浅谈人力资源服务业的发展趋势

乔珍宝

【摘 要】人力资源服务业是科学配置人力资源，实现优势集聚，促进企业发展的重要行业。近年来，其自身的发展也日趋规范，形成了较为完善的体系。但与经济发展的需求和国际化形式相对照，还存在这诸多不容忽视的问题，正视问题，不断提高核心竞争力和国际化水准，利用互联网+，完善公共服务机构的基本服务职能，增强行业竞争力是人力资源服务业的发展趋势。

【关键词】人力资源服务业；发展趋势

在当今的知识经济时代，科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，人力资源在国家经济建设中的作用日益重要，实现创新驱动发展，人才战略和人力资源开发的作用已经成为了当今的普遍理念。作为为企业发展提供人力资源的服务业，在很大意义上都决定着企业发展的高度和方向。

一、当前人力资源服务业的现状

人力资源服务作为一个产业，指的是“生产和提供人力资源服务产品的众多经济单位的集合”，主要为企业提供人力资源素质测评、绩效薪酬管理咨询、人力资源培训、服务外包以及人力资源互联网信息服务等，以提升企业经营效能，促进企业转型升级的生产性服务业。

1.人力资源服务业日益受到高度重视

从人力资源服务业的发展历史来看，早期的人力资源服务机构仅仅是为解决失业问题、满足企业临时性用工需求而产生的。其源头可以追溯到1650年，英国人HenryRobinson提议由政府设立职业中介所。我国从上世纪70年代以来，伴随改革开放进程的推进，开始出现市场化的人力资源服务，人力资源服务行业从无到有，由小及大，从单一的职业介绍到服务内容日趋丰富，包括劳务派遣、人力资源服务外包、人事代理、人才培训、高端人才访寻、人力资源软件开发等，民营、外资人力资源服务机构规模和市场占有率逐年提高，逐步形成人力资源公共服务体系。通过人力资源服务业，提升企业核心竞争力，已经成为当今企业的共识。

2.人力资源服务业的发展日趋规范化

2007年国务院印发了《关于加快服务业的若干意见》，首次将人力资源服务业写入国家正式文件，其后，陆续出台了《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等相关配套法规。

2017年1月，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》。《规划》明确提出，要大力发展人力资源服务业。之后，国家人社部印发了《人力资源服务业发展行动计划》，提出了“市场主导、政府推动，融合创新、集聚发展，促进交流、开放合作”的发展原则，和“基本建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，并提出了一系列的具体措施，为进一步改善发展环境、培育市场主体，加快开放合作奠定了坚实基础。

3.人力资源服务业的发展呈现蓬勃生机

这体现在两个方面，一是随着我国人力资源服务行业发展迅速，行业从业人员不断增加。2016年我国人力资源服务行业从业人员达到55.3万人，同比增长22.6%。二是服务机构的类别呈现出多样化的格局，根据2016年的统计数据分析，县级以上地方政府人力资源社会保障部门（含其他行业管理部门）共设立公共就业和人才服务机构5262家，占人力资源服务机构总量的19.7%；国有性质人力资源服务企业1493家，占5.6%；民营性质人力资源服务企业18859家，占70.6%；外资及港澳台资性质的服务企业227家，占0.9%，民办非企业等其他性质的服务机构854家，占3.2%。

二、人力资源服务业发展中存在的问题

当前人力资源服务业的发展，与我国经济社会发展对人力资源服务业的要求相比，与世界先进水平相比，还有一定差距，存在诸多问题。

1.信息化建设程度不高

各地、各级人力资源服务业组织之间尚未能有效的构建起信息共享平台，甚至一些地区出现了信息孤岛现象，公众了解信息的渠道少，而相关部门发布的人力资源供求信息，缺乏时效性和可信度，难以满足社会公众的需求。

2.服务内容单一

从目前情况来看，尽管我国人力资源服务业各项细分业务发展较快，但总体而言，仍处于粗放式发展阶段，大部分人力资源服务企业的中高端服务和产品开发能力弱，服务细分度不高，提供个性化服务、复合型服务的能力不足。人力资源服务业在服务内容的提供上，更多地是局限在人力资源配置、开发等内容，在聚焦科技创新，促进人才创新创业上还有很大欠缺，特別是对能够引领未来发展、决定竞争优势的新产业、新业态、新技术和新模式缺乏了解，从而导致了对具有前沿性需求的客户，在策略设计、需求把握、具体应用等方面出现较大差距，无法实现提供高效有用服务的目标。

3.国际竞争力低

在全球化日益深化的背景下，很多国际知名的人力资源服务企业，通过开展并购重组等多种方式积极构建全球服务网络，提升国际竞争力。我国人力资源服务企业大多是中小企业，创新意识强，但服务的层次和技术含量偏低，具有行业带动效应的龙头企业不多，主要集中在中低端市场，缺乏强大的服务创新能力和国际知名的本土品牌，与跨国人力资源服务企业在综合服务能力方面存在明显差距，不能有效满足社会需求。

4.市场化管理有待完善

人力资源服务分为市场化服务和公共就业服务两个组成部分。近年来，我国省、市、县三级按照“统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统”的要求，整合了人才市场和劳动力市场的公共服务功能，实现了资源整合、业务贯通，促进了人力资源的合理流动和有效配置。

三、人力资源服务业的发展趋势

随着我国经济的持续稳定增长，人口结构发生变化，城镇居民比重逐年攀升，已由建国初期的不足10%，持续上涨到2016年的57.35%，国企改革持续深化、民营企业不断崛起，就业结构、用工理念都发生的很大变化，人力资源服务业步入了高速发展极端，面临新的发展趋势机遇。

1.进一步完善服务体系

政府部门要充分发挥宏观调控作用，不断推进体制机制创新，大力促进人力资源合理流动和优化配置，牵头打造公共服务平台和服务网络，建立起方便、快捷、优质的服务体系。

2.持续提升人力资源服务业的内生动力

经过长期的发展历程，传统意义上的人力资源服务业已经进入转型升级的发展阶段，要优化行业结构，做到服务主体多元化，丰富服务业态，提高服务技术含量。调整人力资源服务业结构，推动跨地区资源整合，重点培育一批具有国际竞争力的综合性人力资源服务骨干企业，推动人力资源服务机构不断提升专业化水平和产品创新能力，带动人力资源服务业整体水平的提高。

3.不断推进人力资源服务业的信息化建设

信息化是发展趋势，尤其在当今大数据时代，做到人力资源服务与“互联网+”的深度融合更是一种重要的发展方向。要积极运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。

4.不断推进人力资源服务业市场化发展

国际融合的经济发展形势，需要提升人力资源服务业综合实力和国际竞争力，集聚和培养人力资源服务机构，使之成为新兴产业、支柱产业和基础产业。人力资源服务业的发展，必须要在经济全球化的大视野中找定位，努力打造具有国际化战略思维的团队，形成更加优化的服务产业结构，参与全球性的竞争与合作。

四、结语

经济的发展离不开人力资源这个重要因素，人力资源服务业的发展与创新是我国经济发展的重要动力。进入新时代，人力资源服务业也正迎来蓬勃发展的历史机遇期，只有通过不断推进人力资源服务的产品创新、技术创新以及服务模式创新，以更完善的人力资源政府保障、更高质量的人力资源市场服务，才能推动我国人力资源服务行业健康、持续的发展。

【参考文献】

[1]高亚春 王文静. 我国人力资源服务市场化现状、问题与对策研究[J].当代经济管理，2016（8）