论“一带一路”建设中交通运输人才的国际化知识与能力

孙有信 刘影 张博 许金金

[摘 要] 交通运输作为“一带一路”建设过程中的基础和先行，国际化复合型的建设和管理人才成为首先必须解决的问题。本文论述了国际化复合型交通运输人才的关键作用，应具备的基本素质，业务知识和能力要求等，为交通运输专业人才培养的改革与创新工作提供参考。

[关键词] 一带一路；交通运输；国际化人才

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 091

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0202- 03

0 引 言

“一带一路”倡议是建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称，它是对古代丝绸之路、海上丝绸之路的继承和发展，是中国政府的一项重要战略规划[1]。习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，明确指出设施联通是合作发展的基础，勾画了我国交通运输发展新方向。2015年在中国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，“共建‘一带一路顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流”，强调共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

随着我国“一带一路”倡议的推进和落实，高层次国际化复合型交通运输人才的匮乏问题，越来越凸显出来。尤其是具有国际视野、通晓商务知识、精通所在国语言、熟知所在国文化、适应沿线国家或经济体运输管理体制、管理方法等方面运输人才的匮乏，将成为直接影响到“一带一路”建设实施中，与沿线每一个具体国家和地区开展合作项目能否成功的极为重要的因素。

1 国际化交通运输人才在“一带一路”建设中的关键性作用

1.1 “一带一路”战略建设的基础是交通运输

交通运输行业必须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，努力构建开放型综合交通运输体系，为“一带一路”建设当好先行。

第一，设施联通是“一带一路”硬件建设基础。特别是关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络，推动设施互联互通迈上新台阶，推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，是实现“一带一路”建设的基础条件。

第二，国际化的交通运输制度、规则、标准衔接、融通等，是“一带一路”的“软件”建设基础。促进政策、规则、标准三位一体的联通，才能实现交通运输行业发挥先行引领作用。

第三，积极协调和推动运营和管理实现国际化和现代化，是“一带一路”建设实施的运营管理建设基础。交通运输肩负“开路先锋”重任，运营管理建设必须与以上所述“硬件”“软件”建设同步，才能真正承担起先锋的历史重任。

“一带一路”倡议提出三年来，我国在交通互联互通方面取得了积极进展，今年还将重点推进交通规划与标准对接，加快推进一批重点建设项目。目前，我国已与“一带一路”沿线国家签署了包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》《中国—东盟海运协定》等130多个涉及铁路、公路、海运、航空和邮政的双边和区域运输协定；通过73个公路和水路口岸，与相关国家开通了356条国际道路客货运输线路；海上运输服务已覆盖“一带一路”沿线所有国家；与43个沿线国家实现空中直航，每周约4 200个航班；简化国际铁路联运办理手续，促进中欧间国际铁路货物联运，开展国际铁路运邮合作，“中欧班列”已开行39条，到达10个国家15个城市。中巴经济走廊“两大”公路和瓜达尔港、斯里兰卡科伦坡港及其港口城和汉班托塔港、印尼雅万高铁、肯尼亚蒙内铁路、希腊比雷埃夫斯港、澜沧江-湄公河国际航道整治工程以及中俄跨境桥梁等重大交通基础设施项目相继启动或投入运营[2]。

1.2 “一带一路”交通建设和管理中的复合型国际化人才的整体要求

对于交通运输高层管理而言，复合型国际化人才除了具备原有的传统意义上运输专业应具备的知识和能力外，还应该具备：①较宽广的国际化视野；②熟练掌握有关交通运输的国际惯例；③具有较强的跨文化沟通能力和独立的国际活动能力；④具有较强的运用和处理信息的能力；⑤具备较高的政治思想素质和健康的心理素质，能经受多元文化的冲击，保持中国人的人格和国格；⑥具有强烈的创新意识。

2 国际化交通运输专业人才的业务知识与能力要求

2.1 国际多式联运业务方面的知识与能力

国际多式联运是在集装箱运输的基础上发展起来的新型的运输方式。国际多式联运一般以集装箱为媒介，把海上运输、铁路运输、公路运输、航空运输和内河运输等传统的单一方式的运输有机地结合起来，融合为一体加以有效地综合利用，构成一种连贯的过程来完成国际间的运输。

集装箱国际多式联运以集装箱为载体，是一种高效率的运输方式，可以实现“门到门”运输。在运输途中不需拆箱、装箱，减少了中间环节及换装可能带来的货损、货差，缩短了运输时间，降低了运输成本，提高了运输质量。

《国际集装箱多式联运管理规则》是“一带一路”沿线相关国家共同遵守的行动准则，它包含规则制定的原则和指导思想、多式联运的管理、多式联运单据、托运人责任、多式联运经营人的责任、书面通知、罚则等内容。“一带一路”建设背景下，集装箱国际多式联运将成为最主要的运输方式。交通运输专业人员必须熟练地掌握和运用这些规则，具备在各种条件下遵守和执行这一规则的知识和能力。

以国际铁路联运为例：是指使用一份统一的国际联运票据，由铁路负责经过两国或两国以上的全程运送，并由一国铁路向另一国铁路移交货物，不需要发货人和收货人参加的货物运输组织方式[3]。一带一路倡议建设和实施过程中，相关运输人员必须能熟练地掌握和运用所有相关国际协议、协定、规则（见表1）。

2.2 国际货运与报关能力

“一带一路”倡议实施过程中，交通运输部门相关人员必须具备相应的国际货运报关知识和能力，其中包括：国际贸易实务基本知识；WTO条件下我国对外贸易基本政策；国际海运货物进出口业务流程；国际陆运货物（铁路、公路）业务流程；国际航空货物运输业务流程；集装箱国际多式联运业务流程；进出口货物报关代理[4]等等。（见表2）

2.3 出现非常情况时的跨境应对能力

“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和国际地位具有深远的战略意义。“一带一路”倡议构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿線国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”倡议在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。但是，“一带一路”沿线国家众多，社会政治制度不同、经济发展水平悬殊、文化差异较大、民族矛盾和冲突千差万别。各国在对内的社会治理和对外国际交流和经济合作方面，存在极大的差别。沿线国家对待“一带一路”建设的态度也有所不同。

因此，作为建设先行的交通运输人员，必须拥有充分的思想准备，随时应对可能出现的各种非常情况和突发事件。

（1）要做到时时处处心想祖国、依靠祖国，以国家利益为重。

（2）以长远利益为重，牺牲个人和局部，顾全大局。

（3）不断学习并在实践中积累正确面对和处理各种复杂局面、应对各种非常情况的能力。

主要参考文献

[1]文君，蒋先玲.用系统思维创新高校“一带一路”国际化人才培养路径[J].国际商务（对外经济贸易大学学报），2015（5）：153-160.

[2]“一带一路”建设，交通运输要先行[OL].交通运输部网站，2017-07-05.

[3]杨菊花.多式集装联运[M].北京：交通大学出版社，2013.

[4]王洪，徐德岭.国际货运与报关代理[M].北京：中国铁道出版社，2016.