中美贸易摩擦下大连市水产品出口市场转型思考

文/戚浩然

中美贸易摩擦给水产品出口贸易市场带来影响的同时也带来了转型的机遇与挑战，笔者以大连市水产品出口贸易市场情况为例分析了企业应对国际市场变化进行转型升级所面临的主要困难和挑战，提出应对贸易摩擦形势下推行渔业供给侧结构性改革的建议。

今年6月以来，中美贸易摩擦持续升温，6月15日，美国政府突然宣布对从中国进口的500亿美元的商品加征25%的关税。在遭到中国的反击之后，7月10日再次宣布对2000亿美元中国进口的商品加征10%的关税，挑起了贸易战。美方列出的373个水产品征税条目，基本涵盖大连市对美出口的所有水产品。

一、中美贸易摩擦对大连水产品出口贸易的影响

大连的渔业资源丰富，是我国重要水产品加工和出口地区，全市有水产品出口企业400余家，年出口贸易额22亿美元以上。每年的水产品出口贸易额占全国的10%以上、占辽宁省的80%以上，已成为大连市海洋渔业经济发展的重要支柱产业。

近年来，大连市的水产品对美进出口贸易增长较快。2017年，对美国水产品出口数量12万吨，出口贸易额6.5亿美元，贸易额同比增长23.2%，占全国对美出口贸易总额的近30%，占大连市出口水产品贸易额的29%（图1）。出口种类主要包括：扇贝、贻贝、牡蛎、蛤、藻类（海带、裙带菜）、虾、蟹、鱿鱼、金枪鱼、比目鱼（鲆、鲽类）、鳕（狭鳕、黑线鳕、绿青鳕等）、大马哈鱼等的冻品、鱼片或干、腌制品。

图1 2013年～2017年大连市水产品和对美水产品出口额增长情况

大连从事对美国水产品出口贸易的加工企业有130余家。对美出口的主要贸易形式为一般贸易、来料加工贸易和进料加工贸易。2017年，大连市对美水产品出口一般贸易、来料加工贸易和进料加工贸易分别占对美出口贸易额的11.6%、3.3%和85.1%（图2）。

图2 大连市对美水产品出口不同贸易方式所占比例

二、针对贸易摩擦，我们应采取的对策

美国特朗普政策将带动全球流动性收紧，贸易争端加剧，通胀上升和新一轮的全球财政刺激，于我们而言则是机遇大于挑战。

（一）加快面向全球多元化市场的战略调整

大连的水产品国际贸易从对日贸易起步，过分依赖中日单一贸易的情况一直持续了较长时间。进入21世纪以来，大连市海洋与渔业局改变思路，在出口方向上做出了“面向全球开放的多元化市场”的战略调整，并通过“走出去”、参加专业展会、加强宣传培训、加工企业升级、开拓新兴市场等形式积极推进，贸易依赖情况得到了根本改观。近年来，大连市对美出口额增长较快，已超过日本占据出口额的第一位，对巴西、加拿大等国的出口增长也很迅速。

据2017年度海关统计数据，大连市出口贸易额前五位的国家是：美国、日本、韩国、巴西、加拿大分别占全市水产品贸易额的近30%、22%、6%、5.7%、5.6%。此次中美贸易摩擦进一步印证了“多元化市场”战略的正确性和加快调整的紧迫性。下一步我们将继续坚定不移地秉承面向全球开放的战略宗旨，积极开拓培育“一带一路”沿线等新兴国际市场。

图3 2017年大连市对主要国家水产品出口情况

（二）从顺应国内市场需求上寻找出路

中国有近14亿人口，是世界最大的水产品生产国和消费国。随着我国人民生活水平的改善和消费能力的提高，对高档水产品存在日益增长的消费需求。尤其是80后、90后对高品质、食用便捷、营养价值高的精加工水产品需求增加。因此，在战略上重视国内市场，及时针对国内市场进行产品结构、人才战略、营销策略、品牌培育等方面的调整，为企业从容应对国际市场变化，开辟更多道路。

三、实现战略调整，我们面对的主要问题和挑战

无论是应对国际市场变化的“转型”，还是进军国内市场的“转身”，对于大连市的出口加工企业来说，难度都是非常大的。

（一）外需不振、技术性壁垒对水产品出口形成严重阻碍

一方面，受全球经济复苏乏力影响，国际市场疲软、外需不振。另一方面，发达国家利用技术性贸易壁垒，对我出口水产品实施卫生注册、提高产品检测标准、增加监测项目、实施进口配额和关税抵制等贸易保护手段，来限制我国水产品出口。

1997年欧盟委员会以在中国贻贝中发现副溶血性弧菌为由，全面禁止中国水产品进入欧盟市场。此后，獐子岛集团经过19年的不懈努力，在获得全球权威认证机构瑞士SGS的碳标识认证、海洋管理委员会MSC可持续渔场认证，接受欧盟、美国FDA等对标准实施、食品安全、可追溯体系的检查后，重新获准虾夷扇贝对欧盟的出口；獐子岛集团也在这个过程中把自己铸造成了国际性领军企业。

獐子岛的实践为我们提供了经验。一是打破贸易壁垒的过程虽然艰辛，但却是必须和值得的；二是市场逆境反而可以逼企业建立了符合标准化、国际化的管理体制；三是探索出通过获得MSC等重要国际机构认证进入欧洲市场的经验。

2．东南亚国家的同构竞争给水产品出口带来冲击

近年来，越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家纷纷实施扩大出口战略，同质水产品的价格低、用工便宜、原材料成本低，凭借这些优势，加剧了大连市水产品出口的严峻形势，对争夺欧美市场形成威胁。

3．出口加工企业向国内市场转身的障碍

出口加工企业一般没有自己的产品研发团队和销售团队，没有国内的销售渠道。进入国内市场在人才和市场两方面都需要从零起步。其次，出口加工产品成本高，与国内同类产品相比，不具有价格优势。

4．企业负担过重，加工水平和抗风险能力得不到提高

近年来，来自各方面的压力严重挫伤了企业出口积极性。一是主要出口国（如：日本、美国、韩国、欧盟等）汇率波动加大了出口难度和不确定性；二是原材料、用工、运输、包装等成本上涨过快；三是企业融资困难，大部分企业多年没有设备改造的资金投入，造成设备陈旧、精深加工产品少、产品的附加值低、盈利能力差、抗风险能力不强。

四、中美贸易摩擦带给我们的思考

此次中美贸易摩擦对大连市水产品出口贸易的冲击是巨大的，其影响可能需要相当长的一个时期才能得到恢复。但反映出的水产品出口贸易存在的问题，带给我们更深层次的思考，为我们提供了开展渔业供给侧结构性改革的契机。

（一）水产品国际贸易的道路还要不要继续走下去

应当看到，此次中美贸易摩擦以及发达国家层出不穷的各种贸易壁垒，一方面是对中国经济发展的担心，另一方面是迫于本国经济压力的贸易保护。这种情况将长期存在，但不可能成为主流。

当今世界，经济全球化是人类社会发展的总趋势，经济关系中早已是你中有我、我中有你，单边主义开历史的倒车是行不通的。

对此，我们一要有信心，二要有对策。信心是：坚持对外开放不动摇；对策是：深化渔业供给侧结构性改革。

（二）如何深化渔业供给侧结构性改革

1．淘汰低端粗加工产能，将出口的战略重心向中高端市场转移

大连的对美出口近90%是来进料加工，只有11%属于一般贸易。而且低端的粗加工占有很大比重。产品附加值不高，与用工更便宜、原材料成本更低的越南等东南亚国家相比，已渐渐失去市场优势。必须在产品结构上实现转型，主动放弃在低端粗加工市场的竞争，集中精力提升自己，将出口的战略中心向中高端市场转移，做具有高技术含量、高附加值的中高端产品，在中高端市场形成战略优势。

2．推进标准化战略，全面提升水产品加工产业水平

在国际竞争的大舞台上，只有做强自己，才能立于不败之地。一方面要加快渔业标准化步伐，打造一大批具有国际先进技术水准、执行国际标准的国际化企业，获得国际市场地位；另一方面要提高标准化研究和应用水平，尽快拉平与先进国家的差距、取得话语权，彻底改变在国际贸易中受制于人的被动局面。

大连市在渔业标准化推广与普及方面取得了一定成绩，建成了全国首个渔业标准化体系，成立了全国渔业领域唯一一个“国家农业标准化区域服务与推广平台”，建立国家级农业标准示范区3个，市级标准化示范区2个，无公害标准化生产达455.9万亩，占全市总养殖面积的70%以上，渔业标准化工作走在了全国前列。下一步需要通过水产品加工标准体系建设，全面提升水产品加工产业的整体水平，提升我国在渔业标准化领域的国际地位。树立质量意识，采用国际先进质量标准，建立国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准组织组织生产和质量检验，规避贸易技术壁垒。实现水产品出口由数量型向质量效益型转变。

3．积极开发国外新兴市场，继续推行多元化战略

参加国际性展会是近年来大连市渔业与国际交流的主要途径。2018年度的比利时欧洲国际水产品博览会，大连市共有近50家渔业企业参加。大连代表团将大连市渔业发展情况及出口加工能力向大会作了介绍，并与冰岛、挪威、苏格兰等国家贸易代表进行了接触，达到了很好的预期效果。

4．努力培育国内市场，建立市场公平竞争机制

出口加工水产品在国内市场内销，企业培育市场难度较大。必须坚持以品牌战略树立企业的市场形象；针对不同消费群体，开发适销对路的高品质、易食用水产品；建立销售渠道，加大宣传、推介力度。同时也需要进一步优化市场环境，加大监管力度，给予“出口转内销”产品相应的市场地位，保证竞争的公平性。

（三）给企业哪些最需要的帮助

1．国际权威认证

企业面向国际市场，目前最迫切需要解决的是如何能取得国际权威机构认证。根据獐子岛的经验，进入欧盟市场除HACCP、ISO9001等质量管理体系认证之外，主要的国际认证还有海洋管理委员会MSC的可持续渔场认证、瑞士SGS的碳标识认证等。以企业独立进行认证申请并接受检查，一方面经验不足，另一方面成本高、成功率低。

行业协会和国内认证机构应该发挥重要作用。应按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）文件的要求，构建认证认可国际合作机制，加强与国际组织和权威认证机构的多层次合作，制定合作共赢的互认安排，向国际社会提供质量认证“中国方案”，培育具有国际影响力的中国认证品牌。

2．鼓励和扶持民间合作交流，发挥协会作用

根据以往经验，民间协会的往来对进出口贸易的开展、国外市场动向的了解等帮助很大。跨地区搭建行业协会之间的交流合作平台，加强对行业协会的资金支持和宏观指导，发挥其在规范企业市场行为、加强行业自律、维护价格稳定、避免不正当竞争、对外维权、市场开拓扩大对外交流等方面的积极作用，联合起来共同应对市场变化和贸易壁垒。

3．给予企业实际的资金和政策帮助

对于全国来说，对美出口企业是一个庞大的“受灾”群体，并有近30亿美元这样的“受灾”规模，政府部门应该从提升自主创新能力、提高市场竞争能力、稳定员工队伍、减轻企业负担等多方面的给予政策扶持，帮助企业度过难关，并对落后产能进行淘汰，推动产业加快实现战略转型。