新旧动能转换指数测度研究

◎刘岐涛 王磊

近年来，各省市把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极培育发展新动能，改造升级传统动能，努力实现走在前列的目标。本文从统计视角，通过构建指标体系并采用指数的定量测度方法反映山东青岛新旧动能转换情况，以期为党政领导和政府部门决策提供信息参考。

新旧动能转换统计指标体系构建

紧扣新旧动能转换主题，以新技术、新产业、新业态和新模式为核心，以知识、技术、信息及数据等新生产要素为支撑，重点突出新动能培育。同时，依托新经济统计指标体系框架，充分考虑动能转换考核评价需求，本着最大限度借鉴、适当替换、部分补充的原则，构建新旧动能转换统计监测指标体系（见表），并保持适度的动态性和开放性，便于后续修改、补充和完善。在此基础上，采用综合指数法测算出新动能指数，并通过其变化态势来反映新旧动能转换情况。

从指数变化看新旧动能转换

1.从整体看，新动能指数持续攀升

监测结果显示，以2015年为基准期，2016年青岛经济发展新动能指数为126.6%，2017年为150.9%，同比上升24.3个百分点，新动能进一步加快孕育。可以预见，未来几年，随着新旧动能转换重大工程的加快实施，青岛经济发展新动能指数必将再上新台阶。

表 新旧动能转换统计指标体系

2.分领域看，数字经济指数水平最高

分领域看，2017年数字经济指数水平达到262.7%，同比上升55.7个百分点，成为拉升经济发展新动能指数的首要因素；其次是经济活力，指数水平达到155.9%，同比上升33.7个百分点，成为经济发展新动能指数的有力推手；再次是转型升级，指数水平为145.5%，同比上升28.1个百分点。相较而言，创新驱动、发展成效和知识能力的指数水平较低，分别为121.7%、107.3%和105.1%，且上升幅度相对较小，在一定程度上影响了经济发展新动能指数，未来发展尚需着力。

3.从贡献看，数字经济指数贡献率最大

从贡献率看，2017年各领域指数贡献率最大的是数字经济，贡献率为29.2%，同比上升2个百分点；其次是经济活力，贡献率为17.4%，同比上升1.4个百分点；再次是转型升级，贡献率为16.2%，同比上升0.8个百分点。创新驱动、发展成效和知识能力指数贡献率分别为13.5%、12%和11.7%，同比均有不同程度回落。

提升新动能指数的积极因素

1.知识能力有效提升

知识能力是创新的源泉，是推动经济发展的基础。近年来，青岛大力实施科教兴市和人才发展战略，积极引进大院大所，为经济发展提供强力支撑。从监测指标看，2017年全市高技能人才达24万人，同比增长7%；“四上”企业从业人员中专业技术人员占比由13.2%升至14.1%，经济活动人口中硕士及以上学历人数占比达1.1%，显著高于全国平均水平。

2.经济活力显著增强

经济活力是经济发展的最大潜力。随着“大众创业、万众创新”的持续推进，经济活力得到进一步释放，成为拉动经济增长的重要引擎。从监测指标看，2017年青岛市新登记注册市场主体25.1万户，同比增长34.2%；科技企业孵化器145家，同比增长20.8%；国家高新技术开发区企业单位数达7621家，同比增长67.9%；境内外上市企业达到43家，同比增长13.1%；实际利用外资77.4亿美元，同比增长13.9%；快递业务量达到3.1亿件，同比增长24.7%，经济活力显著增强。

3.创新驱动助推转型

近年来，青岛加快实施创新驱动战略，有力助推了经济发展的转型升级。从监测指标看，2017年全市每万名研发人员发明专利授权达861件，同比增长2.6%；科技企业孵化器内累计毕业企业783家，同比增长13.3%；技术市场交易额达126.7亿元，同比增长21.6%；马德里商标国际注册申请量达1569件，同比增长176.7%，名列全国首位。

4.数字经济强劲带动

网络化、智能化、数字化促进“互联网+”快速发展，数字经济成为经济社会创新发展的重要驱动力量。从监测指标看，2017年青岛固定互联网宽带接入用户已达369.3万户，同比增长25.4%；电信业务总量255亿元，同比增长72%；电子商务交易额翻番增长，限上批发零售业网上零售额占限上零售总额的比重已达17.8%，同比上升2.6个百分点；农业信息化率达到62%，同比上升4个百分点，数字经济对经济发展的带动作用强劲。

5.转型升级持续推进

转型升级是推动经济发展不可或缺的重要方面。从监测指标看，2017年青岛市转型升级持续推进，单位地区生产总值能源消耗降低率为3.99%，非水可再生能源发电占比由6.8%升至8.6%；新产业、新业态、新模式蓬勃发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到10%；高技术服务业增加值同比增长11.2%，上升2.6个百分点；通过电子商务交易平台销售商品或服务的“四上企业"占比达到12.1%，同比上升3.2个百分点；城市商业综合体商户数持续增加，同比增长24.3%，上升16.6个百分点；高新技术产品出口由降转升，同比增长11.6%；技改投资力度加大，工业技术改造投资占工业投资比重达65.6%，同比上升15.5个百分点，传统动能释放新活力。

6.发展成效未来可期

发展成效是经济发展及新旧动能转换的成果体现。从监测指标看，2017年青岛市全员劳动生产率达到18.5万元/人，同比增长10.4%；新经济增加值占地区生产总值比重超过1/4，海洋经济增加值占地区生产总值比重达到26.4%，文化产业增加值占地区生产总值比重接近6%，新经济、特色经济得到长足发展。实体经济支撑财政平稳增长，税收占一般公共预算收入比重由69.2%升至71.2%；群众获得感进一步增强，城乡居民人均可支配收入达到38763元，同比增长8.6%，明显快于经济增长。

未来发展需关注的问题

1.创新驱动需进一步彰显

整体上看，青岛创新驱动能力不断提升，但部分指标增长趋缓需要关注。如2017年全市企业研发经费同比增长4.1%，回落2.9个百分点；研发经费支出占地区生产总值的2.8%左右，也呈现略微回落态势。另从研发人力投入看，每万名就业人员中研发人员全时当量84.9人年，同比回落3.9个百分点，未来发展尚需加大力度。

2.新兴产业需进一步做大

近年来，以战略性新兴产业、高技术产业为代表的新产业快速发展。2017年青岛市高技术制造业总量规模不断壮大，但产业强度呈现小幅回落态势，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为7.7%，同比回落0.3个百分点，新兴产业尚需进一步做大做强。

3.对外投资需进一步强化

2017年青岛对外投资有序发展，阶段性管控措施取得成效。新增备案对外投资项目协议投资额64.3亿美元，同比降低49.4%；新增实际投资额10.2亿美元，在2016年较高基数的基础上同比降低80.4%，占全省比重回落至18.2%。

加快新旧动能转换的建议

1.大力实施创新驱动发展战略

推进新旧动能转换，最关键要靠创新。为此，应进一步突出创新引领，瞄准科技前沿领域和顶尖水平，加快实施创新驱动发展战略，开展战略前瞻性研究，加大对企业创新主体地位的政策激励，在优势领域培育一批龙头骨干企业，形成创新人才集聚在企业、创新成果转化在企业、创新经济诞生在企业的良好局面。同时，要继续加大高校、院所引进力度，充分发挥其原始创新主力军的作用，加快形成原始创新、集成创新、成果应用的良性循环，推动全市经济实现高质量发展。

2.着力做大做强各类新兴产业

加快新旧动能转换，产业是关键和主导力量。为此，应坚持增量崛起与存量变革并举，以“双百千工程（指通过努力，加快存量优化和增量培育，坚持企业和政府双向发力、相互促进，争取全市有更多的行业和企业本地主营业务收入达到百亿和千亿级规模）”为载体，聚焦优势产业、战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业等，全力以赴抓增量引进、抓龙头企业、抓产业链招商，推进产业的快速发展，构建起新动能的主导力量。同时，要积极培育“四上企业”，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，采取有效措施进一步降低企业成本，扎实推进放管服改革，为壮大市场主体、提升企业效益提供有效保障。

3.积极培育“双引擎”混合动能

实现经济结构转型升级，须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术、新产业、新业态与新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级，让新动能挑起大梁，旧动能焕发生机，形成经济发展的“双引擎”混合动能。既要加大力度支持新经济发展，打造经济新的“发动机”，又要致力于运用新技术和“互联网+”推进传统产业改造提升，大力发展农业“新六产”（农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合发展）、制造业“智能制造”、服务业“个性化定制服务”等，激发传统产业发展新活力，促进“老树发新芽”。