谈高校基层党组织建设的几点思考

刘林

摘 要 本文针对目前高校基层党建工作，从基层党组织的新形势着手，探讨了其定位和发展；基层党组织在群众路线教育实践活动中面临的机遇，与群众的密切关系；基层党组织的人才培养机制等方面。提出通过综合素质的全面提高促进党员和党组织的发展。

关键词 基层党建 困境 超越

1 高校基层党组织建设面临挑战

1.1 高校基层党组织发展新形势

党建工作除了要教育管理党员外，更重要的是发挥党组织对履行工作职责的协同和监督作用。目前高校基层党建工作存在一些问题：认识不足、重视不够，因为业务工作繁重，对党建工作投入人力物力少；党建工作不够贴近党员的实际、工作实际和党组织的要求；党组织注重管理，服务作用不强。[1]高校基层工作人员少，任务重，工作点多面广，在这种情况下，党建工作往往流于形式。

1.2 高校基层党组织的定位和发展

随着党的十九大召开，高校贯彻精神的前提是统一思想，找准方向，凝聚战斗力，高校基层党组织要发挥大胆创新、带头冲锋的作用，强调服务精神和主动性。在贯彻相关精神的同时，把党的工作贯穿于高校工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。同时，每名党员更需要“一岗双责”，在兼顾业务与党的工作之时，不断提高自身党性修养，起到发挥党员的带头模范作用。这是新时代对党员和党组织的要求。

2 在践行党的群众路线中发挥高校基层党组织的重要作用

2.1 构建服务型高校基层党组织

建立服务型高校基础党组织，扎实推进教师和学生党建工作，使基础党组织真正融入到教师和学生生活 中去，基层党组织在担当使命之时，接受历练和捶打，成为思想更纯净，更成熟，更能担当重任，更能经受得住考验的团队。

2.2 基层党组织与群众工作紧密相连

党与人民群众的血肉联系，是以广大党员为桥梁来连接的，也是以每一个党员的形象来促进的。[2]党员的素质、精神状态对群众的影响极大。每一名党员都是来自群众的个体，具有普遍性和代表性，建立与群众的密切联系需要依靠每一名党员。中国共产党是执政党，不了解广大人民群众的需求，会使我们偏离执政为民的初衷，失掉民心。

基层党组织更要体现党作为人民的公仆这一准则，“水能载舟，亦能覆舟”，不当言论、萎靡的精神面貌，管不住权利，防不住腐败，一个部门、一个群体难以树立正面形象。[3]

高校基层党组织面向广大教师和学生，是对接最紧密的纽带，传播党的声音和形象的窗口。基层党组织服务意识强，关心师生需求，切实为师生解决困难，是做好群众工作的重要基础。

在群众路线教育实践活动中，我们听到很多心底的声音，这是宝贵的让人自省的机会，没有监督和提醒，我们终将骄傲自满自以为是，群众是身边最好的老师，是我们不懈改进的动力和源泉。

2.3 践行服务最后一公里党员干部要先行

“服务最后一公里”常常见于报端媒体，通俗的说，就是服务到家。怎样能服务到家？至少要做到以下四点：一是踏实服务切实为群众着想的心情，急群众所急，对反馈的意见和建议给予及时有效的回复；二是要有较高的业务能力，善钻研，勤思考，具备解决问题的能力。三是循循善诱，与老百姓打成一片的人格魅力；四是扎根基层、服务群众的价值取向。[4]因此，强而有力的党员队伍是服务最后一公里的神经末梢，是极为关键的一环，是检验工作质量的标准。以党建工作推动教学和科研工作，服务好师生，助力高校发展，是高校基础党组织的责任，是考验党员和党组织的重要依据。

党员干部要有这样的意识，成为敢做事，能做事，做成事的人。[5]先知先行，知行合一，真正体现共产党员的作风。满腔热忱，是永不枯竭的动力，没有这样的情绪，做任何服务都是服务不好的，不能完全让服务对象满意的。党员干部要有这样的情怀，踏实做好每一件小事，以己之力，尽己之责。

3 完善党建队伍培养机制是基层党组织发展关键

3.1 搞好党建队伍建设是一切工作的根本

基层党建是个不容易立竿见影出成绩的工作，但是，假以时日，一些隐患就有可能暴露，一些累积的矛盾就有可能爆发。[6]年轻干部有激情有想法，但是往往碰到复杂问题缺乏经验难以解决，有经验的干部从事党建工作又容易有懈怠情绪，积极性不高。合理的管理队伍有利于发挥最大合力，不同经历、不同年龄段的同志作群众工作相得益彰，各有所长。

坚持党管干部的原则，选拔忠于党的事业的优秀干部，队伍建設合理进出；坚持群众公认原则，选拔思想觉悟高，敢于担当，群众基础深厚的同志；坚持德才兼备以德为先的原则，有效搞好队伍建设。

3.2 建设一支过硬基层党建干部队伍

在新形势下，对基层党建干部提出了更高的要求。建设一支过硬的基层党建队伍是其发挥作用的关键。笔者认为一支过硬的基层党建队伍应该做到质量过硬、作风过硬、心力过硬、担当过硬、业务过硬等四个方面，具体内容如下。

一是质量过硬。按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员标准和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把党性强、业务精、服务好、能力全的干部选进党建政工干部队伍。

二是作风过硬。培养思想上、组织上、行动上都能“在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党”党员干部，讲政治、顾大局、有纪律，恪守制度流程，坚持原则，注重细节入手，件件抓落实，事事有回应。

三是心力过硬。树立党建强，一切工作都会强的理念，党建工作是事业发展的总开关。对于沉下身、静下心，甘于奉献，淡薄名利，维护教师形象的党建政工干部要搭建成长平台。对于久久为功，积极主动做好党建工作的党建政工干部要予以肯定表彰。对突出党建工作科学化水平，注重党建工作成效的党建政工干部要重点考核作为后备人才使用。

四是担当过硬。目前高校基层党务政工干部多为兼职人员，这些兼职干部作为本单位的中坚力量和业务骨干，承担着行政、业务和党务工作的多重职责，工作头绪多，任务重。因此，强化党务政工党建意识，真正把抓好机关党建工作作为自己义不容辞的责任，更多地投入时间和精力来思考和谋划基层党组织的各项工作，努力做到业务和党务“两手抓、两不误”。

五是业务过硬。高校教师是高校基礎党组织的主要组成人员。作为高校教师在做到以上过硬的基础上，还要加强自身业务学习，切实提高教学能力和科研水平。只有这样才能够更好地在师生中树立威信，才能更好地发挥自身特点和基层党组织作用。

加强党建工作已经上升到了建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的战略和全局共识，对新形势下加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，对于基础党组织的重要地位和作用，任务和方向愈加明确。

3.3 激励工作机制有利于基层党组织发挥作用

给予党建工作充裕的人力、物力、财力，是干好党建工作的物质基础，没有这些，其他都是空中楼阁。

建立激励工作机制有利于调动广大党员的积极性，可以采取多种渠道：建立健全全面反映党员与党组织意愿的基层党组织党内民主制度，党内民主使党组织焕发活力，使党员感觉到被尊重，有发言建议权，有使命感和责任感，是加强基层党建工作的重要一环；建立健全关心爱护激励基层干部的机制，制定谈心谈话制度，关心同志们的思想动态；建立选拔干部长效机制，重点培养能干事、会干事、有担当有奉献精神的干部。

4 基层党建把握机遇助力高校事业发展

高等教育事业正处于大调整大变革中，随着“双一流”建设，对高校工作提出了更高的要求和目标，如何发挥好高校基础党组织作用，更好地为师生服务，是我们必须要思考的问题。

敬业、勤勉、坚定不移的职业操守能帮助我们更好地理解执行上级政策，扎实做好上传下达；甘于奉献，耐得住寂寞，坚守清廉，是基础党员干部必备的品质。

正身立心，立一颗纯洁的赤子之心，一颗为高校事业奋斗不悔之心，一颗为人民服务踏实坚韧之心，心正身正则人正，心中有梦想事业便不止息。

勤勉立业，做一个让人信赖有期盼的人，做一份平凡但崇高的事业，做忧国忧民能把国家、单位的事当作自己家的事对待的人，是一名党员无上光荣的归属，是一名党务工作者的奋斗目标。

一分坚守几分希冀，一分困境十分超越，高校基层党组织要把握机遇，勇迎挑战，以做好党建工作推动高校事业发展，真正做到党指挥枪，冲锋在前，发挥先锋模范作用。

参考文献

[1] 张旭团.对创新机关党建工作方式方法的参考[J].兵团党校学报，2011（2）：47-49，58.

[2] 李忠杰.论保持党的先进性[N].人民日报，2004-12-27：10.

[3] 董萍.加强中央国家机关基层党建工作的研究[D].北京：北京交通大学硕士论文，2008：5-18.

[4] 任庆银.新时期我国乡镇领导干部队伍建设研究[D].北京：中央党校博士论文，2013：59-78.

[5] 梁忠法.新形势下加强基层党组织建设的几点思考[J].南方论坛，2011（3）：36-37.

[6] 李聚山，肖凌，赵现峰.困境与超越，基层党组织建设与创新[J].2007（5）：20-23.