新中国空军第一次涉外事件内幕

文/宝宅

突然调防参加护航

抗美援朝战争结束后，人民解放军很快转入解放台湾的准备。以美国为首的西方国家对中国实行经济封锁，企图遏制新中国的发展并阻止解放台湾。但是中国赢得了苏联及东欧等友好国家的多方援助，当时这些国家援助中国的油轮及各种运输船，大都是通过马六甲海峡，先到海南岛三亚（当时称崖县），然后北上到广州一带港口。这些友好国家援助的油料等物资，对中国当时发展经济极为重要。美国与台湾签订“中美共同防御条约”之前，曾发生国民党海军劫持援华船只事件，对苏联及东欧国家援助中国油料和物资船只的安全构成严重威胁。因此，为了援华商船的安全和正常航行，保证中国经济建设的顺利进行，中央军委决定出动海、空军为援华商船护航。

当时广东、广西和海南这些地区的机场设施有限，没有完善的通讯保障，仅广东有少量雷达。因此，像印度、缅甸、泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家的飞机，还有英国经这些国家中转的飞机，在往返香港时，都是沿我国广东和广西的边界飞行，或者从海南三亚的上空飞过去，严重侵犯了中国的领空。由于当时我们使用的对空警戒雷达数量有限，即使有飞机侵入领空也不易发现，更谈不上作出快速有效的反应。所以，当时这些国家的飞机侵入我国领空如入无人之境。

C-54“空中霸王”改装的民航班机

为维护国家尊严、保卫领空以及保证友好国家援助我国物资运输船的安全，空军急令马宁带部队从南京转场到广州一带执行护航任务。

误击英国民航遭报复

护航任务非常紧急，只要有船来，飞机就必须立即升空护航。马宁到广州后的第3天就接到上级通知，苏联的两艘油轮将由马六甲海峡经海南岛驶往广州黄埔港，命马宁部在油轮经过海南岛海域时担负护航任务。那时候飞机护航，就像警卫员一样在船的上空转圈跟着船飞，一般是两个中队交替换班护航，前面的两架飞机护航一段时间，到快没油的时候，另两架飞机再飞上去把前面的飞机替换回来。就这样交替护航，直到船只安全到达目的地。

时隔不久，马宁又接到命令，让他们师派一个轰炸机大队到海南岛的海口机场。大概准备了一个星期，海口机场就具备了飞行保障能力，紧接着让拉-11大队转到了海口。飞机刚转到海口的第二天，就接到了护航命令，为苏联援华的“列宁格勒”号和“巴统米”号两艘油轮从海南岛驶往广州黄埔港护航。那时南海舰队只有鱼雷快艇，就派3艘鱼雷快艇在苏联援华油轮的外围跟着护航。空军则立即起飞拉-11双机到三亚一带护航，长机是团射击主任赵旭，僚机是中队长韩光荣。

他们起飞后，还没到达要掩护的援华船只的上空前，发现有一架大型飞机擦着海南岛的南边飞过那两艘轮船的上空。这时，指挥员18师副师长曹振邦对他们说：“刚过去一架大型飞机，在多少多少度，你们两个上去看一看”。这两个人就驾机追了过去，不到5分钟就追上了，他们靠近一看是一架运输机，就误认为是敌机，里面一定有战争贩子。由于他们刚从东部沿海一带转过来，部队还没来得及进行战场环境和国际法及国际规则等政策规定的教育，所以他们继续沿用在上海、宁波一带海域执行任务的做法，在这些地方只要碰到飞机尽管打就是了，因为那不是台湾的飞机就是美国的飞机。他们当时就是这样的观念，所以他们追上去以后，没有请示报告，赵旭（既是长机又是射击主任）随即下令：“攻击！”然后，他们转了360度，绕到那架运输机后面，进入最佳射击角度后便开始攻击，那架运输机被击中后，很快就落进了大海。

事后查明，这架飞机是香港国泰航空公司租用英国的一架由C-54“空中霸王”改装的民航班机。事发前这架飞机正由印度飞往香港，飞机被击中后迫降到海面上，机上幸存人员后被从菲律宾克拉克基地飞来的美国空军第31搜救中队的SA-16信天翁式水陆两用飞机救起，机上18人，死亡10人。

这是新中国成立后，第一次遇到由军方误击民航班机而造成的涉外事件，使我国外交处于被动局面。美、英等西方国家借此事件对我国在舆论上大肆造谣诬蔑，与此同时，美国还调动了包括航母在内的28艘各种舰艇，并起飞大批舰载机，在我国海南岛海岸附近进行示威和挑衅，并伺机对我国进行报复。

1954年7月26日，又来了一批援华商船，我空军照例起飞两架拉-11战机巡逻护航。由于当时对空警戒雷达比较少，没有及时掌握敌机动态，也没有根据形势变化而采取新的防范措施，致使美机有了可乘之机。当时我拉-11继续按常规沿海岸线护航，突然遭到侵入我国海域上空的12架美军战斗机的轮番攻击，长机周振东和僚机英勇顽强、奋起反击，终因寡不敌众被敌机击落，壮烈牺牲。接着，美机调头又转向援华商船及海军护航舰艇俯冲扫射，我国舰队立即开炮还击，美机在我国舰炮的反击下撤出战斗。

解放军空军1950年代装备的拉-11活塞式歼击机

那两架拉-11飞机被美机击落后与塔台失去联系，马宁感觉肯定是出事了。于是，马宁赶紧给中南空军指挥所打电话报告情况。

善后处理与教训

这一涉外事件，惊动了中央军委，毛泽东主席为此专门批示，他认为这件事给国家造成重大损失，并指示要对有关人员加以处理，令有关领导机关加以检讨，吸取教训。后来，周恩来总理通过外交手段，迅速稳妥地进行了有关善后处理，给予我方直接当事人以纪律和刑事处分，对造成损失的香港国泰航空公司和死亡者亲属以36.7万英镑的高额赔偿，并致信慰问。同时，通过各种媒体揭穿了美英的反华阴谋。

因为这件事，马宁和空29师政委还专门写了检查。然后，把检查交给中南军区副司令黄永胜和政委谭政。有了这次教训，后来再执行任务时就非常注意国际法规政策了。

7月26日，中央军委下发了关于保卫领海主权及护航注意事项的指示，当我海、空军巡逻公海或直接护航时，对一切外国飞机、军舰均不得主动攻击，只有查明确认是国民党军飞机、军舰向我护航目标（商船或油轮）有敌对行为时，均应坚决攻击。同时还明确规定：对于侵入中国领空的外国军用飞机，向其警告后仍不离境并有敌对行为时，中国军队在自卫原则下，应坚决予以还击。7月30日，空军司令部就“空中霸王”号事件通报了全军，要求从中吸取教训，提高政策水平，严格执行有关规定。