河南省土地卫片执法系统的离线地图制作研究

陈娜 杜秋宜

摘 要：在土地卫片执法过程中，对监测图斑的野外实地查证是一项重要工作。基于省级国土资源核心数据库，利用FME和ArcGIS实现离线地图的生成，通过移动端的土地核查系统，可以更为快速、有效地利用数据成果，提高日常国土资源管理工作效率。

关键词：数据；离线地图；卫片执法

中图分类号：D922.33 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）19-0013-03

Study on the Offline Map Production of the Law Enforcement

System of Henan Province

CHEN Na Du Qiuyi

（E-government Center of Land and Resources of Henan Province，Zhengzhou Henan 450016）

Abstract： In the process of land security enforcement， field verification of monitoring speckle is an important task. Based on the provincial core database of land and resources， using FME and ArcGIS for offline maps generation on the mobile and verification system， can be a more rapid and effective way of the utilization of data results， which will enhance the working efficiency of the daily management of land and resources.

Keywords： database；offline map；film enforcement

1 研究背景

近年来，全国利用信息化手段开展了卫片执法监督检查工作，通过各种先进设备和技术的有效应用，在提高土地利用现状执法精确性的同时，提高执法效率，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。为了充分发挥卫片检查的功效，及时准确地掌握建设用地动态的变化，及时发现和制止违法用地行为，将离线地图技术引入国土执法野外核查工作中，将极大地提高日常国土资源管理工作效率，也便于市、县开展一些常规国土资源管理工作[1，2]。

2017年，國土资源部分期下发全天候遥感监测数据成果。随着约谈问责权力下放到省级带来数据审核工作量的成倍增加，如何快速抽取数据制作离线地图成为需要解决的重要问题。本文提出基于FME和ArcGIS平台快速实现大数据分离及离线地图制作，为卫片执法工作提供有效的数据支撑。

2 土地卫片执法的离线数据需求

2.1 土地卫片执法系统的平台软件

由于土地卫片执法工作在监测图斑的核查、定性和违法整改等方面缺乏省级层面的全程监督，为此自主研发了“河南省全天候遥感监测土地执法监管线索核查系统”，实现了数据同步更新、在线上传举证和定位等功能。

2.2 土地卫片执法系统的应用场景

土地执法野外查证技术人员手持移动端，利用核查系统通过移动终端的方向传感器，在现场填报数据时，自动识别拍摄所对应的方向，以确认填报人员是否到达指定区域采集照片，拍摄的是否是当前图斑。通过系统嵌入的遥感影像数据、土地利用现状数据、土地规划数据和遥感监测图斑等相关数据的离线包服务，执法人员可方便、直观地查看违法用地的位置、形状及分布，大幅度提高执法效率。通过进行疑似违法图斑的套合、合法性判定、举证审核及现场实地核查构建违法图斑在线台账，实现违法用地查处全过程跟踪，采用内、外业互相印证的有效途径，分析判断区域违法用地的当前态势，为国土资源管理提供真实可靠的有效信息。

2.3 土地卫片执法系统的数据要素

对卫片监测图斑合法性的判定需要各个业务部门的各类数据。目前，省级已建成了国土资源核心数据库，形成了覆盖全省的、贯穿各级的遥感影像、土地利用现状、基础地质、矿产地、自然保护区、土地利用总体规划、土地整治规划、矿产资源规划、建设用地项目用地预审、建设项目用地审批、土地征收、土地供应项目及其开发利用、城乡建设用地增减挂钩、勘查开采登记数据和矿产资源储量等22类涵盖省、市、县三级的国土资源管理类数据。由于卫片执法核查用图涵盖数据量大，需要调用其中14类数据作为野外查证底图数据（见表1）。

3 土地卫片执法的离线地图制作

3.1 工具软件与基本制作流程

执法野外核查工作对数据有一定的要求：一是数据以市为单位存储；二是土地类的数据均需现场核对。鉴于省级核心数据库中的数据是以省为单位存储的，所以需要对全省数据进行数据抽取。在实际工作中分别选用ArcGIS和FME两个平台软件开展数据抽取工作。

3.1.1 利用ArcGIS开展数据抽取工作。ArcGIS提供了两种离线模式，分别称为“服务模式”和“桌面模式”。根据工作实际，选择桌面模式进行离线数据制作，该模式可以实现离线数据、离线地理编码和离线路径分析等功能，适合单用户场景，创建的离线数据目前为只读型，可用来进行展示和查询。

3.1.2 利用FME开展数据抽取工作。FME（Feature Manipulation Engine）是由加拿大Safe Software公司推出的空间数据转换处理软件系统，不仅能支持数百种格式数据之间的相互转换，而且有400多个函数可以用来进行数据处理和转换。在数据处理工作中，由于ARCGIS在提取数据上仍较为复杂，而FME在数据处理上具有先天优势，所以在实际工作中，利用FME中扇出功能按照某个属性条件把数据进行分离并输出，可以快速方便地完成数据提取工作。

离线地图建设流程如图1所示。

3.2 影像离线地图包制作方法

ArcGIS推出的一种新的数据文件类型TPK主要是用于将切片文件打包形成离线地图包。把底图数据提前做成缓存，放在运行程序下面即可，TPK底图数据见图2。在制作影像离线地图包时需要注意：①数据源必须为MXD文档；②切片方案比例越多、越大，则比例级数越大，生成的TPK底图占内存越大。

3.3 矢量离线地图包制作方法

3.3.1 数据分离。执行野外核证需要提取省级核心数据库中的政务类、业务类和基础类数据，所以数据分离任务较重。为减少人工误差，选择FME软件，应用其扇出功能，快速提取数据。数据提取的方法有2种：一是按照地理范围进行提取；二是按照属性内容进行提取。在实际工作中，2种方法通常结合使用。在行政区文件中分别提取各市数据，SHP格式中的“市级行政区”数据中存储了县区划范围面，其中XZQMC属性中存储了市级行政区名称。将各市级行政区划范围提取出来，生成每个市的SHP，自动生成时存放到以市名命名的文件夹中。具体步骤如下。

①使用Generate Workspace建立SHP到SHP的工作空间，如图3所示。

3.3.2 矢量离线地图包。在ArcGIS中通过将地图文档中的要素图层打包成一个单独的Geodatabase数据库文件在 “土地督察APP”中使用，实现数据和功能的离线。

ArcMap中选择File->ShareAs->Runtime Content菜单项，即可打开Runtime Content制作工具。设置好各个参数之后，点击右上角的“Share”，即可生成Runtime Geodatabase。工具会在指定的目录下生成一个Geodatabase数据库文件，可将其拷贝到移动端进行使用，图5为在移动端展示应用。

3.3.3 常见问题

3.3.3.1 数据丢失问题。数据丢失的原因一般有以下两个：一是目前ArcGIS的Geodatabase数据库只支持简单要素、表格、关系类、Locators和网络数据集，其他类型的数据暂不支持；二是对于没进行拓扑检查的数据或数据结构较为复杂的，在导入系统后出现数据丢失现象。建议在离线地图制作前对数据进行必要的疏理，特别是对复杂的属性结构进行清理，避免数据丢失的情况发生。

3.3.3.2 数据不显示问题。通常情况下，出现数据不显示的情况，需要把数据存到同一个GDB数据库中。此外，由于在地图文档中设置了显示比例，因此，当放大到一定比例时，数据才会完整显示出来。

4 結语

根据土地卫片执法野外查证实践，本文重点介绍了利用FME和ArcGIS制作离线地图的方法，不仅省时省力，还能避免人工造成的错误。通过将离线地图导入移动端，不仅提高了卫片执法野外查证的工作效率，而且为按时、高质量地完成卫片执法野外查证工作提供了保障。

参考文献：

[1]陈强，左明勇.基于离线地图在国土资源管理工作中的应用开发初探[J].资源与人居环境，2013（12）：33-34.

[2]杨剑辉.浅析3S技术在土地利用卫片执法检查工作中的应用[C]//科学中国人（人文社科版）.2014.