毛泽东涉农思想及其传承

严蓉　杨洁　欧阳祺

[摘要]毛泽东涉农思想是毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东涉农思想来自波澜壮阔的社会实践，是在一定历史条件下对中国涉农问题的深刻认识。中国人民从站起来、富起来到强起来，客观上是包括涉农问题在内的众多社会问题逐步得到解决并在历史条件下得以优化的过程。涉农问题不仅曾经是中国革命、建设需要解决的问题，也是改革开放、新时代中国特色社会主义过程中一直着力解决的问题。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的今天，毛泽东涉农思想仍具有极高的实践价值与理论价值，仍能给世人以深刻的启迪。

[关键词]毛泽东；涉农思想；传承；“三农”

中图分类号：A84 文献标识码：B DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180322

农业、农村、农民问题，关系国计民生，历来受到高度重视，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。中华人民共和国成立前，毛泽东就十分重视农业生产，强调农村革命根据地建设，放手发动群众，紧紧依靠农民，取得了新民主主义革命的胜利。中华人民共和国成立后，面对落后的农业生产实际与工业化发展的必然要求，毛泽东提出农业和工业同时并举，形成了许多有价值的思想，如农业是国民经济基础、粮食是基础的基础、农业与工业关系、农业科技发展、党的农村工作、农民利益维护等。毛泽东就涉农问题的长期探索与实践，对巩固新生政权、发展国民经济、提升国家综合实力产生了积极影响。这些理论成为研究毛泽东、研究“三农”、研究中国、研究世界的重要思想宝库。

1农业的基础地位

农业是衣食之源、生存之本。在中国几千年的历史长河中，农业一直都是社会稳定的压舱石、国力兴衰的风向标。农业在三大产业中属于第一产业，起着承上启下的作用。中华人民共和国成立初期，“迅速恢复和发展生产，稳步地由农业国转变为工业国”这一历史任务摆在党的面前。面对工业化发展的必然要求，1952年底，党确定了实现社会主义工业化为主体的过渡时期总路线。当时仿效苏联的发展模式，因没有协调好重工业发展以及基础设施建设与农业、轻工业之间的关系，造成比例失调，人民的生活受到严重影响。毛泽东从实践中逐步对苏联模式存在的问题有了认识，并进行了认真的分析与思考。《论十大关系》中第一大关系便是重工业、轻工业和农业的关系，毛泽东提出了以农业为基础、工业为主导，以农、轻、重为序发展国民经济的总方针。党的工作力度及时做出调整，重视农田基本建设费用投入，抓农村工作、促农业发展，农业助推国民经济发展，助力中华人民共和国成立初期工业化进程，对整个国民经济产生了积极影响。1956年全国居民的消费水平比1952年提高了21.3%，农民消费水平提高了14.6%，非农业居民消费水平提高了28.6%m。

农业是国民经济的基础。农业对国计民生影响很大，农业生产情况关系到社会稳定、工业发展、国防建设、人民生活改善等，具有不可替代性。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80%以上，农业的发展状况包括农村群体在内的全国人民的基本生活问题。毛泽东全方位地思考问题，将工业化与农业发展统一起来，在强调农业基础地位的同时，通过大量调查研究，指出农业的综合平衡包括农、林、牧、副、渔内部的相互联系，强调它們彼此协调发展。他分析了农业内部五个方面的相互联系，指出耕地、畜群、森林、水域、副业之间相互协调发展实现综合平衡的重要性。这个综合平衡不仅是其内部产量、布局之间的平衡，它还包括对新中国工业发展、社会结构、人民生活所需等多方面的思考。这些思想立足于中国的国情民情，是对马克思主义的继承与发展，开启了中国社会主义建设的探索之路，为逐步建立独立的、比较完整的基础工业体系和国防工业体系奠定了战略基础。

农业的基础地位没有改变。我国改革开放从农村开始，40年来发生了深刻的社会变革，综合国力显著增强。随着城镇化不断深入发展，大量农村青壮年进入城镇从事非农产业，“谁来种地”不是杞人忧天，农业目前仍然是“四化”同步发展的短板。农业的作用不仅在于为社会提供食物、原料和市场，输送资金和其他生产要素，而且还要提供更适宜的生态和生活环境，不断满足人民日益增长的对美好生活的需求。1982-1986年，中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件。2004-2018年，连续15年发布中央一号文件，助推“三农”发展，为民族振兴、国家富强、人民幸福注入了强劲动力。目前我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。这表明“三农”工作到了逆水行舟的攻坚期，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能势在必行。

2粮食是基础的基础

民以食为天。我国古代就有“太仓之粟陈陈相因”“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”之景，历朝历代视仓廪盈实为盛世景象，深知“无粮不稳”的社会含义，把粮食安全放在治国安邦的基础位置。马克思指出，无论民族的文明程度如何，必须先保证自己有食物，然后才能去照顾其他事情。作为世界第一人口大国，我国对粮食工作一直高度关注，粮食生产和供给始终是粮食工作的重点领域。毛泽东指出：不抓粮食很危险，不抓粮食，总有一天要天下大乱。土地改革和农业合作化道路，在很大程度上解放了生产力，提升了农民的生产积极性，我国粮食生产整体产量大幅上升。1957年农业总产值完成原计划的101%，比1952年增长25%，平均每年增长4.5%。1957年粮食产量达到3 900亿斤，比1952年增长19%。粮食安全问题始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。

作为人口大国，毛泽东认为国家必须要有一定的储备粮，而且要根据年景情况进行有计划的储备，这样才能保证人民生活。从中华人民共和国成立到改革开放，我国的粮食生产有一定程度的改善。随着社会进一步发展，生产方式、资源约束的弊端逐步显现，粮食产量不能长期满足城乡居民需求，城市居民凭票供应基本口粮，农村居民吃粮靠返销，粮食供需之间存在很大缺口。面对国家工业化发展需求，毛泽东对粮食生产提出：只有商品性的农产品发展了，才能供应工业人口的需要，才能发展工业。要在发展农业生产的基础上，逐步提高农产品特别是粮食的商品率。

手中有粮，心里不慌。“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”成为确保粮食安全的三个支柱，这就需要严格保护耕地，管控好城镇化对土地的要求，为粮食生产插上科技的翅膀，研究并推广新技术、新品种。农户是粮食储存的重要力量，国家通过宏观调控引导粮食的存与销，起到“蓄水池”“减震器”的作用，避免粮食生产盲目性地大起大落，减少农户本可避免的损失。粮食安全思想一刻也不能放松，人类进入新世纪，在多方不利因素严重威胁全球粮食供给之时，我国粮食产量却创造了十多年来连年增加的奇迹，有很多人就认为我国的粮食安全问题已经解决了。2012-2015年，“粮食安全”连续4年成为中央一号文件关注重点，文件指出，要发展农业科技确保国家粮食安全，确保国家粮食安全始终是发展现代农业的首要任务，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，要将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。同时十九大报告强调，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

3農业与工业统筹发展

农业是最古老的行业，工业化是社会发展的必然趋势。农业是一种基础性很强、附加功能性很多的产业，其他各业都离不开农业，都直接或间接地与农业联系在一起。工业化水平是一个国家发达程度的重要体现，没有第一、二产业的发展就无法为第三产业提供大量的机器设备、原材料、燃料及各种消费资料。第三产业不仅为第一、二产业提供产、供、销服务，还提供了知识、信息、资金、技术和人才。毛泽东认为，苏联按斯大林的理论搞工业化，为了发展重工业把农业弄得很苦，人民的生产长期得不到改善，是不成功的。关于农业与轻工业、重工业之间的关系，毛泽东走出了一条适合中国国情的工业化道路，他认为，要在一个依靠人力畜力支撑农业的大国搞工业化，如果忽视农业、不关注农业、片面发展工业，那么，广大农村地区的落后状况将会直接拖累整个国家的工业化进程，无法实现预期目标。实践证明，这条非苏联模式符合中国基本国情，符合马克思主义基本原理，是二者有机结合的成功典范。

农业是工业发展的基础。毛泽东在分析两者关系时，没有把它们相互对立起来，而是从联系的、发展的、综合的角度着眼，形成了自己独到的见解。他认为在一定意义上，农业就是工业，因此工业部门面向农村支援农业就是在为工业发展提供支持。工、农业之间的平衡很重要，如果像苏联那样以掠夺农业、忽视农民利益的方式搞工业发展只能是竭泽而渔，会对工业发展造成负面影响。在面对如何协调好工农业关系时，毛泽东对苏联的发展方式已经有了一定的认识，因此在处理重工业和轻工业、农业的关系上，没有犯原则性错误，我国社会主义建设道路少走了弯路。正是由于毛泽东重视农业发展，保证了国家工业化过程中所需的粮食和原料，我国工业化才取得了初步成绩。走中国工业化道路是毛泽东探索社会主义建设的重要成果，它确立了中国工业化道路的思想基础，符合中国人口多、工业基础薄弱的实际，对国家经济建设产生了重要影响，丰富了马克思主义理论的科学内涵。

继续推进农业同步发展。在我国已成为世界第二大经济体的今天，农业的基础地位仍需得到关注，农业始终是国家发展的重要内容。过去一说到农业对社会的贡献，人们更关注的是农产品数量生产，即物质产品的生产。进入新时代后的农业发展，除了贡献优质产品以外，还要满足观光旅游、生态环境保护及农耕文化传承等精神产品方面的需求。党的十八大报告明确指出，坚持工业反哺农业、城市支持农村，强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展。2018年中央一号文件强调实施乡村振兴战略，它是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。惠民生、补短板，中国特色社会主义进入新时代，农村与城市、农业与其他行业的关系更加密切，由此而产生的社会效益、经济效益也是多形式、多方面、多层级的。十九大报告提出，要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。要做好这项工作，离不开农业与其他行业、农村与城市之间的相互协作。

4关注农业科技发展

1945年毛泽东在《论联合政府》中，第一次提出了“农业近代化”目标，报告指出，中国工人阶级的任务，不仅是为着建立新民主主义的国家而斗争，还是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。针对中国传统农业存续的时间长、规模小、水平低、分散广等特点，毛泽东对即将建立的社会主义中国有前瞻I生的思考，他认为没有农业社会化，就没有全部的巩固的社会主义。我国传统农业是自然经济的体现，组织化程度低、抗风险能力低、科技含量低，农民往往是靠天吃饭，子承父业，只要身体好愿意干，就能成为庄稼把式。毛泽东认为要实现农业的近代化，主要的任务就是要改变传统农业的分散性、个体性特征，实现农业的社会化大生产，这样才能为农业科技的普及实施、精耕细作提供基本条件。

中华人民共和国成立后，毛泽东针对我国传统农业粗放型的生产模式，指出农业的精耕细作才能为稳产高产提供必要保障。他重视农业科技发展，强调农业的根本出路在于机械化，农、林、牧协同发展，机械装备起决定性作用。毛泽东深入农村调查研究，总结农民生产实践经验，提出了很多有指导性的意见，如农业“八字宪法”，即“土、肥、水、种、密、保、管、工”。水患是长期困扰我国的内忧，而水又是农业的命脉，如何变水患为水利，毛泽东强调植树造林综合治理，控制洪水防止灾害，治水与改土相结合。他要求发展农业经济应同流域规划相结合，大量兴修小型水利，解决了几千年未能很好解决的水灾、旱灾问题，并在实际中产生了显著效果。不着眼于农业现代化，工业化就无从谈起，国家的现代化就失去了必要的依托。1955年毛泽东指出，如果仍使用人力、畜力农具搞小规模生产经营，我们就不能解决连年增长的商品粮食和工业原料的需要同现时主要农作物一般产量很低之间的矛盾，我们的社会主义工业化事业就会遇到绝大的困难，我们就不可能完成社会主义工业化。

中国要强，农业必须强。1983年编制的《1986-2000年中国科学技术发展规划》中，强调了农业科技与农村经济的结合，促进了农业科技成果迅速广泛地应用于农业生产，并出台了面向农村的“星火计划”等科技计划。在农业科技立法方面，我国有《农业技术推广法》《农业法》《种子法》《植物新品种保护条例》等，保障了农业科技政策实施的强制性与合法性。2007年中央一号文件的主题是发展现代农业，2012年中央一号文件强调加快农业科技创新。农业科技实施离不开高素质涉农人才培养，十七大报告强调要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”。2014-2016年国家《政府工作报告》要求“培养新型职业农民”，培育新型职业农民就是要用科技知识武装农民，不仅要富口袋，还要富脑袋，确保现代农业后继有人。国家花大力气提高农业生产经营的科技水平，中国特色社会主义进入新时代更加迫切地需要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，助推农业现代化建设，让农业强起来。5重视农村工作

革命年代，毛泽东就十分重视农村工作。中华人民共和国成立前，实行以农立国，农村占国土大部分，农民占人口大多数，在领导革命的过程中，毛泽东深入农村调查研究，积极从事农民运动讲习工作，《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《怎样分析农村阶级》等著作就是毛泽东早年农村调查研究、开展实际工作的理论升华。新民主主义革命军队的主体是穿上军装的农民，如果没有有效的农村思想政治工作，就不可能有大革命时期轰轰烈烈的农民运动，就不可能有解放战争中解放军兵员急速扩大、解放区农民千军万马支援前线的壮观景象。毛泽东对农村工作的实践探索，是调查研究的优良传统、一切从实际出发、实事求是的工作作风的具体体现。

公有制是社会主义经济的重要特征，集体所有制是公有制经济的一种表现形式。从推翻“三座大山”到中华人民共和国成立，党领导的农村工作内容和方式都发生了根本变化。作为党的领导核，心毛泽东认识到面对遗留下来的落后封闭的小农经济，要将几亿农民的个体所有制改造成集体所有制，一定会面临很多困难。当时中央的主要精力和工作重点，都集中在农业社会主义改造这件事情上。基于我国农民的特点，毛泽东认为只能引导、说服和教育农民，并以互助合作的优越性吸引他们组织起来，走互助合作的道路。他提醒各级农村工作的同志要认真学习，要成为农业社会主义改造的专家，懂得理论、路线、政策、方法，这样才能更好地开展农村工作。在工作方法上，他强调要有满腔的热情和足够的耐心，应当爱惜农民和干部的任何一点微小的社会主义积极性，应当同合作社社员、合作社干部和县、区、乡干部共命运、同呼吸。我国农业社会主义改造在国家“一化三改”的大环境中循序渐进，经历了互助组、初级社和高级社三个阶段，1956年底，这项工作基本完成。

中国要美，农村必须美。要坚定不移地深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定。农村的改革发展和谐稳定是重点工作，从小岗村大包干、社会主义新农村建设、统筹城乡发展，国家始终推动农村工作向前迈进。今年3月，我国组建农业农村部，不再保留农业部，体现党对农村工作的高度重视。十九大报告强调，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出要求。自治是健全乡村治理体系的核心，通过派驻第一书记等，强化农村基层党支部同广大农民血肉联系，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有利于促进美丽乡村建设。法治是健全乡村治理体系的保证，根据农民生产生活特点，通过各种途径帮助他们学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践，养成依法办事的习惯。德治是健全乡村治理的支撑，我国农耕文明源远流长，社会主义核心价值观植根中华文化又体现时代特色，具体实践中要将二者有机结合并使其内化于心、外化于行，塑造良好的乡村德治秩序。通过农村社会治理和文化传承，保护和传承农业文明和乡村文化，把农村真正建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理民主、和谐安定的幸福家园，进一步加快推进城乡发展一体化，让农村美起来。

6关心和维护农民利益

人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。农民利益问题始终是中国建设的基本问题，从土地革命，到减租减息，再到土地改革，毛泽东为解决农民土地问题进行了艰辛的探索。农民是中国革命的主要力量，是无产阶级可靠的同盟军。毛泽东从解决农民土地问题入手，实现耕者有其田，组织农民、武装农民，农民成为新民主主义革命中人数最多的支持者和参加者，是不可忽视的社会群体。土地改革后农民分得了土地和其他生产资料，彻底结束了在我国存续两千多年的封建地主阶级土地所有制，农村中最底层的贫农、雇农的生产积极性高涨，有半数人迅速上升为中农。毛泽东了解农民、关心农民，他一再告诫全党，无论任何时候都不能忘了农民问题、忘了农民的利益、忘了农民的休养生息。

农民利益问题不仅是经济问题还是政治问题。在社会主义建设初期，毛泽东强调要保证农民得到更多的工业品，保证农民提高自己的文化水平[2]。中国革命史就是中国共产党领导广大农民英勇奋斗的历史，农民占我国人口的绝大多数，农民的情况如何，直接影响国家的经济发展和政权巩固，农业搞好了农民就能自给，这无疑是促进国家稳定的重要力量。中华人民共和国成立后，毛泽东认为农民的利益不仅关系到几亿农民的社会主义积极性，而且关系到工农联盟的巩固和发展。提升农民素质是关心农民利益的直接体现。建国初期，针对绝大多数农民是文盲的实际情况，遍及广大农村的扫盲运动蓬勃开展。它帮助农民从最基础的识字开始，通过学习文化提升个人水平，客观上拓宽了他们的视野，使不少农民有机会运用文化科技知识改善自己的生活状况。

中国要富，农民必须富。从家庭联产承包责任制，到“三农”问题，到新农村建设，再到精准扶贫，农民利益问题不断得到解决体现了党对农民利益的持续关注，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。我国始终坚持强农、惠农、富农政策，推进全面建成小康社会，不断缩小城乡居民收入差距。在经济上保障农民物质利益，政治上尊重农民民主权利，精准扶贫不让一个人掉队，通过脱贫、增收、致富让广大农民有更多的获得感，这对于提升农民的生产积极性、增加对土地的投入、保护耕地、促进现代农业发展都有十分重要的意义。2006年我国取消农业税，减轻了农民负担，促进了社会公平，助推现代农业发展。“小康不小康，关键看老乡”，农民的利益问题必须站在国家全局的战略高度加以思考。在城镇化进程的必然趋势中促进一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业拓宽增收渠道，从而伸长农村的“短腿”，补齐农业的“短板”，坚决打赢脱贫攻坚战，让农民富起来。

毛泽东是中国社会主义建设事业的伟大开创者和奠基人，他一生对中国涉农问题的实践探索，为解决中国“三农”问题奠定了政治前提和制度基础，积累了丰富的历史经验，留下了宝贵的历史启示。实现中华民族伟大复兴，一个重要内容就是要十分关注农业这个短板、农村这个短腿、农民這个难点。毛泽东指出，中国人民有志气、有能力，一定要在不远的将来，赶上和超过世界先进水平。毛泽东涉农思想，对在新时代中国特色社会主义伟大实践中解决“三农”问题，仍然具有极高的借鉴价值和历史启示。