铜川市工业固体废弃物污染特征与控制对策

侯美玲

摘 要：  以铜川市为例，通过对工业固体废物产生及处置现状的调查，系统分析工业固体废物的产生量、构成、来源、综合利用率和处置率等污染特征，以及工业固体废物处理过程中存在的问题.建议采取加大资源化管理力度、发展循环经济、优化产业结构、调整工业布局、建立健全法律法规体系等有效手段，有效控制工业固体废物的产生和处置.

关键词： 工业固体废物;污染现状;控制;铜川

[中图分类号]X705   [文献标志码]A

Tongchuan City Industrial Solid Wastes Pollution Characteristics and Control Countermeasures

HOU Mei-ling

（Tongchuan Environmental Monitoring Station， Tongchuan  727031， China）

Abstract： Taking tongchuan city as an example， by investigating the production and disposal status of industrial solid waste， the pollution characteristics such as production quantity， composition， source， comprehensive utilization rate and disposal rate of industrial solid waste were systematically analyzed， as well as the existing problems in the process of industrial solid waste treatment. Suggestions： We will strengthen resource management， develop circular economy， optimize industrial structure， adjust industrial layout， and establish sound laws and regulations to effectively control the generation and disposal of industrial solid waste.

Key words： industrial solid waste;pollution present situation;control;tongchuan

有效控制工業固体废物的产生和处置，对城市的可持续发展和经济建设起着至关重要的作用.工业固体废物数量庞大，种类繁多，成分复杂，处理起来相当困难，除钢铁渣、粉煤灰和煤渣等得到有效利用外，其余仍以消极堆存为主.消极堆存不仅占用大量土地，造成人力物力的浪费，而且极易通过淋溶污染土壤和水体.粉状工业固体废物如果裸露于空气中，易污染大气环境，有的还散发臭气和毒气，危害人身健康.[1]从源头减少工业固体废物的产生，提高综合利用率，减少处置量，降低环境风险，是环境管理者面临的新问题.[2]

本研究以铜川市环境保护局网站年度固体废物污染环境防治信息发布内容为研究对象，系统分析工业固体废物的产生量、构成、来源、综合利用率和处置率等污染特征，以及工业固体废物处理过程中存在的问题，并从资源化管理、发展循环经济、法律法规制定等方面提出对策和建议.

1 固体废物产生及处置情况

按照危险性，可将固体废物分为两大类，一般性固体废物和危险性固体废物.[1]

1.1 一般工业固体废物

一般工业固体废物主要有高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、脱硫灰、电石渣、盐泥等.

1.1.1 产生量及构成

工业固体废物产生量与工业年产值的基本走势一致.[2]2012年，受经济大环境影响，铜川规模以上工业企业乏力，主要经济指标快速下滑，工业固体废物产生量也大幅度下降.在此情况下，一般工业固体废物产生量较上年减少39.94万吨，至2015年时达到谷底，仅为118.01万吨.2016年，随着铜川经济的复苏，一般工业固体废物产生量出现增长，增长率为28.3%.

1.1.2 产生源

铜川市四大支柱产业是煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力生产及供应业，工业产值分别占全市工业总产值的56.4%，26.6%，14.0%和3.0%.其中，煤炭产量为1 916.21万吨，水泥产量3 699.06万吨，火力发电58.90亿度，电解铝产量为9.68万吨.铜川市产生一般工业固体废物的行业15个，主要是粉煤灰、煤矸石、炉渣、脱硫石膏和污泥等.在煤炭的开采和使用过程中，由于技术、管理等方面的原因，资源利用率较低，产生了大量的粉煤灰、煤矸石和炉渣，这是铜川工业固体废物产生量大的主要原因.[3]火力发电厂固体废物主要产生于燃煤发电过程，煤粉经高温燃烧后形成一种类似火山灰质的混合材料，主要包括粉煤灰、废渣、碎屑等.火力发电、水泥等行业污染治理过程中脱硫剂的使用，也产生了一部分脱硫石膏.加上有色金属电解铝生产过程中含氟固废及企业污水处理厂产生的污泥等，成为铜川一般工业固体废物的主要组成部分.2016年，一般工业固体废物产生总量为164.70万吨.粉煤灰产生量最大，占总量的41.2%;其次是煤矸石，占总量的34.5%.位于第三和第四位的分别是炉渣和脱硫石膏，污泥和其他固废产生量较小.

1.1.3 处理处置

一般工业固体废弃物的处理与处置原则是减量化、资源化和无害化.资源化是指采取管理和工艺措施，从固体废物中回收有用物质和能源，创造经济价值，使之成为可利用的二次资源.工业固废中的粉煤灰、煤矸石、炉渣和脱硫石膏等，全部可以回收利用，实现资源化.粉煤灰可用作水泥、砂浆、混凝土的掺合料，并成为水泥、混凝土的组分，也可以作为原料制造烧结砖、空心砌砖等.煤矸石可以替代粘土配料，粉煤灰、煤矸石、炉渣可以用作水泥辅料，石膏可用于墙面装饰板材料.由表3可以看出，2016年和2011年，一般工业固体废物处置总量最大，2015年最少.综合利用率方面，2013年最高，占总量的98.8%，2016年最低，占总量的58.9%.排放量方面，除2011年外，其余年份排放量为零.处置量方面，2016年最多，2015年最少.2016年铜川一般工业固体废物综合利用总量，处置总量、储存总量、分别占年产生量的58.91%，26.10%，4.99%，基本实现了零排放.

1.2 工业危险废物

随着工业化的不断发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多.由于危险废物带来的严重污染和潛在影响，加上处置费用高昂，在工业发达国家已称为“政治废物”.处理方法主要有物理处理、化学处理、生物处理、热处理和固化处理等.[4]

1.2.1 产生和处置量

铜川工业危险废物产生量6年中变化幅度较大，产生量范围在9.37～724.50吨.2012产生量最少，2015年最多.自2014年起，工业危险废物产生量大幅度增加，主要原因是国家对危险废物的管理力度进一步强化，地区管理水平逐步提升，一些废物被纳入规范化管理之中.处置方面，2012年最少，2016年最多.综合利用方面，2012年、2015年、2016年、2013年综合利用率分别为55.6%，11.7%，9.4%，1.3%.储存量方面，2015年最多，占总量的72.6%，2016年最少，占总量的2.1%.2011-2016年，铜川工业危险废物排放总量为零.

1.2.2 行业构成

铜川产生工业危险废物的行业有39个，主要分布在石油和天然气开采业、电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业.2016年，石油和天然气开采业产生量最大，占总量的87.2%，其次是电力、热力生产和供应业，占总量的6.2%，第三是非金属矿物制品业，占总量的2.6%.工业危险废物产生单位数量最多的是机动车、电子产品和日用产品修理业，有15家，其次是非金属矿物制品业，有7家，第三位是煤炭开采和洗选业，有5家.

铜川市工业危险废物主要有废矿物油及含油废物、精蒸馏残渣、含铬废物、乳化液和其他废物五大类，分别占总量的95.5%，2.17%，2.10%，0.09%，0.15%.按照《国家危险废物名录》（2016版）分类规定，废矿物油及含油废物属HW08.由表5可以看出，同2015年相比，除精蒸馏残渣产生量有所下降外，废矿物油及含油废物、其他废物、含铬废物和乳化液产生量均有所下降.

2 存在的问题及对策

2.1 存在的问题

铜川市工业固体废物的特点  工业固体废物产生量大，综合利用率低，且历年堆存的工业固废物量还有逐年增多的趋势.煤矸石、石膏、粉煤灰虽然属于一般工业固体废物，但其本身及其浸出液中含有毒有害的化学成份，对环境的污染是潜在的、长期的，对辖区内的水体、土壤和大气造成了一定的危害.[4]长期煤炭开采过程中，铜川一些地区堆存有大量的煤矸石，煤矸石在干燥的环境中容易发生自燃，极易造成环境污染事故.

工业危险废物处置方法单一、处理能力不足  目前，工业危险废物处置方法主要为焚烧和填埋两种，其他综合利用几乎为零.铜川没有专业处理工业危险废物的场所，在收集、存储和运输过程中存在一定的环境风险.[5]

2.2 对策和建议

加大资源化管理力度、发展循环经济  固体废物的合理利用，不但可以减少产生量，还可以变废为宝，实现资源再利用.按照固体废物自身的特性，进一步研发综合利用技术，提高利用率.调整能源消耗和供应结构，促进清洁再生能源的开发和利用[4];鼓励先进的、不产或少产二次固废的综合利用工艺，减少二次固废的产生量;加大宣传力度，鼓励企业以最有效的方式利用资源，实现低投入、高产出;制定固废综合利用指导意见，积极开展循环发展引领行动，加快工业绿色制造系统集成，推进绿色生产示范.

优化产业结构、调整工业布局  2011年，铜川市被国务院确定为资源枯竭型城市.今后，要着眼于传统产业的改造和提升，打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链.在新型产业培育发展方面，坚持依托但不依赖资源，大力发展现代建材、食品加工、装备制造、医药、旅游等新型产业，促进资源型城市经济转型.

建立健全法律法规体系  环保部门应根据国家法律、法规，结合当地实际情况，制定出具体的有关废物处置、回收、资源利用等地方法规，进一步规范从事工业固体废物产生、处理及处置企业的行为;加强制裁力度，对不按规定处置固体废物的单位和个人进行经济处罚，遏制违反规定、任意污染环境的行为，情节严重的，移交司法机关依法处理.

参考文献

[1]  朱能武.固体废物处理与利用[M].北京：北京大学出版社，2006.

[2]  杨水利.何秀清.张曼丽，等，重庆市大宗一般工业固体废物污染控制分析及对策研究[J].环境科学与管理，2014，39（12）：123-125.

[3]  刘宗仁，韩丹丹.陕西省工业固体废物的现状调查与分析[J].环境市场信息导报，2012（10）：12-13.

[4]  钟明霞.昆明市工业固体废物污染特征与控制对策研究[J].环境科学导刊，2007，26（4）：45-48.

[5]  杨碧波.城市工业危险废弃物填埋处置现状及存在问题[A].节能环保与可持续发展-2008年学术年会论文集[C]. 辽宁：辽宁省环境科学学会，2008：203-205.