中国转型期水环境治理中的政府责任探析

宋铭明

摘 要 为了发挥水在环境中的循环作用及经济可持续发展，中国政府大力对水资源进行了勘探，同时提出了水环境整体保护及利用的决策性建议。本文依托政府在农业及经济发展方面的重要依据，从全新的角度探讨水与环境、水与经济转型期的可持续发展问题，将水之生命环境力求转变成为制约社会经济发展及水环境生态平衡的重要任务，政府可以大力支持并出台相关政策规定，从全新角度及视野需要为出发点，发挥社会人力资源参与并重视这项可持续发展环境保护工作。

关键词 中国 转型期 水环境 治理 政府责任 可持续发展

中图分类号：D630 文献标识码：A

1水环境检测与经济增长概况

鉴于数据检测发现沙漠化面积非常严重，导致的水资源保护不到位，又因过度利用及开发使用地下水，而造成了水供给补充不足，使不同地区地下水循环得不到可持续发展的良性保障，对人民群众及经济持续发展造成了巨大的障碍。因此通过提醒人们对水资源的使用要科学合理使用，针对此项目标亟需确立申请国家及政府的大力支持与监督监控，才能实现保护水环境的长远目标规划。综上所述，试问如何突破水资源与水环境及经济发展规划的瓶颈？期望通过研究探讨，在总结实际工作经验中找到可以解决和处理的对策及方案措施。

2基于EKC相关模型呈现人均GDP曲线

结合2010-2017年数据显示，有些区域通过检测数据显示了工业废水排放量以及城镇生活污水排放量与人均GDP的回归模型对比。结果呈现：中小型企业工业废水排放量与人均GDP之间呈现出“N”型的EKC曲线，而城镇生活污水排放量与人均GDP之间则呈现为正“U”型的EKC曲线，并且随着经济趋势增长而持续上升。另外，预测到未来几年的中小型企业工业废水排放量以及城镇生活污水排放量将会随着经济趋势逐步增长而恶劣持续上升。因此，必须从污染源头控制水环境、通过治理技术运行水环境管理环保意识，全面整治水环境污染现状，尽最大限度改善水环境的可持续良性发展，从而促进经济持续发展的经济增长指数。水环境污染与经济增长的持续发展期间，会存在一定的局限性，这也是在实际情况下亟需改善的严峻水环境问题。

3中国转型期水环境治理中的政府责任研究路径

我国政府应结合实际，根据各地区水污染防治领域的不同特点及措施，采取相应地不同防治责任。政府职能动员的水环境治理具体措施如下：

3.1水环境污染治理的首要环节是源头控制

首先，大力推行清洁产品。一是提升中小型企业生产工艺技术，减少因技术不过关而导致的污染物的过量排放，二是控制质量不达标的生活用品的使用，如含磷过高的洗衣粉等；其次，提高水资源的重复利用率。主要表现为工业废水等排放量的回收利用；再次，建立可持续发展的废水规划管道系统。目前，各个城市废水管道呈现碎片化特征，主要存在系统陈旧、监管改造困难等诸多问题，科学统一管理的废水管道系统可以减少废水的乱排现象，合理运用废水的再利用率，有助于废水的集中处置。

3.2建立健全水环境污染治理及管理技术

改善水环境污染治理技术是形成良性水环境与经济持续发展的保障。一是对污染物性质进行归类，不同性质的污水应采取不同的治理技术方法，可以针对低浓度有机废水采用好氧生物处理技术，而高浓度有机废水采用厌氧生物处理法与好氧生物处理法相结合的处理方法；二是对水环境污染的区域进行归类，各个区域的经济发展水平、地理特征有很大差异，在进行水环境污染治理时应因地制宜，充分发挥地方政府的自主保护性，鼓励结合实际情况进行水环境污水治理创新技术。治理水环境需要建立健全考核制度及水污染防治行动计划实施方案，出台水污染防治考核办法，在实施水污染治理期间应避免为了经济持续发展达标而超标排污的环境保护意识，结合实际情况实现节能减排的运行管理系统。

3.3提高企业、居民环保参与意识

企业和居民对环保的参与程度取决于其环保意识的强弱，提高企业和居民参与环保的意识，是水环境保护的重要主体，也是居民和企业共同环保行为和环保决策。因此，建立绿色环保的企业文化，实现绿色经济发展，实现居民作为城镇生活污水排污的先锋主体，加大密度由城镇居民监督及运行生活污水的治理宣传方式，利用环保公益广告的宣传、定期举办社区环保活动等活动形式，使居民清楚地认识到人与自然、人与环境、人与水环境的依存关系，促使居民自觉并主动地参与到环境以及水环境保护的措施行动中来。

4小结

按照我國转型期水环境治理中政府的职能体系进行按章按类逐件进行处理。水环境问题要治理工业、农业、城市生活及流域和区域的水环境治理等内容。首先，分类明确水环境治理中的政府责任。一是水环境治理中至关重要的是政府财政支持责任。二是水环境治理的关键就是政府监管的制度责任。三是水环境治理需要政府动员社会公众的参与与支持整合的公众责任。其次，分项进行水环境治理中的政府责任。我国为实现经济可持续发展战略目标，政府要充分发挥法律法规对企业的环境治理行为进行监管，从直接管控传达指令转向企业自愿自觉按照相关规定进行良性转变治理，科学摆正政府在水环境治理中的重要责任及作用，坚持遵循财权及事权统一、政府主导及责任分担、监管制度及实施、政府引导与社会参与相结合原则。

参考文献

[1] 沈竞，林振山.大中城市水污染状况及治理措施研究[J].自然资源学报，2010，25（12）：2165-2170.

[2] 吴丹，王亚华.中国经济发展与水环境压力脱钩态势评价与展望[J].长江流域资源与环境，2013（09）：1103-1109.