打造忻州“中国杂粮之都”探讨

杨凯

杂粮是晋北一带的特色粮食作物及药食同源作物，具有很高的营养价值与开发价值。本文试想通过对忻州名优杂粮生产种植、产业优势、分布特点、品牌创建等现状分析，为忻州小杂粮持续发展提出对策建议，以推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略实施，促进广大农民增收增效和农村一二三产业融合发展。

一、产业优势

所谓小杂粮，是小宗粮豆作物的俗称。泛指生长周期短、种植地域性强、种植方法特殊、种植面积广泛的多种粮豆作物。主要包括高粱、谷子、燕麦、荞麦、青稞、薯类、绿豆、蚕豆、豌豆、芸豆、小豆等上百个品种。有关资料显示，我国的谷子种植面积和总产量均居世界第一位，荞麦种植面积、总产量和出口量均居世界第二位，蚕豆、绿豆、红小豆等占世界总产量的1/3以上。

近年来，由于人们健康饮食观念和膳食结构的改变，小杂粮产品作为主要粮食作物的补充进入了老百姓的餐桌，消费需求日益旺盛，具有极大的开发价值。小杂粮营养比较全面、丰富、均衡，既是广大居民传统食粮，又是保健食品资源。杂粮古称五谷，中医古籍《黄帝内经》记载，“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”。小杂粮的某些微量元素，如铁、镁、锌、硒等含量要比其他粮食较多，钾、钙、维生素e、叶酸、生物类黄酮等含量也比其他粮食丰富。这些微量元素对人体健康的作用和价值是相当大的。随着人们生活水平的逐步提高，在发达国家出现的一些富裕型疾病在我国的发病率也呈现出不断上升的势态。这些疾病的发生都与膳食结构中高脂肪、高热量、高胆固醇及缺少某些维生素、无机盐、膳食纤维等因素有密切关系。由于小杂粮在平衡居民膳食、促进人体健康等方面具有独特的作用，作为药食同源的新型食品资源，在现代绿色保健食品中占有重要地位。国际农业营养及卫生组织认为：荞面对控制糖尿病有一定的功效；燕麦可降低人体血液中的胆固醇、平衡血糖，给高血压、糖尿病患者带来福音；甘薯则有健胃通气防癌抗癌等功效。从营养学的角度来看，这些杂粮具有低糖分、高营养、富含膳食纤维等特点，满足了现代人既要吃饱吃好，还要吃出营养价值的要求。由于杂粮的药食兼用功能，不但迎合了国内外消费者“回归自然”的健康要求，而且杂粮能磨成面做成各类精美特色的点心，比起精米精面更是别有风味。所以，广大农民群众及不少涉农企业对小杂粮的生产与开发表现出极大的热情。

世界杂粮看中国，中国杂粮看山西，山西杂粮看忻州。忻州小杂粮种植品种多达几十种，悠久的种植历史、传统的经营方式、特有的地理气候、丰富的农耕文化，为忻州小杂粮生产创造了独特的条件。小米、高粱、燕麦、荞麦、绿豆、马铃薯等品种一直受到国内外市场的青睐；红芸豆、红小豆等品种则是出口创汇的主要粮食品种，在省内外各项博览会上获得较高声誉。近年来，忻州小杂粮种植面积稳定在320万亩以上，总产量60万吨以上，均为全省第一。主要小杂粮产品可简称为：一薯，即马铃薯；三麦，即莜麦、荞麦、藜麦；四米，即小米、糜米、黄米、甜糯玉米；五豆，即红芸豆、绿豆、大豆、蚕豆、豌豆。在全市范围内逐步形成九大雜粮示范片（带）区：一是以红芸豆为主的岢岚、神池、五寨杂豆高产示范带区；二是以杂交谷子为主的偏关、神池、五寨谷类高产示范带区；三是以定襄为主的滹沱河流域边坡丘陵地区谷子、大豆高产示范带区；四是以管涔山区为主的豌豆、蚕豆高产示范片区；五是以静乐为主的燕麦高产示范片区；六是以黄河沿岸丘陵地区为主的糜黍、绿豆高产示范片区；七是以繁峙、代县为主的糯糜子高产示范片区；八是以忻定原盆地、五寨川地为主的优质甜糯玉米示范片区；九是以“西八县”、五台县为主的马铃薯高产示范带区。近年来，忻州小杂粮获得了“一都四乡”的美誉，先后被中国粮食行业协会授予忻州市为“中国杂粮之都”，岢岚县为“中华红芸豆之乡”，静乐县为“中国藜麦之乡”，神池县为“中国亚麻籽之乡”，五寨县为“中国甜糯玉米之乡”。全市先后申报并获得小杂粮认证产品有280多个，相应建立杂粮“三品”生产基地110余万亩，特色加绿色的品牌产品正在享誉全国。

二、市场潜力

目前，忻州小杂粮的加工主要集中在初加工、粗加工及原粮的包装上，深加工、精加工方面做得不够，有待提高。注重小杂粮产业既是对自身优势的发挥，丰富广大消费者的“粮袋子”，又能通过粮食交易等特色平台提升小杂粮在国际内外的知名度，带动杂粮产业发展，丰富百姓的“钱袋子”。各级政府和有关部门要利用媒体加强宣传，把建设小杂粮市场作为发展和打造农业优势产业来抓，在实施种植业结构调整和乡村振兴战略中，积极组织农业及涉农部门对农村种植业结构进行深入调查研究，利用农业资源区划成果，因地制宜发展小杂粮生产，加快农民脱贫致富步伐。

小杂粮大多种植在生产相对落后地区，在生产过程中，施用化肥农药较少，产品质量较为保证，可称得上是纯天然的绿色食品，因此大多小杂粮是绿色保健食品的重要组成部分。小杂粮也是我国传统的出口产品，并一直以原粮出口为主，出口市场主要集中在日本、韩国、港澳及东南亚等周边国家和地区。此外，我国小杂粮价格普遍低于国际市场，其中荞麦、豆类产品价格仅为国际市场的10%，在国际市场具有很强的竞争力。世界小杂粮种植面积较小，生产总量有限，同时由于小杂粮生产的地域性和劳动密集型等特点，据专家预测在今后较长时间内，世界优质小杂粮将供不应求。“顺优势而发展，应需求而开发”，将资源优势转化为经济优势，使小主体配得上大产业，忻州小杂粮产业化之路才能越走越宽。发展小杂粮生产不仅会扩大我国农产品贸易，增加出口创汇，同时也给贫困地区农民增加一定收入，有利于促进贫困地区的经济发展。

忻州小杂粮由于受长期粗放式经营、深加工产品较少等因素制约，生产相对落后，平均单产量较低，而且大部分是自给自足为主，与潜力巨大的市场需求相比，还存在较大的缺口，具有很大发展空间。一方面随着人们饮食结构的改善，小杂粮药食兼具的价值迎合了现代市场的发展需求，因此市场对小杂粮的需求越来越大；另一方面随着我国农业的发展，粮食生产由过去的供不应求转向相对过剩，城乡人民为了改善和调剂生活，对小杂粮的需要也日益多了起来。加之一些地方在加快发展畜牧业生产和工业生产中，对小杂粮的需要量也逐年增多。

三、品牌创建

综观忻州小杂粮生产与发展，仍然存在规模总量较小、科技含量较低、产业化程度不高、品牌影响力不强、国内外市场占有率不高等问题。为了确实搞好忻州“中国杂粮之都”建设，打造忻州“中国杂粮之都”品牌，明确提出：要抓好“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设、国家级杂粮产地交易市场建设、中国杂粮产业优势区创建、优质杂粮工程示范市创建、“好粮油”示范市创建。按照这个思路，需要做好以下几点：

——创新理念，加强宣传。做大做强小杂粮产业，既要注重规模经营，也要注重产品开发，这样小杂粮的营养保健价值将得到认识和推广，产品附加值及经济收益将大幅度提升。要将主要产区小杂粮产业发展和品牌建设放在注重和改善民生、加快建设社会主义新农村的大环境中来加以认识，将其列入新农村基础设施建设的总体目标中，从服务“三农”的宗旨出发，下大力气改善建立小杂粮交易市场的条件。

——科学规划，突出特色。坚持以市场为导向，以科技为依托，以新型农业经营主体为龙头，示范引路，规模种植，系列开发，形成农工贸一体化、产加销一条龙的忻州优质杂粮产业链。小杂粮市场建设是加快小城镇建设、新农村建设的重要组成部分，科学合理地规划好小杂粮市场建设，不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。因此，小杂粮市场的规划应综合考虑区域地位、交通条件、基础资源、地理优勢等多方面的因素，科学规划，合理布局。忻州市农业委员会和省农科院玉米研究所共同筹建“中国杂粮之都”产业融合区（中国杂粮产地交易市场）。该园区占地面积1，500亩，预计总投资8亿元以上，拟建7个分区（中心）。忻州市供销社通过调研，下一步拟在五寨县建设“晋北优质小杂粮交易市场”，目前处于科研论证和场地考察阶段。

——整合资源，优化布局。在强有力的科技支撑的基础上，必须将现代市场理念灵活贯穿于传统产业，要以“绿色”带“特色”。忻州小杂粮生产区基本保持着生态系统的天然本底，具备开发绿色食品的环境条件，制定好适合本地绿色（有机）食品生产技术规程和标准，以名牌带产业。要高度重视品牌效应。忻州优质杂豆及马铃薯的原粮外销量很大，将各类品种及加工产品做成忻州小杂粮的系列性名牌产品。小杂粮不仅是忻州的特色产业，也是大多数地区的特色饮食，在旅游业的开发过程中，将小杂粮特色饮食推进旅游区，入超市、进饭店，满足不同层次的消费。各级政府和有关部门要支持供销合作社、各类小杂粮生产、加工、流通、仓储企业和专业合作社、农民经纪人、农村种植大户等社会组织和专业人才，做好杂粮生产、收购、储备、加工、运输、销售各个环节的有效融合。培育龙头企业，加大扶持力度，充分发挥龙头企业的带头作用，以点带面加快杂粮的产品开发和市场推广，提升优质杂粮交易市场的系列化经营规模和现代化流通水平，逐步形成上下联合、内外合作、共建共享的市场格局。要利用农村电子商务网络，构建产地交易、网上交易、终端交易、展会交易、跨境交易“五位一体”的模式，推进优质小杂粮交易市场提档升级，培育一批具有较高知名度、信誉度和较强市场竞争力的优质杂粮品牌，进一步提升忻州小杂粮在国内国际市场的影响力。

——多方融资，寻求合作。面对小杂粮市场建设资金短缺的问题，要调动社会各方面积极性，增加市场建设资金来源渠道。在积极争取上级新农村现代流通网络扶助资金的同时，建立多元化的投资体制，将招商引资与小杂粮市场建设两者结合起来，创新投资的渠道与形式。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的市场建设原则，采取政府引导、部门领办、社会力量共建、大力吸引民间投资的模式，加大小杂粮交易市场建设的力度。要加大政策扶持力度，各级政府要出台相应的改革配套措施，在土地审批、工商登记、财税减免等方面提供方便和优惠。

——完善制度，规范管理。一要加强指导，发挥政府职能，加强对市场的日常监管，对交易中的违法行为予以处罚和纠正，保持良好的市场经营秩序，促进忻州经济的快速发展；二要完善制度，保证入市产品和进货渠道的质量，创建安全便捷的消费环境，对小杂粮交易市场销售的产品要经过合格的检查认证，确保广大人民群众消费安全；三要监管到位，进一步加大对交易市场的监管和服务力度，不断规范交易行为，完善市场设施。市场内经营户要发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，加强行业自律，办好管好市场。