河北省经济发展新旧动能转换研究

郭玮 袁丽蓉

摘 要：中国经济目前处于转型升级的关键时期，推动经济发展的新旧动能转换工作非常重要，河北也不例外。从2016年开始，河北省委、省政府从供给侧入手实施改革，加快调整经济结构和转变发展方式，推动新旧动能转换。在此背景下，河北省既要看到机遇，更要面临挑战。如何在京津冀一体化的战略格局下，实现新旧动能的转换从而实现经济持续健康发展，有效化解各种矛盾和风险，正确处理稳增长与调結构的关系尤为重要，研究如何更快更好地加快新旧动能转换，解决新旧动能转换的过程中的各种矛盾和风险至关重要。

关键词：经济发展 新旧动能 转换研究

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（c）-155-02

1 河北省新旧动能转换的现状分析

加快推进转型升级，实现河北省经济的新旧动能转换，提高经济发展水平，是河北省面临的最紧迫、最现实、最重要的任务。河北省以产品结构调整为抓手，坚定不移去产能，传统产业促转型，改造提升传统产业，加大科技创新力度，不断发展壮大新兴产业。近两年，河北省国有企业在新旧动能转换中取得了突出的成绩和效果。2016年河北省经济增长3万亿元，年经济增长率达到6.8%，高于全国平均水平0.1%，扭转了2014年以来经济增速持续低于全国平均水平的局面。从2017年1月到7月，全省国有企业的主要经济指标稳步增长。全省国有企业总资产2638.24亿元，同比增长12.5%。利润122.3亿元，同比增长58.3%。税率为30.91亿元，同比增长41.6%。全省通过培育新的动能，加快转变和绿色发展，在金融、市场方面给予新旧动能转换以巨大的资金、政策支持，加快推进新步伐，使新旧动能转换在市场经济中朝着更高质量、更有效率、更加健康稳健的发展。但是，在河北省新旧动能转换的过程中既要看到机遇，更要重视全省新旧动能转换中问题和风险，有效化解各种矛盾和风险，正确处理稳增长与调结构的关系。

2 河北省新旧动能转换中面临的问题

2.1 新动能尚未形成强大的支撑力量

一是先进制造业和高端服务业尚未形成强大的规模优势。高端制造业、新能源、服务业、信息技术、生物医药、环保节能等引领未来发展的新兴产业虽然发展速度快，但缺乏核心技术、产业资本等配套支持。二是落后产能转型升级缓慢。钢铁、水泥、机械、纺织、电子、建材等资源型耗能污染大的传统产业普遍产能过剩，影响产业链中下游产品品质的提升。

2.2 企业自主创新能力有待加强

虽然“十二五”期间，河北省自主创新能力有一定程度提高，多数企业在产学研联合方面取得了重大突破，但真正自主研发具有自主知识产权的企业还较少。企业技术研发机构设置比例较低，研发投入较少，创新资源缺乏。此外，产品附加值和劳动生产率还有待提高，亟需开展新一轮高水平技术改造。目前，河北省产业发展模式更多表现在资金密集和劳动密集型上，高水平科技创新平台不多，重技术引进，轻消化吸收，原始创新能力不强，拥有核心技术较少，直接制约着创新能力和科技发展水平。

2.3 供需结构错配突出

当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给体系的质量效益和服务跟不上，不能适应日益增长的中高端需求，造成有效供给能力不足带来大量“需求外溢”。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。一是产品市场供需错配。传统产业和行业低端产品供给严重过剩，产品难以满足消费者对质量、信誉的要求，消费需求外溢严重，近几年国家海外购物市场规模呈快速增长趋势。二是技术市场供需错配。河北一些工业行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。三是金融市场供需错配。一方面实体经济和生产企业普遍存在融资难、融资贵问题；另一方面金融“脱实向虚”趋向加深，大量银行信贷资金、理财产品通过各种渠道流向房地产和股市。

2.4 高端人才严重匮乏

由于河北省学术环境等条件较发达地区没有明显优势，高层次科研和管理人才匮乏，人才招不来、留不住的问题比较突出。从调度情况看，全省工业企业高端人才引进后又流失的情况时有发生，高层次的科研团队、高端管理人才、创新型领军人才短缺，直接制约了企业研发能力提升。全力破解人才供给难题，提高供给效率。要紧紧抓住“人才是第一生产力”这个供给侧关键要素，选准突破口，加快改革创新力度，力争在人才供给上取得实质性突破。

3 加快新旧动能转换的对策措施

3.1 提供有力保障，确保新老产业交替

新兴产业的发展方向，就是要针对市场消费需求状况，重点发展高端制造业、新能源、服务业、信息技术、生物医药、环保节能等各种新型经济产业。同时，也要根据目前河北省传统产业所占比重较大的现实基础，在新旧动能转换过程中应大力加强传统产业的转型升级，提高传统产业的技术和设备水平的竞争力，做出企业品牌，将传统行业向高端化发展。新产业需要一个发展过程，传统优势产业的升级将为经济的顺利发展提供有力的保障。从供给侧入手进行改革，把握好推动传统产业转型升级和推动新产业稳步发展之间的关系，促进信息化和工业化深度融合，提高生产技术，设备水平，提升品牌质量，研发高端品种，延伸产业链。新兴产业和传统产业相互促进，可以降低经济下行压力，加快新旧动能转化。

3.2 加强核心技术和关键技术的创新研发

促进战略性新兴产业发展，要努力推动技术创新、商业模式创新，特别是要以技术创新为核心，大力推进核心技术和重点领域，要从加强核心和关键技术的研发与创新入手，推进成果转化和产业化。企业是供给侧结构性改革的最重要主体，从企业层面，要达到国际上的对应标准，需要在整个过程中分析瓶颈和短板。通过技术创新、转型优化与整合，消除瓶颈，组成短板，提高全要素生产率。在资源、环境、市场、产业等基础上，选择主导产业，以技术创新为核心，同时要注意业态创新、模式创新、管理创新。

目前，河北省处于创新驱动的关键发展时期，取得了一定的成绩。但与此同时，科学技术的有效供给却不能适应新常态下经济发展的要求，同发达地区相比仍然存在许多问题和挑战。经济发展的资源、环境、技术等元素受到了严重的限制，想要突破瓶颈，必须坚持创新发展，从供给侧推进结构性改革，积极达成“三去一降一补”的任务，主动调整经济发展模式，推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持企业与高校合作开发、委托开发，促进技术转让，充分实施科技成果改革试点研究工作。为了实现产学研结合的转变和技术转化项目的吸引力，可以根据技术交易的情况给予奖励，使全省技术转让机构的技术转让机制转型为奖励项目的运营成本。加快新老动能转换，为紧接而来的“十三五”规划目标，加快建设经济强省，为美丽的河北提供持续和长期的强劲发展动力。

3.3 提高“两品”“两效”，提升供给质量效率

加快建设质量强省，以品牌、品质和效率、效益为中心，打造质优产品，改善供给质量。一是提升产品生产效率和效益。大力实施企业技术改造提速计划，加快应用数字化、网络化、智能化技术和生产设备，优化生产工艺流程，建设一批智能工厂、数字化车间和自动化流水线，加快向价值链高端转型。二是打造高品质新品牌。实施精品创造计划，推进以增品种、提品质、创品牌为核心的“三品”战略，在巩固提升品质品牌的基础上，适应消费群体个性化、多样化和品质化的需求，以线上线下融合促进产销联动，打造新能源汽车、节能环保家电、智能家居产品、绿色新材料产品等新广货新品牌，满足中高端消费需求。三是推动金融机构增强服务实体经济能力，实施差异化评估措施和支持政策，有效缓解企业融资困难的压力。提高“两品”“两效”，提升供给质量效率，需要抓住金融市场这个供给要素，力争在金融供给上拓宽渠道，取得有效突破。

3.4 强化人才队伍建设

一是培养和引进高端人才，增加技能型人才和“高精尖”人才的供应。围绕全省产业转型升级的重点领域和关键环节，以重大创新平台和重点创新项目为依托，积极加强高层次创新人才的培养和引进。创新实施“高精尖”人才引进行动计划、技能型人才培育行动计划，建立适时、适当引进成熟人才的人才引进体制，同时重點培养一批发展急需的创造型、复合型的专业人才，完善人才的使用和激励体系。二是加强企业家队伍建设。企业要想实现创新，高度实现技术现代化，必须要在管理决策上有较高水平的企业家队伍，作为河北省经济发展新旧动能转换的带头人。要鼓励那些企业家，尤其是青年企业家进校园、出国门、入名企考察学习，大胆进行技术创新和技术来创建。三是加强企业技术人员建设。根据企业需求，重点针对技工队伍进行建设，以提高职业素质和职业技能为核心，加强技术员工在职培训，全面实施职业技能鉴定，建立一支理论与实践结合紧密的层细节都分明、专业机构配套的技能队伍。

参考文献

[1] 赵丽娜.产业转型升级与新旧动能有序转换研究[J].理论学刊， 2017（3）.

[2] 黄少安.新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017（9）.