用自己的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数

董莎莎

城口县沿河乡北坡村，通往老柏树的800多米隧道终于打通，再完成最后400米路基之后，就可以硬化，预计今年国庆节通车。

“不少村民都准备好买摩托车了。”北坡村第一书记、重庆市社会科学院干部齐孝来说。

城口县鸡鸣乡祝乐村，山地鸡养殖大户余代平拿到了5万元小额贷款，而记者去年见到他时，他还在为此烦恼。

“余代平虽然残疾、单身，但干事踏实，我们反复跟银行沟通，请他们来查验前期基礎设施等，最终银行同意贷款。”祝乐村第一书记、重庆邮电大学马克思主义学院团总支书记王小运说。

开州区大进镇年华村，通往茶叶基地的村级公路硬化通车，去年这还是一条颠簸的泥结石路。

“通过土地整治和产业扶贫的配套资金，我们不仅修通了3公里产业路，还修了8条连接路，通往村民家里。”年华村第一书记、重庆市委党校后勤部干部沈小将说。

这是记者回访三个深度贫困乡镇时看到的变化。

攻坚克难

2017年9月5日，城口县鸡鸣乡祝乐村。

到村里报到的第三天，面对千头万绪的工作，王小运问村干部：“当前，最急需解决的问题是什么？”

此时，一个困扰村民多年的历史遗留问题被抛了出来。

“有一笔土地征地款83.6万元需要分配，涉及100多户村民，三年间开了几十次会议，都没能解决。”祝乐村党支部书记彭贤淳说。

有道是“不患寡而患不均”，如何将征地款分配好，让全村人满意，是个不小的考验。

王小运没有被这块“硬骨头”吓倒。

通过入户走访，王小运与当事村民、知情老人和老党员进行深入沟通，终于弄清了来龙去脉。

“问题久拖不决的主要原因是村干部对分配的原则把握不到位，得不到村民认可，认为村干部会中饱私囊。”王小运找到症结所在。

那么，如何对症下药？

为此，王小运认真研读了征地拆迁等相关法律法规，在上级领导指导下，多次召开院坝会，重新确定了分配原则，并得到村民认可。

此后，王小运还作了一个决定——让村民自己分，自己算账每个人该拿多少钱，村干部只是进行监督、指导，以此培养村民的自治意识。

于是，这笔征地补偿款顺利发放到125户588人手里，无一人有异议。

同样，在开州区大进镇年华村，沈小将也面临一块难啃的“硬骨头”。

年华村2组一块200多亩滑坡土地，荒废了十年之久，20多户村民搬迁后，无地可种。

为解决这一难题，沈小将跟开州区国土局“杠上了”。

两个月内，沈小将跑了多次区国土局，办理各项手续，最终争取到土地整治资金580万元。

2017年10月底，负责土地整治的施工队入场，2组村民欢欣鼓舞。

类似的例子，几乎在每一个深度贫困乡镇都能见到。随着一块块“硬骨头”被啃掉，第一书记的公信力开始慢慢在当地群众中生根发芽。

建强组织

2018年7月11日一大早，开州区大进镇年华村5组、6组土地整治动员会召开。

村干部个个情绪高昂，积极组织群众参会、解释产业发展规划……

为了帮助以党支部书记为代表的村干部提起工作干劲，沈小将花费了不少心血。

“一是自己带头，大事小情都带着村干部一起干。”沈小将说。

作为第一书记，沈小将带头讲党课，规范组织生活，带头跑资源、跑产业、跑基础设施……“弄得我们都不好意思当甩手掌柜了。”一名村干部说。如今，在年华村，村干部都是“全日制”上班。

“二是因才分责。”沈小将说。

比如，村主任心细，就负责产业、基础设施建设的施工监督；计生专干声望高，就负责处理突发事件、矛盾纠纷……

“三是规范制度，自己带头督办实施。”沈小将说。

结合年华村实际，沈小将组织村民代表讨论制定了《年华村文明公约》《年华村环境卫生村规民约》《年华村饮水工程自治管理制度》等多项制度。

与此同时，考虑到年华村便民服务中心地势较低、功能不完善，沈小将还带领村干部着手活动阵地建设。“目前已经完成了选址，下一步资金到位后，要加快进度。”沈小将说。

建强基层党组织，为基层留下一个能打硬仗的战斗堡垒，对每一位第一书记来说，都是一件重大任务。

在城口县鸡鸣乡祝乐村，王小运手把手教村党支部书记如何讲党课、做群众工作，与村干部和老党员一对一谈心谈话，激发其内生动力，整合重庆邮电大学等专项帮扶资金，新建便民服务中心。

在城口县沿河乡北坡村，齐孝来通过带头示范、科学分工，切实增强班子的内生动力和自信心。

筑牢基础

2018年7月9日，汽车行驶在宽阔的沿双公路上，记者兴奋不已。

去年采访的时候，这里还在整修路基，行车还很颠簸，如今干净的柏油公路畅通无阻。

“今年5月一期工程通车，结束了城口最后一个乡不通公路的历史。”随行的齐孝来说，“全乡老百姓欢呼雀跃。”

“我老家在迎红村，那里山高峡深，不通公路让我们出行受尽艰辛。现在，公路修好了，我们的出行方便多了，不仅安全还节约时间。”看到铺好的柏油公路，沿河乡群众胡显平高兴地说。

自全市深化脱贫攻坚电视电话会议召开以来，沿河乡按照“攻坚主通道，建好产业环线路，解决集中点群众出行难”的思路，交通基础设施建设正加速推进。

在齐孝来驻守的北坡村，村级公路建设正在加快推进。

“一个月后就可以进入硬化阶段。”齐孝来兴奋地说，在过去的一年里，他几乎天天泡在这条3.7公里的村级公路工地上。

“光这条路上800米的隧道就挖了七八个月。”齐孝来感慨万千，这期间他走访群众，只有徒步走大巴山间一条一米左右宽的老路。

最初的几个月，齐孝来常常是一身热汗加一场冷雨，一咳嗽就是两三个月，嗓子哑了，声音也粗了。

“还好，工程进度得到了保障。”齐孝来很是欣慰。

这次回访，最大的变化就在基础设施上。

在开州区大进镇年华村刚通车的产业路上，我们碰到了施工队的车辆，沈小将立马上前，叮嘱个没完：“抓紧时间，接下来要着手5组和6组的产业路建設……”

在城口县鸡鸣乡祝乐村，王小运积极协调城口移动分公司在村里新建了两座移动基站，免费发放117部智能手机，并成功入选第二批重庆市移动互联网试点村。

路、水、电、网等基础设施的改善，为人们的生产生活筑牢了基础。

播种希望

2017年9月8日，城口县鸡鸣乡祝乐村海拔2300米处。

在彭贤淳的带路下，经过3小时跋涉，王小运站在所能到达的最高点俯瞰全村。

祝乐村处在两条山脉组成的“V”字型的狭长山沟里，几乎没有可以成块利用的土地，都是“巴掌地”。

看着眼前的一切，王小运有点懵：“这是典型的‘一方水土养不活一方人。”

为此，接下来几个月，为了找准脱贫路子，王小运一路跋山涉水。

结合祝乐村实际，在“鸡鸣乡精准脱贫总规划”下，王小运和村干部商量，决定选取香菇产业作为发展方向，并逐渐破解了三大难题。

第一个难题：寻找水源。

“发展香菇，水源是关键，但现有水源无法满足需要。”王小运说。

于是，从木厂沟爬到山顶梁，从祝乐村翻山越岭到咸宜镇，摔了跤，爬起来，继续爬！

最终，在王家河坝选址建立香菇基地。

第二个难题，探索产业模式。

“依据‘三变改革政策，我们以‘集体+企业+农户的方式来发展香菇产业。”王小运说。

为了选择可靠的企业，祝乐村采取招标的方式比选企业。

“最终，我们确定与本地比较可靠的企业主陈云合作，组建了城口县鲲鹏食用菌合作社。”王小运说。

在香菇基地申办手续、资金协调上，王小运和村干部6次去县城“请救兵”，整合扶贫单位资源，首批专项扶贫资金250万元很快到位。

随后，祝乐村快马加鞭流转11户农户近30亩土地，修建了32个标准香菇大棚，建起了15万袋规模的香菇基地。

第三个难题，构建全产业链。

香菇基地建起来以后，陈云跟王小运直言仍存在的问题。

“光有基地给老百姓分不了多少红。”

“那怎么办？”

“需要构建全产业链，降低成本，扩大利润空间。”

王小运又跑了起来：利用市农商行帮扶的资金200万元，建立香菇菌袋厂、干燥厂房、冻库；借助市经信委帮扶“火锅+计划”，解决香菇销路问题……如今，“菌棒生产+香菇培育+深加工+销售”的全产业链建设雏形初显。

同时，王小运还主动去四川省万源市考察，引进的120箱中蜂，已经分箱36箱，产生了直接效益1万多元；指导村民搭建鸡棚形成示范，给集体经济组织注资40万元购买鸡苗，农户以每只2元的价格领取山地鸡，预计今年全村山地鸡养殖规模达到1万只……祝乐村产业强势起步，大巴山间一片生机勃勃。

在开州区大进镇年华村，400亩的茶叶基地整修完成，新种植的茶苗成活率达到了90%，规划的另外800亩茶叶基地已经进入土地整治阶段。

在城口县沿河乡北坡村，木耳菌种已播种完毕，中药材、中蜂、竹笋伴随着基础设施的完善正逐渐规模化。

一年未见，刮目相看。

去年9月，记者采访深度贫困乡镇时，不少贫困村无路可走、无产业可看。一年下来，路修通了、产业起步了，漫山遍野生机勃勃……

【数读】

▲选派干部：市委组织部、市扶贫办整合市扶贫集团成员单位力量，抽调70名优秀干部（其中：副厅局级干部19名、处级干部25名、科级干部26名），组成18支驻乡工作队进入深度贫困乡镇脱贫攻坚；全市共向贫困村选派干部8280名（其中：第一书记1919名，驻村工作队员6361名）。

▲入户走访：坚持户户到家、人人见面，实现深度贫困乡镇所有农户100%摸排、已进和拟进贫困户100%核查、疑难对象户100%研判，贫困户名单、致贫原因、帮扶措施在所在村组100%公示。

▲扶贫项目：18个深度贫困乡镇开工各类扶贫项目1182个，完成投资总额25.2亿元，争取到位资金38.2亿元。新建改建乡村公路380公里、人行便道407公里，新建农村人饮水池131口，新建移动4G网络基站40余座，完成危旧房改造934户。新增茶叶、中药材、蔬菜等种植面积12.7万亩，实施产业扶持带动4.6万人、转移就业帮扶2.2万人、医疗救助1.9万人、教育资助1.8万人、生态保护和异地搬迁3500人、保障兜底2100人。2017年，推动129个贫困村“摘帽”、13.6万贫困人口稳定脱贫。

（数据截至2018年5月底）