企业实施全面预算管理的对策研究

涂春勇

摘 要：愈发激烈的经济竞争环境要求企业更加注重自身管理水平的提升，如何在复杂的市场竞争中提高管理水平成为各个企业密切关注的问题。在此大背景下，全面预算管理的概念被提出，通过全面预算管理机制来加强企业的内部控制、降低企业的风险，日益受到各界的关注。本文即针对企业的全面预算管理问题，对全面预算管理的重要性、目前发展现状中存在的问题进行了分析，然后针对发现的问题提出了一些改善措施，希望能为企业管理水平的提高做出一些贡献。

关键词：企业管理 全面预算管理 对策研究

中圖分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（b）-102-02

1 全面预算管理概述

全面预算管理是企业采取的一种管理控制手段，指企业通过对企业财务信息的分析来对未来的经营管理活动作出合理预测，并且根据预测的基础来制定企业的管理规划，全面预算管理的涉及内容是融括企业全体，是一种全方位、全过程的管理方式，能有效帮助企业将管理内容和财务管理活动结合起来，是一种管理方式的创新。

全面预算管理的一个重要特征就是全面性，包括了全数额、全体成员和全过程三个具体的方面。全数额的意思是指企业的全面预算管理内容包括所有的财务活动数据，预算管理要以整个企业的发展战略规划为基础，涉及资本、财务、现金流等方面，要求全面预算管理的结果能够将企业的经营生产和业务活动都能够如实反映出来。全体成员是指企业实施全面预算管理一定要动员企业的全体成员，只有整个企业都认同全面预算管理理念并在管理过程中充分发挥自身的积极性，才能实现全面预算管理的目标，达到预期效果。全过程是指企业的全面预算管理活动要对企业的整个生产经营活动的过程具有全面控制权，能够监管整个流程。

2 全面预算管理的重要性分析

2.1 有利于强化企业的内部控制管理

全面预算管理能够监督控制企业生产经营活动的每一个环节，通过预算管理能够明晰每个部门或者每个项目的支出收益情况，方便管理者对每项活动的实施情况有着很清楚的了解，方便企业管理层根据每个项目的实施情况来作出后续的管理决策。同样，清晰的预算活动管理能够有利于各个部门或者各个项目之间的横向比较，能够找出自己部门或者项目存在的管理缺陷，帮助各个部门提高其内部的管理水平。并且，对成本支出的强化管理能够帮助企业减少管理成本，提高企业的管理效率。

2.2 有利于提高企业资源配置效率

企业实施全面预算管理活动，能够根据每个部门或者每个项目的实际管理内容和管理现状来制定不同部门的预算管理目标，协调管理每个部门的资金配置水平，这样的资金配置方式能够帮助资金更有效的分配，避免资金的滥用，帮助企业提高资金配置效率，坚持企业制定的未来发展战略规划，帮助企业具备更高的风险防御能力，提高企业防范风险的水平，使企业的发展战略落实到实地，使实际经营利益满足预期的要求。

2.3 有利于企业控制经营风险

企业实施全面预算管理，在制定预算决策时总是采用审批制，对各个部门或者项目的经营预算作出决策，并对预算决策的情况给予公示，使预算管理更加公开化、透明化，在预算执行后，对预算的执行情况进行考核，对于执行效果不满足预期的情况进行集体审核，对后期的预算决策作出相应的调整。这样就减少了企业进行资金投资时的主观随意性，增强了投资决策的科学性和合理性。

3 当前企业实施全面预算管理过程中存在的问题分析

3.1 企业缺乏科学的全面预算管理理念，管理层对其重视度不高

在进行实际工作的开展之前首先要具有对全面预算管理思想的深刻认识和对其足够的重视，其次是将该理念贯彻到工作当中去，如果刚开始企业便对全面预算管理的概念认识不明，那么后面的工作就很难开展。完善的全面预算管理机制是需要企业建立良好的预算管理体系，将不同层级的预算管理任务分配到不同的部门和级别中去，在每个流程中有具体的负责点。但现在的情况是很多的企业都没有对全面预算管理方式有充分的认识，只是为了跟随市场上的潮流而引入，但引入后没有引导企业整体对这一理念进行学习理解，管理层对这一方式的认识不深就必然会忽视他的重要性，发挥不了其实际效用，也会阻碍企业员工对其的学习，企业整体的参与积极性不高，缺乏参与度就无法实现全面预算管理的特点及全面性，推行全面预算管理方式的过程会被延缓。尤其是，现在很多企业都有着错误的认识，认为进行预算管理只是企业财务部门或者是预算部门的工作，并不需要其他部门的关注和参与，这一想法会导致企业财务部门的工作压力增加，也会导致企业想要推行的全面预算管理方式无法发挥其作用，达不到企业提高管理水平的效果。

3.2 企业缺乏完善的内部预算管理体系

现在很多企业推行全面预算管理方式无法达到预期效果很大一部分原因就是企业没有建立起内部的全面预算管理组织体系，没有系统的组织体系就会导致预算管理的执行过程没有科学的流程管理，预算执行效果就会大打折扣，并且没有将预算的每一个环节落实到具体的部门或者工作人员上去，这就导致权责不统一，在预算执行过程中一旦出现问题无法追究到责任人，不能将相关信息及时向上级反馈，管理层也不能对此作出及时的决策，不利于企业预算管理水平的进步。另外，企业对预算的执行过程也缺少相应的监督管理，没有对预算执行的每个环节作好严格把关，没有监督管理就可能造成企业部分职工敷衍，不能将预算执行落实到实地，实现预期的目标。最后，在预算管理之中，因为涉及到企业的资金，很可能会出现道德问题，部分管理人员或相关部门的工作人员会因为一己私利而对预算管理的标准进行篡改，对企业的利益造成危害，带来巨大的经济损失。

3.3 企业没有建立完善的风险预警机制

企业实施全面预算管理，是希望从财务的角度出发通过更好的管理方式来减少企业的相关风险，实现管理水平和经济利益的提高，但是现在很多企业恰恰都缺少相应的风险防范机制，现有的风险管理措施无法在事前做到相关预测，也不能在事中做好防御，企业财务风险的增加导致企业整体经营风险提高。企业在遇到相关风险时会抽调相关财务人员来进行风险的防控，这样会导致财务人员工作压力的增加，也会导致正常财务工作受到影响。在进行投资项目的风险评估时，如果企业不能正确进行风险的防控，不仅仅只是企业项目的失败，更可能会对整个企业的经营活动带来巨大的经济损失。

3.4 企业缺乏全面预算管理的考核机制

现在很多企业虽然推行全面预算管理机制，但是还未将财务绩效作为企业考核的具体内容，也没有建立起全面预算管理的相关考核机制，导致部門和相关工作人员的工作没有受到约束和激励。即使有些企业考虑到了全面预算管理的考核机制，但是往往考核的内容和评价方式没有与时俱进，没有根据每个部门和项目的实际情况来制定不同的考核标准，往往一概而论，造成企业内部评级的不公平和随意性，企业没有受到激励，无法提高工作的热情和积极性。

4 提升企业全面预算管理水平的具体措施

4.1 提高企业对全面预算管理的认知水平

全面预算管理是企业为了应对更加复杂的经济竞争环境而采取的提高管理水平的新方式，企业必须认识到它对于企业整体管理水平的重要性，加强对企业员工的相关教育。要深刻认识到全面预算管理是一种综合性、全面性很强的管理手段，能够将工作的各个部门和环节进行结合，帮助协调不同项目之间的沟通问题。为了推动全面预算管理的实施，必须要提高管理者的意识，对其推行作出资金支持，不能只注重短期的眼前利益而忽视企业管理的长期发展，然后要加强企业内部对于全面预算管理的宣传力度，动员全体员工投身于全面预算管理体系的建设中去。

4.2 完善全面预算组织体系

要想发挥全面预算的综合作用，就需要结合市场的实际和企业自身的发展现状来制定适合的发展战略规划，建立起预算组织管理体系，注重权责分明，将各个环节的工作内容进行解析后分配到具体的人和部门中去，来提高预算质量和效果。同时还要进行预算的监督，对每个部门的预算执行效果进行定期和不定期的审核，督促每个部门按照预算要求来执行，对不符合预算预期的部分要及时反馈和进行相关处理，完善全面预算组织体系的每一个部分。

4.3 建立起完善的风险预警机制

全面预算管理的最大特征就是全面性，企业要想实现全面预算的效果必须将其贯穿到企业经营管理的每一个方面中去，在项目策划的事前、事中和事后都能做好管理控制，监控每一个环节的风险，把握风险管理的主动性，建立起一个完善的风险预警体系，收集项目相关的市场和财务数据来进行调查研究，一旦出现事件不符合预期就及时做好相关风险防御工作，做好防御方案，提高企业对风险的防御能力。

参考文献

[1] 薛侠.企业全面预算管理实施的重要性探讨[J].时代金融， 2015（14）.