对国企在经济转型中发挥引领作用的思考

董晶

摘要：当前，随着我国的经济发展进入常态化，经济结构不断优化，我国面临着严峻的转型问题。同时，经济危机依然没有解决，工业革命也马上即将开始，西方发达国家抓紧推行工业化，在这种背景下，我国也要大力发展经济，不断创业、创新。在这种背景下，我们就要从长远谋划，推进当前国内经济的稳定发展。作为我国经济的骨干力量，国有企业承担着非常重要的责任，既要促进中国经济的增长，还要成为全面深化改革的引领者。只有发挥出国有企业在经济转型中的领导作用，才可以加快我国经济结构的调整，促进社会经济转型的早日实现。

关键词：国有企业；经济转型；引领作用；社会升级

当前，尽管国有企业在促进我国经济增长方面做出了一定的贡献，但是大部分的国有企业尚未摆脱不稳定的增长模式，普遍存在产能过剩、经济效益较低的问题。大部分的国有企业缺乏自主知识产权的技术，因此在市场上缺乏竞争力，不利于经济的长久发展。与一些跨国公司和其他民营企业相比，国有企业在创新、管理、发展理念上都存在较大的差距，长久健康的发展模式尚未形成。因此，在这种情况下，国有企业一定要发挥出其在经济转型中的引领作用，在保增长、调结构的发展过程中转变经济发展的模式。

一、国有企业对于经济转型的重要性

在当前的政府工作报告中，再次提出了深化国有企业改革的重要性。当前，我国的社会经济处在全面转型的阶段，因此，推进国有企业改革，对于我国经济发展有着重要的作用。国有企业是我国国民经济的支柱产业，因此其在经济转型中应该发挥着巨大的引领作用。为了深化国有企业改革，最重要的就需要构建完善的管理体制和竞争机制，激发其在市场中的内在活力，进而影响到其他产业，推动我国整体经济市场的发展。

二、发挥国有企业引领作用的措施

（一）构建灵活高效的市场经济体制

首先要按照市场经济规律来建立现代企业制度。要推进国有企业产权的多元化。过去，国有企业一般是一手遮天，在客观发展上并不利于保值增值，还会营造出不健康的竞争环境。因此，在未来的发展中必须引入战略投资者，将国有企业的持股部分分配下去，使得国有企业成为国有控股以及多元持股的混合经济体，只有这样，才可以使得国有企业在竞争良好的市场中发展，促进其内在活力，更好的为市场经济调节作出贡献。

（二）推进国有企业所有权与经营权的分开

对于国有企业来说，国有企业的管理者与经营者应该是不同的，因此各级政府在管理国有企业时，应该为其创建良好的发展平台，将所有权与经营权彻底分开。作为国有产权的持有者，政府的主要职能应该是加强对于企业的管理和对行业的监督。这一点主要体现在两个方面，首先要实现国有企业经营预算制度，加强对企业营业收入的考核。其次，还要利用政府审计监察等部门的权利，加强对国有企业的审计监督，保证其平稳健康发展。而经营权应该下放到企业本身，由企业选拔人才自行管理，这样才能使得国有企业真正成为市场竞争的参与者，更能融入市场竞争中，带来更大的经济效益。

（三）加强人才队伍建设

选择国有企业的经营者，达到企业和人才的双赢。在进行国有企业经营管理者的选拔时，要坚持党管干部的原则，一方面加强当前管理队伍的建设，提高原有队伍中管理人员的政治素养与思想高度，使其具有符合市场经济，推动其发展的能力。另一方面，按照市场的规律，来进行经营管理者的市场化选择。要发挥市场对于资源的优化配置，在国内外的市场中心一批优秀的人才，通过选拔和竞争来，使得经营管理者进入国有企业，并且健全管理机制，使得国有企业蓬勃发展。

（四）激发企业员工的工作积极性和创新能力

加快推进员工身份的改变，这是深化国有企业改革的必然要求。要让企业员工认识到自己是企业的主人，从劳动者变为所有者，这样才可以激发他们的工作积极性，提高整个企业的凝聚力与工作效率，从而创造更大的经济效益。

（五）提升企业发展的内在活力

对于企业来说，创新是企业发展的内在活力的最重要动力。企业经营者要追求利益的最大化，就要完全激发出其内在的创新能力。首先，要改革和完善经营者的考评制度，加大对于创新的激励程度，从而激发企业经营者的创新能力。在现有的激励体制和管理制度下，一些国有企业在创新方面表现突出，但是对于大部分企业来说，创新的能力还极为欠缺。对于国有企业来说，能够长久的保持创新的能力，就一定要安排一系列的激励制度。其中包括考评制度和薪酬制度。对国有企业自主创新能力进行考核，可以建立一系列的指标来进行测算，将员工的创新成果换算成科学的指标进行评定。同时，还要创新选人用人的机制，建立动态的竞争上岗机制，从而打造出一支高素质的经营队伍，为企业的创新保驾护航。

（六）要营造良好的市场竞争环境，打造公平合理的竞争体制

對于国有企业来说，其自主创新的外在动力，是公平合理的市场竞争体制。只要国有企业还存在垄断的现象，就会丧失自主创新的内在动力，阻碍企业的发展。因此，一定要建立优胜劣汰的竞争机制，打造公平的竞争环境，促进企业的创新发展。在公平激烈的竞争环境下，企业自主创新的动力都来自于对于发展的渴望，因为企业只有不断发展与进步，才可以在行业竞争中立足。此外，还要打破国有企业的垄断地位，在市场中引入竞争机制，让企业间展开充分的竞争，使得自主创新成为企业发展的唯一动力。这样，才可以达到投入最小，回报最高的成效。对于现阶段的国有企业来说，一定要勇于创新，凭借自身的实力参与市场竞争，只有在竞争中才能不断增强自身实力，取得长久的发展。

（七）加大对于国有企业创新研发的资金投入

加大对于国有企业创新研发的资金投入，确保研发资金的使用效率，从根本上提高企业自主创新的能力。长久以来，我国国有企业受到资金的制约，许多科研项目无法完成，严重阻碍了企业的创新发展。在当前国家科技政策鼓励下，要加大对企业自主创新的投入，国有企业要起到领头作用。应该积极建立研发专项资金，并且建立长效的发展机制，确保创新水平水解的发展而逐渐进步。同时，企业自身还要拓宽资金来源渠道，除了政府拨款以外，还要注重自身的资金积累融资，为自主研发提供更广阔的资金渠道。在资金充足的条件下，还要正视自己运用的效率，国有企业一定要提高其科研开发的实力，提高其发现市场机会的能力，从而提高企业的全面竞争力。

（八）加强与其他企业之间的交流

国有企业要加强与其他企业之间的交流，整合国内外的最新资源，协同创新。自主创新并不代表只谋求自身的发展，一定要整合国内外的创新资源，才可以全面地提升企业自主创新能力。企业发展要顺应经济发展的趋势，推进平等互惠的交流，积极参与国家研讨会，在更大范围上进行创新能力的培养。

综上所述，我们可以看出发挥国有企业在经济转型中的引领作用对于我国经济发展的重要性。提升我国国有企业的创新、管理能力，使其引领我国经济发展的趋势变为常态，保增长、调结构，促进中国的经济转型与产业升级。但同时，还存在着许多问题，比如加快人才队伍建设，营造创新积极的产业氛围等。但其中，深化改革，实施创新是最为重要的，只有这样，才可以强化国有企业在经济转型中的引领作用，为我国的经济迅速发展做出贡献。

参考文献：

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（作者单位：山西焦煤集团有限责任公司北京办事处）