山东省与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的对策建议①

张卉

摘 要：山东省深度融入“一带一路”建设，大力发展与沿线国家的跨境电子商务，整体发展迅速、区域分布呈现集中化和县域化、平台建设进程加快，这有助于实现本省新旧动能转换和产业转型升级的战略目标。在与“一带一路”沿线国家发展跨境电子商务的过程中，需要充分发挥山东省自身地缘、文化等优势，正视自身人才短板、平台建设尚不成熟等劣势，借助“一带一路”倡议下的金融机遇、政治机遇和文化机遇，创新企业经营模式、物流模式，完善链条化的人才培养模式，加强金融互联互通，加快促进山东省与“一带一路”沿线国家跨境电子商务的长效发展。

关键词：山东省 “一带一路”沿线国家 跨境电子商务

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）08（a）-063-03

1 山东省跨境电子商务的发展现状

1.1 整体发展迅速

山东省近年来跨境电子商务发展迅速。根据青岛海关的统计数据，山东省2017年跨境电子商务进出口总额19.8亿元人民币，是2016年的5倍，其中出口12.3億，进口7.5亿。而山东省跨境电子商务98%的出口集中于韩国、美国、俄罗斯、澳大利亚四个国家，其中只有俄罗斯属于“一带一路”沿线国家，本省与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的空间十分巨大。2016年山东省和“一带一路”沿线国家电子商务交易额达2.64万亿元，2017年到达3.49万亿元，年均增长均在30%以上。2017年前三季度，山东省与“一带一路”沿线国家进出口的增长以俄罗斯，阿曼和蒙古尤为显著，分别增长了48.6%，43.8%和1.3倍，如表1所示。

1.2 区域分布呈现集中化和县域化

2014年国家海关总署批准青岛、烟台开展跨境贸易电子商务服务试点。目前山东省开展跨境电子商务的区域主要集中在青岛、济南、烟台等传统外贸城市。青岛市在2017年中的表现尤为突出，跨境电子商务进出口总额8.9亿元，约占全省进出口总额的45%，相比2016年增长了13倍，如表2所示。

此外，跨境电商分布区域也呈现向县域扩散发展的态势，这说明更多的中小企业开始进入跨境电商领域。根据阿里研究院2016年公布的数据显示，中国跨境电商开展最为活跃的25个县市中，浙江15个、江苏4个、河北3个、福建2个、山东只有1个。胶州作为山东唯一入围的县市，排名全国17（该统计是依靠平均每一万人中从事跨境电子商务的人数即“跨境网商密度”得出）。根据中国电子商务研究中心数据显示，2017年山东省内跨境网购用户数占全国7.2%，居全国第五位，排在广东14.1%、上海13.2%、北京12.2%和江苏9.2%之后，高于浙江省的5.2%。2017年，中国出口跨境电商卖家主要集中在广东24.8%、浙江16.8%、江苏11.3%、北京8.6%、上海6.5%、福建5.4%、山东3.6%、河南3.2%、其他19.8%，如图1所示。

1.3 平台建设加快

山东省在2014年就有近一万家企业从事跨境电子商务，近年来省政府高度重视跨境电商发展，实施“635”工程（培育600家领军企业，建设30个省级园区，50个公共海外仓），积极引入多家第三方交易平台。其中，阿里巴巴在2015年第一个与山东省签订B2B事业战略合作协议，为山东跨境电商发展提供经验支持。除了阿里巴巴国际站之外，山东省重点发展以敦煌网、大龙网为代表的出口跨境B2B平台；速卖通、wish、亚马逊、eBay为代表的出口跨境B2C平台；paypal、易单网为代表的第三方服务商平台。

2 山东省与“一带一路”沿线国家发展跨境电子商务的机遇

2.1 地缘优势

山东省需要充分发挥处于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇地区的区位优势，加速融入“一带一路”对外开放格局之中。21世纪海上丝绸之路的发展方向主要是从中国沿海港口过南海到印度洋到欧洲，以及从中国沿海港口过南海到南太平洋。为了建设通畅、安全、高效的运输大通道，我国正在重点建设包含山东省青岛、烟台两市在内的15个沿海港口，以重点港口为节点衔接国内外运输。而山东省中西部地区城市应注重参与丝绸之路经济带，这为山东省与“一带一路”沿线国家发展跨境电子商务奠定地缘基础。山东省融入“一带一路”的建设成效也非常明显。2017年山东省与“一带一路”沿线国家进出口商品4816.3亿元，比2016年增长16.4%。其中，出口2672.5亿元，增长6.7%。对“一带一路”沿线国家实际投资100.6亿元，增长81.7%。实际使用“一带一路”沿线国家资金99.8亿元，增长19.2%。由于山东省在东北亚经济圈中地理位置优越，长期以来与日韩经济合作密切，但近年来受政治因素影响，山东省与日韩经贸合作的不确定性增加，更加需要与“一带一路”沿线国家发展经济合作，促进省内经济转型升级，提升开放型经济发展水平。

2.2 文化优势

十三五规划中明确提出将文化产业成为国民经济支柱性产业。随着中国经济的飞速发展和“一带一路”倡议下国际间的交流，中国文化在世界范围内迅速传播并具备越来越大的影响力。美国电影中来自中国的元素和投资已经屡见不鲜。“一带一路”沿线65国在2004年时只有2所孔子学院，截至2014年，中国已经在其中的51国建立了174所孔子学院。文化的沟通必然会形成情感上的共鸣，带动商品有效需求。“一带一路”倡议既是我国发展文化软实力的机会，也是中国文化产品走向世界的契机。山东是中国古文化的重要发祥地之一，以孔子为符号的儒家文化和众多民俗产品都极具代表性，山东文化产业在“一带一路”倡议下具备极好的发展机会。

2.3 金融机遇

金融互联互通是国际贸易新形态和世界经济新业态的必然要求。一方面，国际货币基金组织（IMF）于2016年10月1日正式接纳人民币加入SDR（特别提款权），人民币国际化进程加快。虽然目前人民币自由可兑换程度仍然较低，资本账户也没有完全放开，但人民币已经成为全球第二大贸易融资货币、第四大支付货币，新机遇不断涌现；另一方面，货币由于其自身特殊性，被他国接受并在国际上广泛使用是具有极大困难的，但是通过跨境电子商务的网上支付，可以改变支付习惯，助推人民币的国际化。根据中国人民大学国际货币研究所的研究表明，自2009年启动跨境贸易人民币结算试点以来，结算规模在2016年首次出现下滑，全年结算业务合计5.23万亿元，比2015年下降了27.66%。如果将适用人民币的第三方支付清算体系或者平台推广至“一带一路”沿线国家，就可以从大众消费者的角度增加人民币的使用。从技术层面推动多边金融合作，深化各国金融业的协同关系。

3 山东省与“一带一路”沿线国家发展跨境电子商务过程中存在的问题

3.1 优惠政策受益地区有限

海关总署目前仅在上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津8个城市开通跨境电子商务的保税进口业务试点，山东尚无城市入选。跨境电商保税进口是指商品通过跨境电子商务专门监管场所入境后暂存保税区内，消费者购买后按照个人邮递物品征税出区，这种模式往往商品规模较大，而且可以大幅缩短物流时间、降低物流成本，同时方便退换货等售后服务，对跨境电商的开展益处良多。以天津为例，2017年天津市跨境电商成交单数突破400万，交易额达到8亿元人民币，其中保税区的贡献率达到85%以上。青岛市在2018年1月获批进入跨境电商零售进口监管过渡期政策适用范围。

另外，直购进口业务中也存在政策限制，山东青岛、烟台、威海三市已开展直购进口业务试点，但是在具体业务中面临诸多具体问题，企业限制较多，规模难以做大。如税收方面在2017年3月，财政部推出《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，取消原有行邮税，改征“跨境电商综合税”，税率存在一定上浮；通关方面，执行品类正面清单制度，即《跨境电子商务零售进口商品清单》中的商品可免于向海关提交相关许可证件及验核通关单，而清单之外的商品必须提供原产地证明并向当地海关进行相关备案，可能会影响成交时效性，从而降低消费者的购物体验。

3.2 平台建设滞后

与浙江、上海、天津等跨境电子商务起步较早、发展较快的省市相比，山东省跨境电商平台建设严重滞后，尚未形成有影响力的本地电商平台。以天津为例，除了已经形成以天猫国际、京东、唯品会、聚美优品为代表的跨境电商产业集群之外，本地跨境电商企业如欧贸中心、海鸟城，仓储企业如振华物流、天保物流等迅速崛起。目前山东跨境电商企业自建平台较少，目前仍然主要依靠第三方平台开展业务。全国互联网的百强企业中山东省只有2家，而且排名都在60名之后，竞争力不足。且缺少自有综合性跨境电子商务服务平台，物流和通关环节都需要借助外部的服务平台或企业自行搭建平台才可以进行运转或申报。缺乏统一化、规模化的外部服务，势必会并增加企业成本，造成不必要的费用支出。应尽力寻找沿线国家和地区的共同利益，构建互通共识的跨境电子商务平台。

3.3 沿线国家之间差异巨大

“一带一路”沿线的65个国家在政治、经济、文化等方面差异巨大，工业化发展水平处于不同阶段，各国具体的信用体系、结算方式上也存在较大差异。与不同国家进行跨境电子商务往来，需要满足不同的消费需求、采取不同的营销方式，遵循不同的法律和规则。这对电商企业的产品、服务、经营模式、抗风险能力都提出了更高的要求。欧洲沿线国家工业化水平较高，也具备较为完善的信用监管体系，一些工业化程度较低的国家关于网络信用违规行为的法律法规相对较少。在跨境电子商务的参与者中，大多中小企业的信用状况难以明确审核，一旦由于信用问题引发纠纷，在缺乏统一约束制度情况下，消费者取证及维权困难，正规企业和产品品牌的形象也会受到较大影响。为了提高山东企业的信用度，山东省政府为阿里巴巴国际站上的1.2万户山东中小外资企业背书，提供合计4.7亿美元的信用保障额度，但这样仅仅能够对阿里巴巴市场占有率较高的国家产生一定影响。“一带一路”沿线国家间的网上支付水平差异较大，以俄罗斯为例，目前结算工具仍以线下汇款为主，短期难以全面实现网上支付。这对电子商务的开展形成较大制约，也对企业收取货款造成影响。在一些情况下，跨境电商甚至成为非法资金转移的媒介，存在违法隐患。

3.4 人才短板

跨境电子商务既不同于传统外贸，也不同于国内电子商务，它的发展需要多学科的复合型人才，在掌握国际贸易、电子商务、外语等专业知识的基础上，还需要熟知不同国家的文化、法律、消费习惯等，而且需要具有创新意识和跨文化交流能力。但是，目前山东省由于缺乏行业龙头企业和人才引进政策，很难与发达省市竞争，高级人才比较稀缺，难以满足发展需要。根据齐鲁人才网的数据，山东省跨境电商行业人才流动剧烈，2017年该行业平均跳槽频率是1.97年，远远高于全省的平均跳槽频率2.87年。随着跨境电子商务的飞速发展，人才缺口逐渐拉大，据不完全统计，中国目前仍有450万的跨境电商人才需求，被称作“中国电子商务之都”的杭州市2017年跨境电子商务从业人员累计超過10万人以上。山东省如何培养人才，并留住人才，是影响产业发展的重要的因素。

4 山东省与“一带一路”沿线国家发展跨境电子商务的具体建议

4.1 经营模式创新化

模式创新是电商企业的发展之道，互联网经济的模式创新取决于思维创新。山东省尚未形成具有行业影响力的大型跨境电商企业。大企业更有优势进行资源整合，进行服务创新，而山东省的中小企业由于规模小，因此可以快速响应需求，以产品创新获取利基市场，创新是中小跨境电商企业得以发展的关键。跨境电商企业的终极模式是品牌国际化+服务本土化。山东跨境电商企业在现阶段可以通过实体经济与网络经济相结合，带动产品更新换代，促进传统产业转型升级；通过线上销售与线下服务相结合，提高消费者的购物体验和品牌忠诚度；借助大数据和共享模式，依靠第三方平台，实现商品和广告都做到精准投放和个性化定制，最大程度地降低运营成本和风险。山东省制造业和传统外贸行业也需要转换思维，与跨境电商产业融合发展。山东省在2017年度交易额排名第一的跨境电商平台是“你的世界”，跨境电商是这家公司生态链中的一部分。

4.2 提高物流效率和信息化

中小跨境電商企业发展最主要的短板之一就是供应链，影响供应链最主要的因素是销售和物流。中小企业规模较小，在资金、产品、渠道多个方面都需要通过分享合作的模式来抵抗风险。自从商务部在2015年提出《“互联网+流通”行动计划》后，海外仓被广泛应用。海外仓是通过大数据测算，提前将商品大批量储存到境外仓库，将国际直销和当地配送相结合，实现调研、营销和物流方案整体优化。这种模式可以极大地降低运输成本，提高交易时效，避免通关障碍，实现退换货等服务。它的表象是实体仓储，而实质却体现了企业现代管理和大数据处理的能力。海外仓为电商企业服务的同时，自己也可以形成国际物流品牌，创造新的价值增长点。

目前由于缺乏跨境电商国际物流信息平台，消费者无法查询到运输过程中的货物，这也需要“一带一路”沿线国家政府部门之间进行写作，利用物联网技术，协调电子商务企业和物流方以及海关等监管部门，实现货物全程准确定位，消费者可以及时查询。

4.3 人才培养链条化

通过“政府主导、学校培养、企业实训、行业检验”的链条化人才培养模式，实现“政校行企”四方联动，政府部门、企业与高校签署战略合作协议，共同推进跨境电商合作计划，高校与企业进行深度合作，充分发挥人才培养领域的优势，打造适应实际业务需要的高层次跨境电商人才储备库，要求具备熟练的贸易平台操作能力、出色的网络营销能力、物流及供应链管理能力和跨境电商网站的运营能力。

4.4 增强金融互联互通

目前我国与沿线国家互认的第三方跨境支付平台尚未形成。欧美的Pay Pal、中国的支付宝、财付通都具有地域限制，“一带一路”沿线国家网络支付平台的发展相对落后，而且跨境电子商务业务涉及多个国家，在币种、汇率以及安全性、即时性等均需要全盘考虑。山东省可以借鉴参考浙江跨境e汇平台的模式，该平台直接对接杭州跨境电子商务综合试验区的单一窗口，提供综合金融服务，建立一个金融平台，提供各种金融产品和服务，跨境电商企业可以在平台中自由选择。山东省的金融机构应成立跨境电商业务部，或“一带一路”业务部，有针对性地为相应企业提供服务。

参考文献

[1] 刘小军，张滨.我国与“一带一路”沿线国家跨境电商物流的协作发展[J].中国流通经济，2016（5）.

[2] 朱妮娜，吴莉.“一带一路”战略背景下我国跨境电商发展潜力及趋势分析[J].改革与战略，2015（12）.

[3] 公丕萍，宋周莺，刘卫东.中国与“一带一路”沿线国家贸易的商品格局[J].地理科学进展，2015（5）.

①基金项目：山东省社会科学规划重大理论和现实问题协同创新研究专项（批准号17CCXJ16）。