浅析招标代理业务的发展环境与未来变革

李翠

摘要：现阶段，我国行政体制改革逐步进行，政府职能也在发生转变，招投标行业中代理机构资质下放、代理机构取消、代理服务收费放开等一系列问题都成为未知数，因此，通过对当前行业发展环境的分析与探究，预测招标代理业务的未来变革走势，以便行业能够及时调整自身的发展，应对市场的变化。为此，文章对招标代理业务的发展环境与未来变革进行了具体的分析。

关键词：招标代理业务；发展环境；未来变革

目前，行政体制改革使我国招标代理行业产生了危机感，提出了三个主要问题，一是招标代理业务是否还会继续存在市场中；二是招标代理业务是否还由招标代理机构提供；三是招标代理机构是否能够适应行政改革后的外部环境。这些问题都直接关系着行业的存亡，因此，需要结合行业的发展历史、发展环境、经济形势，对其未来的发展变革做出展望，以便行业同仁能够制定正确的决策。

一、招标代理业务的发展历史概述

招标代理业务的发展分为四个阶段：第一阶段，在上个世纪70年代，市场经济国家，由政府与公共部门联合或单独由政府进行招标采购机构指定，但是其经济来源主要是公民交税与捐赠。这个时期的招标代理业务必须尽可能的保障公开、透明，而且招标主要以议标为主，逐渐开始成立以招标为中心的代理机构。第二阶段，在上个世界90年代，这个阶段招投标业务飞速发展，无论是行业内部还是政府都加强了对招投标业务的规范，世界范围内也开始针对招投标业务颁布法律文件与行政文件，对招投标业务进行规范，初步形成了相对规范的制度环境。而我国各级地区也逐渐成立招投标业务监督管理机构，将分散、集中的招投标业务进行监督与管理，使我国招投标程序得到了进一步规范。第三阶段，在21世界初期阶段，这个阶段招标代理业务处于飞速成长期，其招标方式有了很大的变革，相关管理制度与法律制度也在不断完善，规章制度以及招标代理环境也更加规范，而且招标代理业务的类型也有了拓展，覆盖到了桥梁等工程。第四阶段，从2012年以后一直发展至今，招标代理业务不断成熟，我国有了很多国际上的成功经验可以借鉴，相关法律规定与规章制度也得到了细化与补充，不断健全公共采购法律制度，对代理机构的资质进行更严格的管理；并利用行政监督、诚信体系建设等方式，完善代理机构管理制度。此外，还形成了电子招投标模式。

二、招标代理业务的发展环境

现阶段，招标代理机构的外部发展环境发展了巨大变化，其中突出体现有以下几个方面：一是，固定资产的投资增速逐渐趋于平缓，这主要是受世界大经济环境的影响，资产投资的风险增加，整个经济环境相对紧张，而这也导致招标代理业务在市场中的增长空间受到了限制；二是，市场开放程度不断加深，市场准入的壁垒有所降低，从而在价格上失去了一定保护；全球化发展趋势的不断加强，使经济融合程度与市场的开放程度也在不断提升，从而市场的准入门槛会放低，使越来越多的企业可以融入到经济环境中，但是这种方式使很多以价格优势获取市场的企业受到了威胁；三是，招投标市场的规范越来越严格，为了使行业更好的发展，随着我国社会的进步，国家以及行业内部对招标代理业务的规范越来越细化，从而也越来越严格；四是，电子招投标广泛兴起，信息化技术融入社会发展的各个领域，使各行各业的信息化发展水平逐步提升；五是，对公共资源交易场所的定位处于博弈的状态。

三、招标代理业务未来变革中的战略调整

從上述环境的变化表现可以看出，当前我国招标代理业务的发展空间受到了限制，业务增量也逐渐趋缓。面对这样的情况，招标代理机构要想在未来的发展中得以生存必须做出战略调整，具体的途径有两个：

一是，始终坚持自身的专业化不动摇。首先，延续传统业务与服务，专门对招标做好代理服务，并不断提升专业化水平、深度，与时俱进向客户提供专业型、顾问式的现代化服务。其次，开发新的服务领域，例如，将招标代理类型逐渐覆盖到生产企业的原料、燃料、物料、备用品消耗；审计行业；管理咨询行业、运输行业、法律事务等领域中，从而使自身的服务获取到更广阔的空间。最后，在招标业务基础上不断尝试进行竞争性谈判、比选、询价等咨询性的服务，从而提升自身的综合服务水平，这样既继承了自身的传统服务，又使服务内容得到了填充，也使自身的发展模式更适合社会与市场的需求。

二是，在继续提供原有服务与业务项目的基础上，要根据现阶段社会的发展需要，逐步拓建项目，例如，不仅对招标业务进行代理，对工程量清单编制、造价监督与管理、项目可行性分析等内容等业务也进行代理。我国行政部门在2012年后，对招标代理机构的发展情况进行了统计，其中咨询服务与单一招标代理是主要两种机构类型，因此，必须实现自身业务与服务的多元化，才能使自身的发展获取到更多的机遇。

此外，无论是面对市场环境与政策环境的变化或新兴发展模式的冲击，招标代理行业的发展都必须以增强自身实力与市场适应力为主，让市场的相关需求必须由招标代理服务来满足，这样才能使自身实现长足发展。并且，要借助信息化的优势，看到其促进招标代理服务转型的价值与意义，使在计算机技术支持下，招标代理可以实现系统化、规划化、透明化的发展，使其服务层次更加明朗，服务领域更加清晰，有更强的实力面对市场以及行政体制的变化。

四、结束语

综上所述，从招标代理业务的发展历史可以看出，发展的过程也是自身实力不断增强的过程，无论经历何种变化，招标代理也经过了几十年的发展，所以，在未来的发展中仍有其生存的空间，但招标代理行业必须认识到目前的变化，调整自身发展战略，以便应对市场的发展需要，在市场发生变革前掌握先机。

参考文献：

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[3]周伟江.聚焦专业化提升铁路物资采购服务能力——中国铁物招标代理业务取得优异成绩[J].铁路采购与物流，2015.