基于现代学徒制的高职院校产教融合长效机制构建研究

李响初 张微 苏金英

摘 要 构建“互惠双赢”产教融合长效机制是确保高职院校现代学徒制人才培养高效实施的决定性因素。文章从我国高职院校产教融合现状、困境分析入手，以2015年教育部现代学徒制试点项目——以行业职教集团为依托的现代学徒制试点（C-325）研究为依托，以主要参与单位湖南有色金属职业技术学院为例，主要从政府、行业、企业和学校四个层面针对高职院校现代学徒制产教融合长效机制构建进行研究。

关键词 现代学徒制 产教融合 互惠双赢

中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.008

Research on the Long-term Mechanism of Production and Teaching Integration in Higher Vocational Colleges Based on Modern Apprenticeship System

LI Xiangchu， ZHANG Wei， SU Jinyin

（Hunan Nonferrous Metals Vocational and Technical College， Zhuzhou， Hunan 412006）

Abstract The establishment of a win-win mechanism of long-term integration of production and education is the decisive factor to ensure the effective implementation of modern apprenticeship in higher vocational colleges. Starting with the analysis of the current situation and difficulties of the integration of production and education in higher vocational colleges， the article is based on the modern apprenticeship pilot project of the Ministry of education in 2015 - the research of the modern apprenticeship （C-325） based on the industry vocational education group. The main participation unit， Hunan nonferrous metal Career Technical College， is an example， mainly from the government， industry and enterprise. Based on the four levels of school， this paper studies the long term mechanism of modern apprenticeship， production and teaching integration in higher vocational colleges.

Keywords modern apprenticeship； integration of production and education； mutual benefit and win-win

2015年教育部颁布《关于公布首批現代学徒制试点单位的通知》，遴选165家单位作为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位，正式启动由国家主导的高职院校现代学徒制人才培养模式探索。在试点工作中，作为现代学徒制人才培养的双主体——学校与企业能否深化产教融合，构建互惠双赢产教融合长效机制，直接影响高职院校现代学徒制试点工作成效。如何深化产教融合、构建基于现代学徒制的高职院校产教融合长效机制已成为现代学徒制试点高职院校、试点行业的当务之急，课题组以教育部现代学徒制试点项目研究为依托针对该问题进行了积极探索。

1 我国高职院校产教融合现状

近年来，我国经济持续快速发展，已跃居全球第二大经济体，各种产业在国家政策大力扶持下逐步向产业集群转变，为高职院校提供了充裕的人才需求，也极大地推动了高职院校与行业、企业之间的产教融合。课题组选取湖南省65所高职院校针对产教融合模式进行了深入调研，调研结果如图1所示。

由图1可见，湖南省高职院校产教融合主要分为如下模式：

（1）共建师资。共建师资的主要目的是通过客座教授、聘请企业技能大师参与专业建设、课程开发、参与教学等措施构建高职院校专兼结合的双师队伍，可有效解决高职院校普遍存在的师资不够的难题。

（2）共建基地。校企双方围绕学生实训、实习、就业开展的产教融合模式，主要模式有共建校内实训基地、校外实训基地等。

（3）订单培养。订单培养是企业根据人力资源需求委托高职院校进行专门人才培养的产教融合模式。如湖南有色金属职业技术学院与企业联合开办的“美的班”、“天桥起重班”、“中铝瑞闽班”等。

（4）共建技术。高职院校联合企业开展技术攻关或组建技术研发中心，以企业为主体推进协同创新和成果转化。

（5）混合所有制改革。高职院校通过多种途径引入社会资本入校共建专业或二级学院，实现校企双赢。是现阶段基于现代学徒制的校企产教融合的最优方式。

由图1数据可见，湖南省高职院校在传统产教融合方面已取得了较好的成绩，但由于大部分传统产教融合模式中企业基本上不承担育人责任和育人成本，故进行基于现代学徒制的校企产教融合尚有诸多问题需要解决。

2 现代学徒制模式下产教融合困境

现代学徒制模式下产教融合在国外发达国家已成为成熟、先进的职教模式，我国尚处在实践探索阶段，尚有较多因素制约现代学徒制在高职院校人才培养中的推广和发展。

（1）激励政策缺失，产教融合“壁炉现象”严重。现代学徒制人才培养显著特征之一是双主体育人，要求企业全面深入参与并承担较多的育人责任和育人成本，在激励机制缺失的情况下，产教融合“壁炉现象”（校“热”企“冷”）严重，具体原因如下：第一，尽管我国刘易斯拐点已经到来，但由于人口基数相对较大，劳动力市场仍供大于求，企业招聘员工较容易，且招聘成本较低廉。第二，企业本质上具有趋利性，而现代学徒制人才培养需要企业承担育人责任和育人成本，故无法调动企业积极性。第三，现代学徒制人才培养周期较长，且培养过程中存在不确定性，也会影响企业积极性。

（2）缺乏完善的法律法规，制约校企产教融合。现代学徒制人才培养涉及到学校教育、企业招聘培训、产教融合协议等方面的问题。我国针对高职院校产教融合的立法尚需完善，具体体现为下列几个方面。第一，高职院校产教融合专门法案屈指可数，与《职业教育法》相配套的具体实施条例（或办法）暂未制定。第二，地方高职院校产教融合立法进度缓慢。第三，各级颁布的高职院校产教融合政策条文针对性不强。以上法律法规的不完善在很大程度上制约了现代学徒制模式下产教融合的开展，该问题已成为现代学徒制人才培养亟需解决的政策问题。

（3）行业协调机制不健全，制约行、企、校三方联动。现阶段，大部分高职院校依托行业办学，为行业提供高素质、高技能人才。但鉴于我国高职教育起步较晚和传统观念的影响，行业协会对高职教育重视不够，行业协会在基于现代学徒制的校企产教融合方面协调机制尚不健全，制约行、企、校三方联动机制构建。

此外，由于现代学徒制尚处于试点阶段，保障机制、评价机制、师资互聘机制等均有待完善，也会制约基于现代学徒制的校企产教融合长效机制的构建与实施。

3 现代学徒制模式下校企产教融合长效机制构建研究

湖南有色金属职业技术学院是教育部首批由有色金属工业人才中心牵头的现代学徒制试点项目——以行业职教集团为依托的现代学徒制试点（C-325）主要参与单位，依托中南有色金属职业教育集团对现代学徒制模式下校企产教融合长效机制构建进行了有益的探索。

（1）加快完善政策支持体系，破解“壁炉现象”。为解决现阶段校企产教融合存在的诸多问题，国务院办公厅于2017年12月颁布《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]95号）文件，对构建教育和产业统筹融合发展格局、强化企业重要作用、推进产教融合人才培养改革、促进产教供需双向对接、完善政策支持体系等方面提出了指导意见，但具体的产教融合法律法规尚待出台。国家应当积极学习和借鑒发达国家的成功职教经验，尽快制订针对校企产教融合的法律法规，明确政府、行业、企业、学校的责任与利益，为基于现代学徒制的校企产教融合长效机制提供法律保障。例如：快速完善政策支持体系，落实财税用地、金融支持等政策，可有效破解校企产教融合中存在的“壁炉现象”。

（2）健全行业协调机制，为校企产教融合保驾护航。在政府部门加快推进教育“放管服”改革的前提下，行业协调机制对校企产教融合影响将日趋重要。首先，行业协会应重新审视高职院校发展对行业的重要作用，针对校企产教融合建立、健全具有鲜明行业特色的、可操作性强的协调、监督机制。其次，大力发展职教集团，发挥平台优势。据课题组调研，部分行业已集中企业、教学资源优势，构建职教集团（如中南有色金属职业教育集团、湖南汽车职教集团等），可为校企提供良好的产教融合平台，基于职教集团的产教融合可供其他行业借鉴。最后，行业协会应鼓励区域、行业骨干企业与高职院校组建产教融合集团，带动中小企业参与，从而发挥骨干企业引领作用。

（3）互惠双赢是构建校企产教融合长效机制的基础。如前文所述，混合所有制共建专业或二级学院能够成为校企产教深度融合的最优方式，就在于该模式能够最大程度地实现合作双方的互惠双赢，二者实现了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，并形成良性的长效合作机制。这就要求高职院校在开展产教融合时，一方面要深入研究企业的利益需求点在哪里，若企业注重技术开发与科研成果转化，共建技术研发中心则成为最佳的产教融合方式；另一方面，高职院校应注重办学特色和提炼自身优势，例如品牌专业优势、专业研发优势等，努力提高专业承载能力从而实现筑巢引凤。

基金项目：2015年教育部现代学徒制试点项目——以行业职教集团为依托的现代学徒制试点（C-325）；2016年湖南省教育科学规划项目——以行业职教集团为依托的现代学徒制人才培养模式研究（XJK016CZY068）

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