中国城市化过程中旧城改造的问题与对策研究

石宇

[摘 要] 随着中国经济的不断发展，各级政府开始重视城市建设过程中的旧城区改造，把旧城区的改造工作纳入了发展规划。我国的旧城区改造是随着我国的建设发展起来的，城市的建设一直都有，而且具有一定的规模，但是一直没有一个规范的建设模式，所以很多城市建设过程中遇到了一些问题。旧城区的改造是城市经济发展的一个缩影，改造是为了更好地增加城市的功能，更好地满足人们的生活需要，使城市的形象得到提升。旧城改造的过程不能简单的理解为城市的翻新，建设过程是一个政府、消费者和开发商等多方利益平衡的过程，建设过程中需要加强基础设施的投入，同时调整城市的功能区划，保证城市功能更加完善，更加美观，因此旧城区改造是一个系统工程，其复杂性不言而喻，为此文章探讨在中国发展过程中旧城区改造过程中存在的问题和如何解决问题，希望为我国的经济发展提供一些建议。

[关键词] 旧城改造；城市化；拆迁

1 研究的目的与意义

我国的社会主义建设处于初期，为了更好地满足社会需求和现代化发展的需要，我们在建设过程中还存在很多问题，但是城市化的发展是解决问题的根本途径和中心问题。城市是经济发展的聚集地，也是发展的中心区域，城市的发展与社会的发展有着密切的关系，城市化进程的快慢也是决定国家发展的主要因素，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，旧城区的功能设施已逐渐不能适应经济发展和人民生活水平改善的要求。旧城建设时间较早，没有健全的规划，设施陈旧，设置建设混乱，尤其是居住环境及其不好，这些都会影响居民的生活幸福指数，也影响着城市的形象，因此必须对旧城区进行有计划地改造。

旧城区作为城市中的一个重要组成部分，旧城区的改造是城市发展过程中的一个必然产物，通过旧城区的改造来满足社会的需要，提升城市整体的功能区划，加快城市总体建设，我国社会发展处于一个前所未有的快速阶段，对旧城区的改造是检验我国经济发展与社会发展标杆，只有解决了旧城区改造这一重大课题，才能更好地提升社会满意度，增加居民的幸福感。

但是目前在我国的旧城区改造中存在一些问题，首先是建设过程中重视城市用地，忽视了城市环境的总体规划，旧城区的改造不是简单的建设，而是针对城市人口多、土地紧张等问题的建设过程，但是过度的重视土地利用，没有绿化规划建设，严重的影响了新城区的环境。其次是没有将城市的修复和保护提上建设日程，如果只是一味的建设城市，而没有考虑到一部分城市经过适当的修饰可以更好地满足需要，这就造成了不必要的人力物力的浪费，第三是旧城的改造很大程度上没有将自己的特点突出，造成了建设的各个新城都是一样的特点，影响城市美感，最后是资金与利益的矛盾较突出。

2 城市化进程中旧城改造的重要性

城市的发展是一个地区发展的标志，现代的城市发展包括两个主要的标志，一个是城市旧城区的改造，提升城市美感，一个是对城市边缘区的建设，对城市边缘区旧城结构的重组，这两方面构成了现代人所需要的新都市，新都市提倡重新组织公共政策和开发实践，主张恢复现有的中心城镇和位于城镇连绵区域内的城镇，提倡多样化、人性化的邻里，保护自然环境，保护文化遗产。这就说明城市再生是现代城市发展的一个重要课题，制定相适应的城市发展政策，并不断地实施管理，是旧城区改造过程的一个重要内容。

3 旧城改造中存在的主要问题及原因分析

首先是拆迁补偿问题，旧城改造顾名思义是下旧城上建设新城，这就需要承担旧城拆迁的成本与人员的安置费用，为了更好地完成工作，大部分费用都是由政府来负担进行的，拆迁产生的费用也是有政府来之处，旧城区由于居住人口较多，很大程度上影响了政府经费的灵活性，在补偿的过程中无非两种模式，一个是房屋的置换，另一个是经济的补偿，这需要与房屋所有者进行协商，而拆迁的位置往往处于发展的中心位置，这就增加了补偿的费用，也增加了拆迁的难度。

其次大规模的城市拆除，影响人文设施的保护，我国城市的发展不是一朝一夕就可以完成的，是经过了多年的历史沉淀而来的，所以存在大量的人文古迹，旧城区的改造很大程度上影响了古建筑的保护，虽然城市的建设提供了一些便利，但是我们的建设也使历史在这一刻消融了，这是一个不好解决的问题，一方面是建设新城需要更多的规划提升新的东西，一方面是要更多的保护旧的建筑，这对建设者来说是一个两难的抉择。

第三是新城区对城市景观建设的盲目追求，在当前中国轰轰烈烈的旧城改造大潮中，伴随着城市的大规模发展，“千城一面"现象日渐明显。城市规划的过程是一个专业性很强的工作，我们的领导大部分专业知识不是特别的丰富，对城市的总体规划考虑上尚有欠缺，也没有进行专家探讨的意识，所以就导致城市建设更多的是注重城市发展的利益，而忽视了城市发展与景观建设，景观建设与社会需要之间的必然联系，如林的高楼不但带来了众多的社会难题——空气污染、交通拥堵和人口稠密等等，还有一个最大的遗憾是这些楼字中几乎有过半在艺术风格上是不能容忍的而又无法再兴拆建。

最后是盲目改造造成浪费，今年我国的发展中出现了一些不好的现象，就是拆除一个新城来的现象，很大程度上影响了我国的经济发展，这种只最求大而全的发展模式不但不能促进社会的发展，还会影响我国的基础设施建设，过大的建设面积一定程度上加大了政府的财政压力。

这些问题说明我国的旧城改造过程中还存在这些难以解决，不好权衡的问题，一定程度上限制了我国的旧城改造工作

4 旧城区改造对策研究

旧城区改造是一个城市发展的永恒课题，与我国的社会发展密不可分，发展的过程必须有科学的方式和方法进行指导，不然就会影响经济发展，我国的旧城区改造必须走节约可持续的发展道路，突出各个地区的城市发展特点和民族特色，形成自己的城市建筑特色，才能更好地完成旧城区改造的任务。

首先制定科学的规划，将政府在旧城改造中的作用更加充分的体现出来，提升政府公信力，政府主导核心是解決科学规划和筹集资金的两大问题，完成好这两个主要问题可以更好地为旧城改造服务。其次要保护好老祖宗留下的文物，我国的旧城是新中国发展的缩影，有很多值得我们保护和利用的东西，不是简单的拆除建设新城就可以的，我们在建设新城的过程中需要更加重视对历史的尊重。第三是提高城市自主特点，每个地区都有不同的文化特色，旧城区的改造不能是单一的模仿，建设的城市全国都是千篇一律，没有自己的特色，影响了城市的总体美感，为了减少这种现象的发生，在建设过程中管理者更多的应该将城市人文特设考虑到建设中，形成独特的新城。最后是量力而为的进行城市建设，城市建设不是盲目的进行扩张，是一个渐进的过程，一个政府的财政收入有限，民生工程还有很多，盲目的将经济都投入到旧城改造中来，影响了地方的经济发展有序性，为了更好地发展地方经济，旧城改造是一个长久的问题，需要慢慢的进行摸索和实践，最终达到社会发展与经济建设共同进步的目的。

5 结 论

旧城改造的过程是一个城市发展的过程的小缩影，只有更好地完成这个任务才能更好地发展城市经济，城市改造的过程是有规律可循的，具有客观必然性和普遍性。旧城的改造对城市经济发展和人民生活水平的提高都有及其积极的作用，推动社会发展的作用也非常明显，但是旧城区的改造也存在一定的问题，尤其是旧城区改造的规模和形式上还没有统一的标准，每个地区发展的规模不同，改造的方式也千差万别，本文从我国的经济社会发展方面来对我国的旧城改造进行了探讨，提出了一些解决旧城改造问题的对策，希望可以为我国的经济社会发展提供一些帮助。

参考文献：

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