共享单车行业政府规制路径探索

林少惠

【摘 要】共享单车是在当今共享经济盛行下的产物，它是通过一种新型的公共交通系统进行创新的模式，城市居民可以通过下载手机软件交付押金的形式使用共享单车，它的出现不仅能够满足城市居民绿色出行的需求，而且也让城市居民日常出行更加便利。作为一种新型的产物，其发展速度之快、规模之大是任何一种共享经济都无法匹敌的，但其在发展的同时也带来了许多城市问题，所以政府对共享单车出现的问题也提出了一些社会管理条例。文章就政府对共享单车在交通系统中的规制路径进行了规划，提出了共享单车在社会中存在的问题及政府解决的途径。

【关键词】共享单车；道路规划；绿色出行

【中图分类号】F572.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0068-02

共享单车模式的出现与我国经济的发展密不可分，由于近几年我国经济腾飞带动技术发展，“互联网+”成为当下我们消费的主要手段。共享单车作为我国共享经济使用的新兴领域，有多个分支，其中最具代表性的就是摩拜单车和ofo，它们作为共享单车的领军品牌为我国共享经济的创新和盈利带来了无限商机，许多企业纷纷进行效仿和融资[1]。共享单车发展过于迅速，出现的许多问题亟待解决，我国政府在共享单车产生后也制定了许多相应政策，在保护这些新兴产业和热点产业发展的过程中还为它们的盈利带来了无限可能。尽管问题突出，但政府会尽力扶持产业，支持新兴的中小产业快速发展。

1 共享单车出现产生的影响

共享单车的产生首先是企业大量融资的结果。中小型企业借助“低碳、绿色”的环保理念对自己的企业进行改革，从而推出共享单车这种经济方式。而“共享”企业也不仅局限在共享单车上，近年来共享企业不断发展，应运而生的共享“空间”“汽车”等产业多是对共享单车的效仿。在ofo和摩拜单车成功融资以后，许多产业都持续融资。大家借助市民“绿色出行”的理念，以让市民可以保持低碳出行、便捷出行为初心创造的一系列口号，从而产生了十多个共享单车企业。并且它们还进行了市场划分，企业之间的竞争十分激烈，它们对市场进行占额划分，力求不断扩大自己的产业，让用户增加，提高企业效益。其次共享单车投放的额度十分庞大，数十个企业中，每个企业都会投放上百万辆单车，各种颜色的单车已经遍布我国大小城市的大街小巷。虽然共享经济可以十分便捷并且高效地解决我们的日常生活问题，但是共享经济平台的持续发展也需要市民和政府的共同维护。

1.1 共享单车产生的优点

作为一种新型经济，共享单车的出现为市民的出行带来了十分便利的条件，尤其是对于上班族和学生群体来说，不仅方便出行，还减少了交通拥堵，让早高峰和晚高峰的拥堵情况减缓。对于乘坐地铁的上班族和学生来讲，“最后的一公里”问题得到了很好的解决。面对日益突出的环境问题，共享单车以“绿色环保”为理念，突出了低碳出行，减少了车辆的污染，也减缓了交通事故频发的现象。而共享单车的费用少，使用一次仅需“一元”等也为大家积极使用提供了极大的便利条件。如此优惠和低碳的车辆，使新型的共享单车形式在我国推广速度十分快，同时大家也非常乐意接纳共享经济。相对于传统的消费模式来讲，共享单车的问世改变了我国市民的消费方式，“互联网+”经济的推广也推动了我国新型经济的发展，并且对我国经济持续稳定发展也有所推动[2]。

1.2 共享单车亟待解决的问题

对于新兴产物，我国市民的看法褒贬不一，因而其产生的效果也不一样。共享单车的便利性和低碳环保性十分优秀，但是从另一个角度来说，它在各个方面也产生了许多不可避免的问题。这些问题有些对社会的影响微不足道，但是有些则会对社会产生危害，所以政府要做的就是将这些严重的亟待解决的问题进行完善。

（1）单车泛滥，影响交通。共享单车的问世虽然给市民出行带来了极大便利，但随着它的普及，其数量也在明显增加。ofo和摩拜单车的出现成功地带动了一批共享单车的产生，市面上常见的“小蓝”“小黄”“小白”就是其应运而生的产物。数以百万计的共享单车出现在我国大大小小的城市，严重影响了道路规划和乘车人员的安全。尤其是在地铁站附近，单车成堆出现，大家在使用时十分方便，但是行人路过却潜在许多危险，尤其对于残疾人来说，单车阻挡导致道路十分不便。有些停靠在路边的单车对于驾驶车辆的司机来说也极其危险，为了躲避这些停靠的车辆往往会发生交通事故。泛滥的单车对市容也會造成影响，甚至有些单车会成为“垃圾”，十分影响绿色和环保。

（2）市民的素质有待加强。除了共享单车泛滥的问题，市民对于共享单车的使用也存在问题。大家在使用完车辆时往往会将车辆任意停放，给出行人带来不便，有些使用者甚至会出现破坏单车的行为，新闻中常常会出现人们将单车扔进护城河的报道。这样不仅破坏了车辆，也给出行人员造成极大的不便。市民素质不高，让共享单车在城市中难以推行[3]。与此同时，许多不到年龄的儿童也会使用共享单车，存在交通隐患。此外，不合适的座椅和儿童不适配的身高也会造成安全隐患。近年来，交通事故产生还与市民骑乘共享单车时逆行有关，不按照交通规则行驶也是共享单车无法全面普及给市民的重要因素。

（3）共享企业众多，融资困难，市场混乱。共享单车以ofo和摩拜单车为首，它们问世后的融资为其他的共享性经济提供了经验，但是也容易造成市场混乱。由于企业众多，共享单车的数量也众多，对市民来说选择什么样的单车就成了问题，有些单车的质量良好，但是使用费用昂贵。大家对于单车的使用会以费用为标准，这容易形成企业的恶性竞争，大家都以较低的价格吸引市民关注，从而导致企业收支出现各种各样的问题，甚至有些较小的企业会出现破产危机。因为共享企业较多，所以企业融资十分严重，大家都希望争取到更多资金，为此引起恶性竞争。

（4）交纳押金无法退还。每一种共享经济在使用之前都要缴纳一定的押金，虽然押金对于企业来说是一种无形的保证，但是对于市民来说，押金是否可以退还有时是一种威胁。近年来，共享企业破产已不在少数，泡沫之姿的共享经济在不断衰退，共享单车支撑十分艰难。一旦企业破产，使用者在下载完APP后缴纳的押金就无法退回，这是对市民利益的破坏，无法让市民安全使用车辆。出现财产上的危机已经成为共享经济的重要问题，我国政府在保证使用者正当权利的同时也要尽力保证企业进行良性竞争，获得更好的融资，构建一个良好的使用环境。

2 政府对共享单车的规划和引导

针对共享单车产生的各种问题，政府有关机构要及时督促相关企业，要求其不断完善，对于企业会遇到的各种风险，政府应当快速进行管理和避免，为共享经济创造良好的发展氛围，为“互联网+”经济在中国的推广能做出有效的典范。科学地对其进行规划管理，对于共享经济出现的问题设置专门的管理机构进行维护，保证市民出行利益，维护社会的安全，减少不良影响，让共享单车经济在我国更好地发展。

2.1 政府设置专门机构对共享单车经济进行监管

对于新型的“互联网+”经济，政府要设置专门的部门进行管控，监督共享单车经济时事的发展，维护市场的稳定。不仅要对城市的环境进行监管，也要对影响市容的车辆派遣专业的维护人员进行管理，对共享单车经济进行全面治理，解决其数量过剩和经常损坏的问题，建立相应配套处理政策。让车辆在上线和下线的过程中积极地调配和维护管理，避免车辆滥用和滥放。

2.2 规划科学路径，完善共享经济

新型的共享经济是我国经济迅猛发展和科技创新的产物，这种高生命力的新产物存在比较高的市场价值，在其不稳定发展之前，政府要制定科学的道路对其进行维护和规划，建立完善的市场准入规则，保证相关企业在优胜劣汰中发展，对优秀的企业进行保护，设置专门机构不定期对其进行核查，帮助其稳定发展，形成良好的竞争秩序。

2.3 实施严格的监管，维护共享经济市场稳定

政府在经济发展上首先要保证市场的活力和生命力，尤其是要在资源配置方面起决定性作用，让市场来检验共享单车经济的优劣性，保证其在發展过程中可以稳步前行。在经济比较发达的城市如北京、上海、深圳等地先形成试点，对其行业规范进行讨论和处理，使其形成完善的规章制度，坚持市场在经济中的决定作用，检验共享单车的合理性，在当前社会经济快速发展的前提下，出台各种政策建立完整的市场准入机制，促进共享经济在我国有效发展，让“互联网+”经济在社会的方方面面得到有效普及。

2.4 建立有效的诚信监督系统

建立健全诚信制度是企业在发展的同时必须建立的有效机制，共享经济企业在发展的同时要健全这种机制，保证使用者可以安全可靠地使用，政府要对共享企业进行监督，对使用者的利益进行保护，尤其对市民的押金进行良好保护。同时，要督促市民更加诚信，不乱停靠车辆，将单车停放在指定的地点，不破坏车锁，不妨碍车辆出行，遵守交通规则，解决共享单车使用过程中出现的一系列问题。

参 考 文 献

[1]郭黎霞.产业链视角下的共享单车产业分析[J].农村经济与科技，2017，28（24）：73-74.

[2]周国光，张冬玥.共享经济模式下的财务问题——以共享单车行业为例[J].会计之友，2018（1）：153-155.

[3]陈闫苗.共享单车行业的问题隐患与发展对策——基于城市决策者、共享单车企业和市民三个方面的分析[J].当代经济，2017（34）：70-71.

[责任编辑：邓进利]