试论水利水电工程施工阶段的成本控制

宁德宏

摘 要：随着城市化建设的不断深入，市场经济进入迅猛发展对于水利水电工程的需求逐步提升，施工的竞争同样进入白热化。成本控制是整个施工过程的关键，占据重要的核心地位。水利水电施工必须重视成本管理控制措施的应用，降低成本，方能在市场中占据主动地位，获得良好的经济收益。

关键词：水利水电工程；施工阶段；成本控制

1水利水电工程施工成本控制存在的问题

1.1成本管理不科学

一直以来，很多水利水电工程施工单位都是安排财务人员来负责成本工作，而其他施工人员却没有参与其中，这种成本管理模式显然是不科学的。事实上，水利水电工程施工成本控制与管理需要全体施工人员参与其中，如果仅仅安排施工单位的财务人员开展施工成本管理工作，那么施工成本控制就难以取得理想的效果。

1.2缺乏完善的依据

施工成本控制与管理需要有一个完善、合理的依据作为支撑。相较于其他工程项目，水利水电工程具有更加庞大的规模，其成本管理的复杂程度也相对较高，在施工成本控制中存在诸多不确定因素。因此，只有制定完善的管理依据，才能够推动施工成本管理工作的开展。当前，我国水利水电工程施工成本控制依然存在缺少依据的情况，具体表现为：成本控制依据不够具体，其制定没有充分结合工程项目实际情况与特点。在此影响之下，很多水利水电工程项目的施工成本控制结果与实际情况存在较大差异，进而难以发挥水利水电工程施工成本控制的作用与价值。

1.3缺乏完善的奖励机制

科学、完善的奖励机制可以激励职工积极投入到工作当中，使他们的权利与责任得以明确，水利水电工程施工成本控制亦是如此。然而，目前很多水利水电工程项目却没有制定明确、完善的奖励机制，例如有的施工单位没有合理设置成本部门，也没有完善的权利制度，进而导致水利水电工程施工成本控制的结果没有可靠依据，难以激发工作人员的积极性，同时也对施工成本控制工作本身带来了不好的影响。

2控制水利水电工程施工成本的对策分析

2.1加强成本控制管理意识

要想实现既定的利润目标，提高竞标能力和的生存能力和竞争力，就必须正确认识成本控制管理的重要性，增强成本管理的意识，明确成本控制管理的内容，从实际施工水平出发积极寻求适合的施工方案，进行合理组织施工，改善材料供应，合理调配机械提高施工机械使用率，适时采取组织、技术、经济、合同措施，杜绝偷工减料降低工程质量缩减成本这一途径，逐步提高项目管理水平，减少不必要的成本支出，实现项目成本计划目标。

2.2建立施工成本控制管理体系

2.2.1成立成本控制体系，明确成本管理层次

施工根据规模、项目情况，分级设置成本管理部门，逐步建立并完善成本控制体系，明确施工各个部门及项目的经济关系，责任归属，管理权限，确定成本核算流程和要求，划分施工管理部门和工程项目成本管理范围。以成本控制动态跟踪为原则，结合各个施工项目不同时期的具体情况，适时调整管理范圍、职责、管理责任，逐步形成层次分明各负其责的成本控制体系。只有分清管理成果的归属，明确成本责任和利益的主体，才能实现权责利相统一，从而调动各个管理部门积极性，实现总体责任成本控制目标。分清管理层次和范围之后，以书面形式明确管理部门和项目各部门的考核目标并公开下达，让成本责任人与单位主要负责人签订书面责任书，将责任落实到人。考核指标的制定本着实际合理的原则，设立通过努力能够实现的目标。书面责任书明确责任目标和利益，明确岗位职责，责任书下达后，领导层不再干涉成本责任人具体工作，从而保证各个责任主体发挥主观能动性。

2.2.2建立成本考核机制，奖惩分明

成本责任书下达后，要及时进行成本控制成果的考核。针对指标完成情况进行分析考核，将成本的实际指标和考核目标进行对比，评定工程项目的目标成本完成情况和责任主体的业绩，以此为基础进行相应的奖励和惩罚。为使成本控制受控，施工要施行全过程的成本核算，具体分为定期的成本考核和竣工工程成本考核。定期的成本考核是竣工成本考核的基础，主要是通过形象进度、产值统计、实际成本归集“三同步”，对目标责任者在项目实施过程中的指标完成情况进行考核。成本考核的时间尽量固定，一般按照月或季度进行。无论考核周期是月还是季度，考核均应从目的、时间、范围、对象、方式、依据这些方面进行，而且考核数据不能局限于财务部门、成本部门或者其他部门的数据，而是组织相关人员深入施工现场，实际了解施工过程中质量、进度、安全情况，结合领导评价对指标完成情况做出正确评价。在考核结束后及时公布考核指标，做到有奖有罚，奖惩分明，对于完成指标的予以奖励，不折不扣地执行目标责任书中的相关约束性条款，有效调动员工努力完成目标成本的积极性。过程中的考核兑现奖惩额度一般是总额度的60%。

2.3完善成本控制方法，提升成本管理手段

2.3.1制定内部定额，实行内部定额管理

所谓定额就是在经济活动中数量和质量上应达到所规定的限额。一个合理的定额能够很好地为定额成本及成本分析提供必要的参考，我国现行的定额是社会平均消耗量，施工实际施工时的消耗量与此有着明显的差异。施工使用国家统一的预算定额计算出的施工成本目标，与施工项目施工实际成本相比明显不符，这个施工成本目标督促监督的作用也就无从谈起。基于以上情况，施工内部定额的编制工作显得尤为重要。需要加大力气，编制出与本实际施工水平和消耗量相适应的内部定额。按照内部定额编制计算责任目标成本，并报主要负责人批准，项目经理与企业负责人签订责任成本目标，以此作为项目的成本管理目标；根据施工内部定额进行工程结算，使各个项目之间成本具有可控性和可比性。

2.3.2施工材料统一采购，限额领料

一般来说，施工项目的材料费占工程总成本的60%左右，材料费控制属于成本控制的重要环节，控制材料费也就等于抓住成本控制的关键。价格方面：施工材料要集中综合采购，切实把材料采购价格降下来；数量方面：限额领料，根据内部定额结合施工配合比计算材料总用量，材料领用实行总量控制，月底盘点，结合月初结余数量和本月购进数倒推本月实际消耗，据以计入各核算对象的成本。

2.3.3成本控制标准化管理

根据项目成本控制情况，制定专业化标准化表格。项目成本预测和考核，利用标准化表格，不仅可以提高编制的工作效率，还可以减少编制过程中的错漏，提高成本文件的编制水平。

2.3.4收集整理成本控制成果，为分析成本提供资料项目结束之后及时收集整理成本成果，便于同类项目的成本比较，给同类项目成本控制提供依据。

2.4人才梯队培养，不断提高人员素质

加强学习与培训，努力提高施工领导人员、工程技术人员、施工管理人员和生产工人的科学技术水平业务能力，是降低工程成本，提高经济效益的关键。每年有计划地安排员工参加专业的学习班和培训班，更新业务知识；同时组织职工到施工现场组织学习，了解现场施工组织，施工措施布置，掌握分项分部工程施工流程。鼓励员工参加学术交流，通过论文座谈会的形式，提高职工对工程造价管理及成本控制的认识。

结束语

水利水电工程施工阶段对于后期项目的使用和效益回报十分关键，施工必须加强在施工成本上的管控力度，确保施工质量及进度符合设计要去，方能有效提高的竞争力。

参考文献

[1]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].科技与发展.2018

[2]王秋英，刘虹.论水利水电工程施工成本[J].水利水电工程造价.2018

（作者单位：云南良盛皓建筑工程有限公司）