“一带一路”背景下的供给侧结构性改革

万玲莉

【摘 要】“一带一路”建设与供给侧结构性改革是当下学术界和时政界的热门话题，也是学术界争论的焦点。本文通过对“一带一路”与供给侧结构性改革所提出的宏观背景进行回顾分析，对两者之间的关系进行研究论述，最后提出从市场、产业以及产品出发去探讨“一带一路”背景下的供给侧结构性改革的路径。

【关键词】一带一路；供给侧；结构性改革

一、引言

在近30年的中国改革开放中，我国的经济实现了跨越式的发展，创造了一个又一个“中国速度”的奇迹。从经济政策来看，我国一直推行的需求管理政策，主要是通过扩大消费和投资来刺激经济的发展。但是在2012年后，需求管理型政策对我国经济的刺激作用在逐渐降低，尤其在从2015年开始，我国的GDP增速持续降低，2015为6.9%，2016年仅为6.7%。（见图一）

为了促进我国经济的稳定发展，2013年9月和10月，习总书记先后提出“新丝绸之路经济带“和”21世纪海上丝绸之路”的对外发展战略构想，并称为“一带一路”。不过2年的时间，2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议上又提出供给侧结构性改革。

二、背景分析

（一）“一带一路”战略背景

我国“一带一路”战略的提出，是对新的经济增长动力的探索，是提高对外开放水平、实现互利共赢发展的关键性议题，它的提出既包含国际背景也包含国内背景。

1、从国内环境来看：首先，地域间发展不平衡问题。经过三十多年的改革开放历程，东部地区经济呈现繁荣景象，但对于面积广阔的中西部地区而言，开放水平相对较低，这就造成中国东西部地区发展差距較大。其次，外交的需要。近些年来中国经济发展迅猛，成为世界上第二大经济实体。觊觎中国的发展，美国等国开始提出“重返亚太”的战略主张，并就南海问题不断向中国政府施压以及贸易壁垒的设定。为了突破困境，寻求新的发展发展空间，中国政府开始寻求新的发展战略，加强与中亚、西亚、南亚地区等国家的合作。最后，提升综合国力的需要。拥有综合国力，我们便能有能力通过整合国家战略资源来支撑起我们的大国战略。

2、从国外环境来看：首先，“一带一路”倡议顺应了时代潮流，在经济一体化浪潮的推动之下，各种多边经济合作机制不断涌现，跨境跨区域合作成为新时代的重要特征。其次，自2008年金融危机后，全球经济逐步复苏，但仍旧缓慢，在这样一个国际大背景之下，深化区域经济合作成为带动经济发展的重要途径之一。而“一带一路”恰恰为各国互利合作提供了新的平台和路径，最后，“一带一路”战略涉及东南亚、南亚、西亚、中亚等沿线国家，“一带一路”战略的实施利于化解过剩产能、增加贸易市场，并实现国家间双边和多边互惠互利。

（二）供给侧结构性改革提出的背景

推进供给侧结构性改革，是我国进入经济发展新常态的重大创新，是在国际金融危机发生后为了提高我国综合国力竞争的主动选择。其提出的背景，既有国际因素，又有国内原因。

1、国内因素：首先，自2008 年世界金融危机之后，中国的经济进入新常态，其主要表现在我国经济处于“三期叠加”的阶段。其次我国国内自身供需矛盾问题的显现。目前我国这种供需矛盾主要体现在三个方面：一是有供给无需求，二是有需求无供给，三是低效率的供给抑制需求。所以供给侧的提出主要解决当前我国国内供给侧存在的供需错配和供需不平衡的现状。

2、国外因素：欧美等发达国家重振本国制造业战略。为抢占世界经济和科技发展的先机，欧美国家纷纷推行重振本国制造业战略，如美国推行“再工业化”战略、德国实施了以“工业4.0”为代表的高科技战略计划等等。在这种情形下，使我们认识到必须把目光更多地转向国内的供给侧结构性改革。

三、供给侧结构性改革与“一带一路”的内在联系

“一带一路”政策与供给侧结构性改革的提出，皆处于我国宏观经济发展转型这一大的背景下，即正处于我国经济发展速度的转换期、产业结构的调整期、改革政策的适应期。这使得两者呈现出相辅相成的关系。

（一）“一带一路”战略是供给侧结构性改革的助推器

从国内角度讲，“一带一路”战略建设贯穿我国内陆各省份，连通着东部、中部、西部，这样确保各省份能够协同发展，使得我国中西部欠发达地区被带动起来，解决国内供需问题，促进国内经济的健康发展；加强“一带一路”的建设，是对我国近年来土地、资源与人力等生产要素红利消失的现状所做出的积极反应。通过“一带一路”，引入外资、先进技术和先进管理经验，这也有助于我国的产业结构的调整和升级，推动供给侧结构性改革的顺利实施；从国外角度讲，我国以“一带一路”政策为契机，拓宽与其他国家、地区在经贸领域的合作，充分利用沿线国家、地区的优势资源，以此来解决国内产能过剩的问题，从而推动供给侧结构性改革的顺利实施。

（二）供给侧结构性改革的实施更好的服务着“一带一路”的建设

现阶段，我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革的提出与实施，有助于解决国内供需矛盾，在此基础上，能更好的服务“一带一路”的建设。一方面，供给侧结构性改革通过降低要素生产成本以及相关的制度成本，激发企业活力，从而帮助我国企业更好地实现“走出去”战略，在“一带一路”等区域经济合作战略中发挥比较优势；另一方面，加强国际产能合作是我国推动供给侧结构性改革的重要途径，因而与亚欧非等国家间的交流与合作可以加速“一带一路”的建设。

四、“一带一路”背景下的供给侧结构性改革的路径

通过对“一带一路”与供给侧结构性改革所提出的宏观背景分析，对二者之间的关系进行研究论述后，“一带一路”背景下的供给侧结构性改革的路径应把握3个方面：

（一）市场结构：在转变国内市场的基础上，进一步开拓国外市场。供给侧结构性改革主要是针对国内供需矛盾，而“一带一路”战略的构建既包含对国内市场的探索，也包含国外市场的合作。因此在“一带一路”背景下，我们要顺应全球产业链升级的趋势，在转变国内市场的基础上，着眼于国外市场的开拓，培育出新的经济增长点，同时也加快产业链上游的生产布局，提高产品品质。

（二）产业结构：加强国际产能合作，进一步促进产业结构优化升级。借助“一带一路”战略，着力推进与各个国家、地区间的合作，尤其是在产能项目合作方面。通过“一带一路”战略，对沿线基础设施薄弱的国家进行以交通、能源、通信等基础设施建设，这种项目的合作，不仅能解决我国产能过剩、促进产业结构优化升级。于此同时，通过与跨国企业间的产能合作，使国内企业在经营管理、技术创新等方面不断得到创新，最大化发挥出“走出去”与“引进来”的优势。

（三）产品结构：以产品技术创新为主导，进一步向全球产品价值链高端迈进。在全球化时代，资源配置、产品结构不能局限于国内市场，而是要向国际市场看齐。要生产出高质量的产品就要从产品的技术革新开始，而创新是提升产品质量的关键手段。因此我们要瞄准国际前沿技术和关键技术的进展，加大产品的研发投入，以产品技术创新为主导，不断向全球产品价值链的高端迈进。

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