新贸易保护理论及其对我国国际贸易的影响

杨正竹

摘 要：当前，全球经济景气度不断下滑，一方面全球面临着人口老龄化问题；另一方面国际市场需求较弱，世界主要经济体经济增长乏力，反全球化和贸易保护主义抬头。其背后的主要原因在于当全球性的产能过剩无法与有效的国际市场需求相匹配时，世界各国都希望把更多的市场需求留在国内。由于全球化使得某些发达国家的制造业大量外流，导致本国国内的失业率上升和产业空心化日益严重，逆全球化和贸易保护主义必然兴起。但从历史上看，全球化和自由贸易是世界经济发展的必然趋势，贸易保护主义对一国的经济长期来说弊大于利。

关键词：逆全球化 贸易保护 世界经济

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）08（a）-070-02

中国是当今世界的主要贸易阿国，也是全球经济增长的主要动力之一，随着国家贸易的快速发展，中国正遭受来自主要贸易伙伴越来越多的贸易保护主义威胁， 新贸易保护主义不仅严重损害了中国企业的合法权益，而且还对中国经济保持中高速增长和全球经济复苏带来了很大的不确定性。美国特朗普政府实施的301法案，将贸易保护主义的矛头直指中国，对中国制造2025的各个产业强加关税等行为，严重损害了我国企业的利益。

1 当前新贸易保护主义的主要形式

所谓新贸易保护主义是指以环境保护、知识产权保护、反倾销、绿色壁垒等非关税壁垒为主要手段，绕开世界贸易组织的管束、通过设置各种关税或者非关税壁垒，保护国内优势产业或者支柱性产业的贸易政策。由于关税、配额等手段很容易引起其他国家的反制措施和受到WTO协议制裁，实施的效果较差，往往是损人不利己的结局。因此，从20世纪90年代开始，许多国家开始寻找更加隐蔽的贸易保护手段。如限制外国企业投资、绿色关税壁垒等，新贸易保护主义卷土重来，成为阻碍自由贸易的主要力量，并对国际贸易新秩序的建立带来了巨大的负面影响。

（1）以环境保护之名构建的绿色贸易壁垒。绿色贸易保护措施主要有绿色关税和市场准入、绿色环境认证标志、原产地证明、绿色补贴等。21世纪以来，随着全球环保形势的日益严峻，许多国家纷纷开始提高了进口商品的环保要求，尤其是发达国家对来自于发展中国家商品征收高额的环境税，通过提高环保等级等手段控制污染产品进入本国市场。尤其是发达国家为了限制发展中国家新兴产业的发展，对汽车、机械、电子等产品大量征收环保税，同时，也通过环保等手段，限制发展中国家对其出口，从而达到保护本国产业的目的。

（2）依靠先进的技术优势制定的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒以技术为主要借口，通过立法、条约等建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等，提高對进口产品的技术标准要求，限制进口商品的技术门槛，技术性标准在汽车行业表现尤为突出，西方发达国家普遍规定了严苛的汽车排放指标，许多达不到标准的汽车很难进入发达国家市场。技术性贸易壁垒表面上看起来合情合理，但是其本质是通过设立技术门槛的形式来保护本国产业，已成为很多发达国家实施新贸易保护主义的主要手段。

（3）传统非关税贸易保护手段的升级—“双反”措施和特保措施。“双反”措施是对反补贴措施和反倾销措施的简称；双发措施主要是为了反对不公平的产业政策而制定的一项措施，特殊保障措施主要是为了保护本国产业，在加入WTO时设定一定期限的过渡期，其设置目的主要是降低本国产业在入世初期的冲击，因此其实施对于其他贸易保护主义措施来说显得更加容易。大部分国家为了鼓励出口限制进口，都制定了一些贸易措施，尤其是很多发展中国家为了鼓励出口，往往都采取了诸如出口退税、免税等贸易手段、出口产品数量加大，对进口国市场及产业造成了一定的冲击，进口国往往都会发起反倾销调查，如西班牙对于原产于我国的皮鞋进行反倾销调查等，因此，“双反”和特保措施已经成为主要的新贸易保护手段。

2 新贸易保护主义的主要理论

新贸易保护主义源于重商主义的主要观点，随着国家贸易的发展，新贸易保护主义有了一些新的理论观点，主要代表为以下几种主流观点。

（1）地区经济主义新贸易保护论，该理论源于姆·朗和科林·海兹合著的《新贸易保护主义》一书中。蒂姆·朗和科林·海兹认为自由贸易政策存在着很多先天性不足，在经济全球化的背景下，自由贸易政策带来了许多新的问题。自由贸易政策的出发点是为了加强国际间的协助，优化资源在全球范围内配置，从而推进全球经济增长。但该政策带来的后果确实贫富差距扩大，发达国家失业率攀升，全球资源的分配愈加不合理等后果，因此，他们反对自由贸易主义，主张实施国家贸易保护。

（2）“绿色”贸易保护论，它的基本论点是：第一，由于环保问题成为影响人类可持续发展的突出性问题，为了保护环境，国际贸易需要考虑进出口货物对环保带来的影响，尤其是发达国家通过国际贸易将污染产品出口到发展中国家的问题，减少进口环保要求低的产品，鼓励对进口品提高环保等级，采取更为苛刻的环保检查制度；第二，为了保护环境，产品在进出口贸易中都必须达到环保等级要求，不能对进口国的环保造成危害。

（3）国际劳动力价格均等化新贸易保护论：根据大卫李嘉图的理论，发达国家由于劳动力成本较高，资本成本较低，主要生产资本密集型产品，发展中国家由于劳动力资源丰富，资本和技术匮乏，主要生产劳动密集型产品，同时，会使资本密集型国家对劳动力的需求降低，从而导致了失业率的增加。该理论主要强调发展中国家由于利用劳动力成本方面的优势，代替了发达国家制造业的大部分工作，从而导致了发达国家失业率攀升和产业空心化的趋势日益突出。

3 中国应对新贸易保护主义的对策建议

中国经历了40年的改革开放，出口从最初的劳动密集型产品开始向资本密集型产品转变，与此相对应的，中国也遭受了越来越多的贸易保护主义侵害，西方发达国家表面上是由于中国制造的产品对本国产业带来了冲击而对中国发起贸易战，实际上的原因是中国制造品质的提升侵蚀了他们的利益，中国从一个出口附加值比较低的初级产品为主的国家向一个出口技术密集型产品为主的中高级产品的国家转变，对西方发达国家在全球产业链上固有的利益带来了挑战，面对贸易保护主义，中国应从以下几个方面着手。

（1）加强沟通协调，坚持“磋商”与“反击”并行的策略。首先，要加强交流和磋商，坚持以“互利共赢”原则解决贸易争端，在国际贸易中秉持“合作共赢”的发展理念。这不仅有利于中国进出口贸易的快速发展，也有利于世界经济平稳增长。中国政府可以和主要贸易伙伴，尤其是有貿易摩擦的国家建立长期稳定的沟通机制，争端的双方通过双边或者多边谈判的方式来解决贸易争端，尽量表明各自的主要诉求，通过协商谈判的形式管控各自的分歧，而不是单边的实施贸易制裁措施，双方在谈判的过程中互相让步，在争取本国利益的同时需要考虑到对方的主要诉求，努力找到一个双方都能接受的解决方案。其次，对于不同国家和地区的贸易保护措施要区别对待。必要的时候，可以实施适度的贸易保护措施予以“回击”。如美国单方面宣布对我国电子、机械等制造行业实行特别关税，我国立即采取措施对美国大豆、玉米等农产品实施对等关税措施，事实证明，这一举措有效的抑制了对方的气焰，还击的方式和重点都恰当。特朗普针对中国贸易政策的表态均较为严苛。主要有以下两点：第一，全面审查与中国相关的贸易活动，调查中国倾销，敦促中国遵守WTO协定；第二，可能标定中国为汇率操纵国。这些极端主义的做法对中国经济的伤害很大，中国需要采取相应的措施来抑制美国的贸易保护主义。

（2）努力扩大国内需求，降低对外部市场的依赖。中国是世界上人口最多的国家，拥有全球最大的需求市场，由于实行改革开放政策，经济主要靠出口和投资拉动为主，而长期以来国内消费明显不足、内需不足中国经济增长的一个软肋，所以未来我国经济发展的长期战略应该定位在扩大内需、刺激消费上，实现从制造大国到消费大国的转型；通过降低所得税、精简政府办事流程等手段，切实降低企业和居民的负担，逐步降低对外贸的依存度，建立以内需为主、外需为辅的经济发展模式。首先，需要把增加城镇居民收入作为工作的重点，鼓励创新创业，实行乡村振兴计划来解决城乡发展不平衡的问题；其次，政府要鼓励出口企业充分挖掘国内市场潜力。由于国内外市场的差异，中国的出口和内销商品往往有着显著的差异，政府要引导企业调整生产结构，优化产品设计，降低产品价格，逐步降低企业对外贸的依赖度。同时，国家通过实施“一带一路”倡议，努力开拓新兴市场，调整出口方向，只有这样，中国才能从根本上降低新贸易保护主义对国内经济的损害，实现我国经济长期稳定的发展。

（3）坚定不移地实施科技强国战略，贸易战的本质是为了保护本国的优势产业，中国经历40年改革开放的发展，逐步从一个落后的农业国变成了一个经济高速发展的工业化国家，过去我们国家出口的产品主要以初级产品和资源品为主，价格低，技术含量低，在全球产业链的分工中主要是被剥削的对象，近些年，国家通过加大科技投入，实施中国制造2025战略等，提高我国产品的科技附加值，但是，到目前为止，依然有很多核心技术依然受制于人，如高端芯片、创新药、飞机发动机等领域依然和西方主要发达国家有较大的差距，这些领域的落后是中国经济发展的硬伤，美国对中兴通讯的制裁充分说明了核心技术靠化缘是不可能换来的，必须依靠自主创新，只有自身在技术上取得突破，才不会在关键领域受制于人，在贸易争端发生时才会有更大的自信与勇气去面对。

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