习近平教育战略思想探析

刘海燕

摘要：习近平教育战略思想从国家战略高度对教育的地位、作用及发展目标提出了一系列观点和主张，科学回答了为什么办教育、怎样办教育等事关新时代中国特色社会主义教育事业发展的重大问题。教育战略思想是习近平教育思想体系的理论基础与行动指南，为实现“中国特色、世界水平的现代教育”目标指明了发展方向，描绘了发展蓝图。

关键词：习近平；教育战略；教育思想

中图分类号：G40092.7文献标志码：A文章编号：10017836（2018）06000103

习近平总书记站在新的历史起点上，从战略的高度思考和谋划新时代背景下为什么办教育、办什么样的教育、怎么办教育等关于教育发展的重大问题，发表了系列重要讲话，形成了科学严谨的教育战略思想体系，为未来教育发展指明了方向、明确了根本任务、确定了培养目标、描绘了教育蓝图。

一、習近平教育战略思想的理论渊源

实践没有止境，理论创新也没有止境。习近平教育战略思想是习近平教育思想的重要组成部分，它是在与时俱进的中国特色社会主义教育发展的大背景下，以马克思、恩格斯经典教育思想为基础，借鉴了中国古代传统教育思想的精髓，并与中国特色社会主义的具体实践相结合，逐渐形成和发展了有中国特色的科学的教育理论体系，是指导当前中国教育改革的重要理论基础和指导思想。

1传承和借鉴了中国古代传统的教育思想

中国古代的教育思想绵延数千年之久，涌现出众多的思想家和教育著作，诸如孔子、董仲舒等，他们在道德精神、和谐精神、群体精神以及人本精神等方面积累了丰富的经验，推动了古代教育思想的不断发展，形成了具有中华民族特色的优秀的教育思想和富有民族特色的教育理念，为中华民族教育事业的发展提供了宝贵财富。

2继承和发展了马克思列宁主义教育思想

马克思、恩格斯、列宁在探寻人类社会发展规律的过程中，在领导无产阶级取得革命胜利的过程中，形成了一系列教育理论观点和教育学说，如教育必须为无产阶级利益服务、为人的全面发展服务，教育必须与生产劳动相结合等，为我国教育发展和教育战略思想的形成、发展和创新提供了坚实的理论基础。

3发展和创新了新中国成立以来的教育战略思想

新中国成立以来，历代中国共产党人立足当时的时代背景，并结合具体国情提出了具有时代特色的教育战略思想。从毛泽东提出的“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，邓小平创造性提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的论断，到江泽民提出“科教兴国”的战略举措以及胡锦涛提出“以人为本”的教育理念，都充分体现了历代中国共产党人教育战略思想既一脉相承又与时俱进的科学的发展脉络。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央在继承发展历代中国共产党人的教育战略思想的基础上，面对当今世界和我国政治、经济、科学技术以及教育发展新形势进行了战略思考和决策定位，阐发了一系列关于教育改革发展问题的战略思想和理论观点，推出一系列重大战略部署，形成了顺应时代发展和人民需求的中国特色的社会主义教育发展的战略体系。

二、习近平教育战略思想的基本内涵

1习近平教育战略思想的核心——优先发展教育的战略思想

所谓教育优先发展战略思想是指把教育摆在国民经济优先发展的战略地位来考虑的思想。党的十八大以后，习近平总书记就教育工作发表了一系列重要讲话，特别强调要始终把教育摆在优先发展的战略位置，逐渐形成了习近平优先发展教育的战略思想，成为习近平教育战略思想的核心内容，对我国教育事业优先发展提供了科学的战略指导。其基本内涵是：

一是从教育战略高度强调“办好人民满意的教育”的重要性，极大丰富了教育优先发展战略思想的内涵。从党的十八大 “均衡发展九年义务教育”到党的十九大“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”；从党的十八大“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”到党十九大“深化改革、加快教育现代化，办人民满意的教育”，习近平总书记始终站在人民的立场上关注教育发展，始终从人民的福祉上谋划教育的战略。由此我们可以看出，“以人民为中心”“办人民满意的教育”是习近平教育优先发展战略思想的核心要义。

二是从战略视角发表了一系列关于教育优先发展的讲话精神，发展和创新了教育优先发展战略思想的基本内涵。习近平指出，“中国政府将继续坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略”“要坚持教育优先，培养优秀人才。”党的十九大报告中又指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。”习近平总书记前瞻性地提出的一系列教育优先发展的重要论述，极大丰富、发展和拓宽了教育优先发展战略思想的基本内涵。

三是从战略层面对教育优先发展给予了新的定位，创新了教育优先发展战略思想的内涵，提升了教育优先发展的战略高度。2013年习近平指出：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展战略位置。”习近平总书记将“战略地位”改为“战略位置”，虽然一字之差，却蕴含着不同的指向和内容。教育的“战略地位”是指教育地位的崇高，从认识的角度提高站位，需要优先发展。而教育的“战略位置”则从实施层面落实的角度，主要强调教育在国民经济各行各业的发展先后顺序上，教育必须排在优先发展的位置。这不仅仅是词语的转换，而且是习近平总书记基于中国特色社会主义建设与发展的基本国情的基础上，站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度提出的教育战略思考和教育定位调整，是对中国特色社会主义优先发展教育理论的丰富、发展和创新。

四是从实践层面提出一系列落实“始终把教育摆在优先发展的战略位置”的措施，拓宽了教育优先发展战略思想的内涵，提升了教育优先发展战略思想的理论宽度。习近平总书记对教育持续不断地进行经费投入；在塑造高素质教师队伍方面采取了一系列有效措施；在深化改革、促进教育公平上强力推进；在推进素质教育，建设学习型社会等方面都进行了战略性思考和实践的跟进，等等。由此可见，习近平总书记贯彻实施教育优先发展战略思想的强有力的措施，丰富了教育优先发展理论的内容，使其教育优先发展思想更加深邃，内涵更加丰富，理论和实践的契合更加紧密。

2习近平教育战略思想的重点——科教兴国战略思想

党的十九大指出“坚定实施科教兴国战略”并把科教兴国战略放到决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“七大战略”之首，足以看出以习近平为核心的党中央对科教兴国战略的高度重视，也看出科教兴国在全面开启中国特色社会主义国家建设中的重要地位。其内涵有三个方面：

一是进一步强调了科学技术在社会发展中的重要性，将其提到了战略的高度。习近平科教兴国战略思想进一步强化了科学技术在社会经济发展中的重要性，把科学技术提高到了实现中华民族伟大复兴的战略高度。他提出，“中国是世界上最大的发展中国家。要发展，就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用”“当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，实现梦想、应对挑战、创造未来，动力只能从发展中来、从改革中来、从创新中来。”

二是进一步强调教育在经济发展中的重要性，将教育的作用提到了战略层面。教育强则国家强，要想提高综合国力，科技是关键，教育是基础。习近平指出：“时代越是向前，知识和人才的重要性就越发突出，教育的地位和作用就越发凸显。要实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加重视教育。”实现梦想需要大量人才支撑，而教育是培养人才的，所以说基础教育是科教兴国战略的奠基工程，是培养人才的基础性摇篮，是形成世界观、价值观和人生观的关键时期，是培养科教兴国战略人才的基础和前提。高等教育人才是科技发展最直接的动力，是实现科教兴国战略和可持续发展的人才培养基地和科研核心所在。

三是进一步强调科技和创新在科教兴国中的关键作用。习近平从战略的高度丰富和创新了科教兴国战略思想的基本内涵，成为引领中华儿女实现中华民族伟大复兴的动力源泉。2016年在全国科技创新大会上，提出“科技兴则民族兴，科技强则国家强”“在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角”，基于中国的国情和现状，又进一步阐述“新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略”。

3习近平教育战略思想的基础——人才强国战略思想

党的十八大以来，习近平总书记围绕人力资源、人才素质、人才机制建设等人才战略问题，发表了一系列重要讲话，系统地提出了大量新的人才战略思想，成为新时代中国特色社会主义人才战略的指导思想和方向指南。其核心内涵有两方面：

一是树立强烈的人才意识，择天下英才而用之。习近平总书记多次发表讲话强调指出，“人才资源是党执政兴国的根本性资源”“我们比历史上任何时期都更加渴求人才”“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴”“实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好”……上述系列重要论述深刻反映了要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，只有树立人人渴望成才、人人努力成才的进取理念和营造良好的社会环境，充分发挥人才在社会发展和经济建设中的基础性、关键性作用，才能将强烈的人才意识落实到人才强国战略实施的实践中。

二是建设一支规模宏大高素质的人才队伍。习近平人才培养思想的重要内涵之一是积极培养高层次创新人才。他强调“更好发现和培养拔尖人才”“努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才”等，这些重要论述彰显了习近平教育强国战略思想中对人才培养的要求。

三是建立聚集人才体制机制，营造人才发展的良好环境。习近平总书记在深圳考察时指出，“国家的强盛，归根结底必须依靠人才。中国要敞开大口，招四方之才”“要按照人才成长规律改进人才培养机制”“要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。”人才的培养离不开良好的环境，人才自身的成长、成才、发展也需要一个良好的环境作为保障。为此，习近平总书记也指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”由此可见，要在全社会树立尊重知识、尊重人才，见贤思齐的风气，创建和营造人才成长的良好环境，使人才成为建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大支撑。

4习近平教育战略思想的关键——创新驱动发展战略思想

习近平创新驱动发展战略思想是建立在对世情、国情、党情新变化的准确判断基础上，基于对中国改革开放以来的成功经验和历史教训上，基于决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的前提下提出的又一全新的、与时俱进的、科学的战略思想。其核心内涵有三个方面：

一是创新是民族进步的灵魂。十九大报告指出：“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”在五大发展理念中，创新排在第一位。党的十八大以来，习近平同志高度重视创新驱动发展，在公开讲话与文章中，“创新”一词已出现数千次，指出：“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓‘苟日新，日日新，又日新，在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”

二是创新是引领发展的第一动力。十九大报告指出：“加强创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，……倡导创新文化，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”创新既是发展的不竭动力，又是经济转型的核心内容。可以说，谁抓住了创新，谁就掌握了发展的主动权；谁赢得了创新，谁就拥有了发展的新优势。

三是把创新摆在核心位置。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置。指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。”党的十九大報告再次指出：“创新是建设现代化经济体系的战略支撑。”

三、习近平教育战略思想的现实意义

习近平总书记站在国家发展的新的历史起点上，基于中国特色社会主义发展需求和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，从教育战略的高度做出了教育理论应答和教育实践应对，形成了新时代背景下中国教育改革发展的中国特色社会主义教育的最新成果。习近平教育战略思想将在实现教育现代化、办人民满意教育、实现教育强国目标的过程中，起到战略性引领作用，具有重要的现实意义。

1从教育战略的高度，习近平教育战略思想是实现教育发展的顶层设计

习近平总书记重视宏观谋划，注重顶层设计，遵循教育发展规律和社会发展总体规划的需要，在社会发展的整体布局中谋划教育的定位与发展方向。他强调，教育是推动人类文明进步的重要力量；指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作……人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记将人民的“期盼”作为我们的奋斗目标，而“更好的教育”又被摆在了首位，充分证明以习近平为核心的党中央将教育置于社会进步、经济发展的核心位置和战略高度。

2从教育任务的角度，习近平教育战略思想是实现教育任务的行动指南

十九大报告再次提出立德樹人是教育的根本任务。习近平总书记在教育工作讲话中也多次强调立德树人的重要性，从教育任务的角度科学回答“培养什么人、怎样培养人”的问题，强调了将培育和践行社会主义核心价值观有效融入到教书育人的过程中，使学校教育努力达到全科育人、全程育人、全员育人。只有这样我们培养出来的社会主义建设者和接班人，才能牢牢地把住德之根本，才能确保培养的人才为人民服务，为党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

3从教育作用的角度，习近平教育战略思想是实现人类发展、民族复兴的关键环节

习近平站在人类发展及中华民族复兴的立场，把教育的作用和功能提到了前所未有的战略高度及政治高度。明确指出教育既是事关人类前途命运，不断发展和进步的重要力量，也是我国决胜全面建成小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键环节、根本保证及奠基性工程。教育既是人类传承知识文明、培养年轻一代、开创美好生活的根本途径，也是传承过去、造就现在、开创未来的重要载体。因此，只有优先发展教育，才能面向新时代、赢得新时代。

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（责任编辑：朱岚）2018年6月第37卷第6期黑龙江教育学院学报Journal of Heilongjiang College of EducationJun.2018Vol.37 No.6