牢固树立安全发展理念推动安全成效向高质量纵深发展

文/丁小敏

安全是职工的幸福线，是矿井发展的生命线，是社会和谐稳定的保障线。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是华亭煤业集团新柏煤矿有限责任公司向实现连续安全生产3000天奋进的攻坚之年。新柏煤矿公司全体干部员工要牢固树立安全发展理念，严格落实安全责任，采取切实有效举措，确保实现全年安全目标，推动矿井安全成效向高质量纵深发展。

一、全员安全第一的思想认识要有新高度

安全是第一位的，没有可靠的安全支撑，一切工作将毫无意义。只有全员在思想上、行动上全面树立安全意识，才能构筑起可靠的发展保障。

将安全第一的思想认识提升到讲政治的高度。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全安全体系，完善安全生产责任制……”发展决不能以牺牲安全为代价，没有什么比人的生命更加珍贵，没有什么比安全生产更加重要。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是国民经济的重要支柱，更要发挥好示范带头作用，始终把职工生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处。要自觉提高政治站位，全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，不断深化“四个意识”，准确把握新时代安全生产工作新形势，主动适应新时代安全生产工作新要求，全力推动安全形势持续稳定向好。

将安全第一的思想认识提升到讲法治的高度。思想是基石，任何时候都不能松懈；法治是准绳，任何时候都必须遵循。法规制度是安全生产的守护神，必须时刻坚持厉行法治、依法治安。要认真学习、深入贯彻落实新《安全生产法》，深刻领会安全生产法的立法宗旨和精神实质，知晓法定权利和义务。必须清醒认识到，失责失范即违法，一切有悖于安全的行为都是违法。“没有规矩，不成方圆。”规章制度是科学的总结经验，是安全生产的基本准则，是矿井发展的内在需要。要自觉严守“三大规程”、《安全生产问责办法》、安全禁令等安全生产规章制度和操作规程，思想上高度敬畏，行为上绝对合规，部署上完全服从，制度上严格落实，真正做到学法、懂法、用法、守法。

将安全第一的思想认识提升到讲德治的高度。安全究竟为了谁？安全，最根本是为了自己。安全生产是每一位员工应该具有的基本职业道德。以德治安，就是要通过启迪安全第一的思想觉悟，提高安全第一的思想认识，强化安全第一的思想意志，牢固树立正确的安全价值观和道德观，引导全员从灵魂深处知晓“安全为了谁”，发自内心敬仰安全、崇尚安全，带着良心保护安全，带着真心呵护安全，带着强烈的责任心维护安全，自觉做安全发展的忠诚实践者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要以强烈的安全责任感，牢固树立“忠诚于岗位、诚信于安全、友善于他人”的道德理念，时刻践行“以‘三违’‘三惯’为耻，以遵法守纪为荣”的道德标准，始终做到“三不伤害”，让“安全是福、安全是爱、安全第一”成为恒久的价值追求。

二、全程预控为主的治安方略要有新深度

“凡事预则立，不预则废”。“预控为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径。预控为主，就是要关口前移、重心下移、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化的风险预控管理体系，构筑坚固的安全防线。

突出超前性。“百治不如一防”。海恩法则启示我们，事故发生之前是有先兆的，是可以被发现并采取措施加以防范的。预控的前提是要预知人们活动领域里面固有的或潜在的危险，并告知员工预防什么，如何控制。要牢固树立“一切事故都是可以预防的”防控理念，不断健全完善风险防控体系，针对思想、行为、设备、环境、管理等，全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的危险源和风险点，结合生产实际，充分评估风险，确定危险程度，明确预控要点，有针对性地制定管控标准和预控措施，并通过严格落实管控责任部门和责任人，努力提高“预知、预判、预报、预防、预控”能力。

突出主动性。风险预控力求曲突徙薪、主动作为，力戒亡羊补牢、被动应付。要在危险源辨识和风险评估的基础上，制定风险控制标准和严密的保障措施，实现“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理，职能科室要制定科学的预防措施，对重大危险源进行全面管控，严密监视重大危险源的安全状态，及时发出预警信息或应急指令；区队、班组和职工要开展岗位危险源的有效识别与管控，严格落实“班前告知、班中确认、班后评估”风险预控管理流程，真正实现主动式风险预控管理，大力推动安全生产从过程管控向事前预控、源头治理转变，从治标为主向标本兼治、重在治本转变。

突出可靠性。要严格执行PDCA循环管理方法，建立管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施、管理目标等为一体的自动闭环管理长效机制，使安全质量标准和防范措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除，切实形成全员参与安全管理的良好格局。各单位要严格按照相关运行体系的要求，进一步健全科、队、班组、岗位、人员的风险预控管理体系，创新方法，规范运行，突出人、机、环、管，突出重点领域和关键环节，科学确定安全风险点，动态完善、严格落实管控措施，实现对各种安全风险的有效控制，努力营造层层防风险、人人保安全的良好氛围，全力打造时时风险可预控、处处安全有保障的可靠体系。

三、全面综合治理的工作措施要有新力度

综合治理，就是要加大力度，坚持法治、人管、技防等多管齐下，责任、制度、培训等多措并举，形成标本兼治、重在治本、齐抓共管的安全管理新格局。

着力强化责任落实。安全不是某一个人的事情，而是你中有我、我中有你的共同体，是一张上下关联、纵横交错、人人互保、环环相扣的防护网。要进一步健全安全生产责任制，全面构建“党政同责、一岗双责、失职追责、人人有责、齐抓共管”的责任体系，严格落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的具体要求，逐级靠实责任，强化过程管控。要坚持绩效激励和责任追究同向发力，建立管理制度落实的保障措施，把“遵章守纪”的安全生产要求转化为员工的自觉行为，确保各项规章制度落到实处。

着力强化教育培训。安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素质。安全生产绝不能有任何侥幸心理，绝不能有丝毫懈怠思想，绝不能有任何厌战情绪。要加快建设安全宣传教育体系，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，让职工深刻认识到事故对个人、家庭、组织、企业和社会带来的严重危害性。要牢固树立“培训不到位就是重大隐患”的理念，分层次、有重点地确定培训内容，增强培训工作的针对性。要创新培训方式，严格落实公司、科室、区队、班组四级培训制度，按照层次、专业、工种、岗位差异，采取正面灌输、电化教学、实战演练、自我教育等方式，努力提升个人安全技能。

着力强化行为自律。光有安全意识是不够的，还得确保思想不受干扰，在工作过程中做出正确的安全行为。员工的安全观念、安全习惯、安全行为构成工作的安全环境，决定企业的安全水平。调查数据显示，60%～75%的安全生产事件都源于习惯性违章。习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。安全管理是实打实、硬碰硬的“天字号”工程，绝不能依赖固有惯性、绝不能姑息任何违章、绝不能顾及丝毫情面。要突出问题导向，重点关注“三违”“三惯”，善于把握习惯性违章发生的岗位领域，善于分析不安全行为产生的因素机理，及早介入干预，重拳出击惩戒，力促职工养成按规章制度办事、按标准流程操作的良好习惯，筑牢行为失控的防火墙，打造行为规范的本安人。

着力强化隐患排治。“不虑于微，始贻大患”。事故源于隐患，安全始于细节。要牢固树立“发现不了问题是最大的问题”的隐患治理理念，坚持落实隐患排查治理“四定五落实”原则和“矿、科、队、班组、岗位”五级隐患排查治理机制，从大局着眼，从细节入手，扎实开展各系统、各专业、各区域、各环节、各岗位的安全隐患排查治理活动，及时消除苗头性、倾向性、潜在性的安全问题，确保横向到边、纵向到底、不留真空、不遗漏洞、全面覆盖。对排查出的隐患，要按照“闭环”管理的要求，立即制定措施，落实人员，明确时限，彻底整改，防止隐患裂变致灾。要抓好各类隐患整改的复查验收，严防隐患整改虚化、弱化、形式化，切实做到防微杜渐。

着力强化技术保障。坚持“科技兴安”战略，充分发挥科学技术的保障引领作用。要严把规程措施的编制与审批关，及时会审补充，使其真正具有技术指导性、保障性、针对性和可操作性。要坚持召开技术业务会，强化现场技术服务指导，解决区队技术难题，并在施工工艺、设备安装调试、运行维护、重难点工程等方面全力做好技术服务。要加大新技术、新装备投入，实施好“机械化换人，自动化减人”工程，做好自动化综采工作面装备的选购应用，构建变电所、水泵房无人值守系统和主扇、空压机远程集控系统，努力推进“无人则安、少人多安”。

着力强化达标创建。责任心是安全之魂，标准化是安全之本。矿井的每个岗位、每个工种、每项作业都有具体的工作标准，这些标准源于日常生产的具体实践。要全面贯彻实施新《安全生产标准化基本要求及评分方法》，大力推进煤矿一级安全生产标准化达标建设，让标准化作业的理念深深植根于员工的脑海中。要建立工作标准流程，上标准岗、干标准活，让标准成为习惯，贯穿于日常生产的每一个环节。每位员工都要熟悉标准作业的流程和要求，驰而不息执行标准，做到检查与不检查一个样，监督与不监督一个样，用高标准、严要求检验和衡量自己的作业行为，力争使安全工作跃上新台阶。