企业预算管理探讨

窦京美

摘 要：财务管理作为企业日常经营管理的核心工作，一直以来都被企业管理者赋予极大的重视，而预算管理作为财务管理的重要组成部分，其重要性更加不容忽视。石油企业作为我国具有特殊性质的国有企业，在国企改革过程中备受关注。目前，随着经济全球化的加速推进，我国石油企业也充分认识到全面预算管理对企业发展的重要性。虽然由于石油企业的特殊性，全面开展预算管理有一定的难度，但是，从企业长远发展目标来看，全面实施预算管理势在必行。本文将结合预算管理的必要性及当前石油企业预算管理现状，重点对石油企业今后如何加强财务预算管理作出探讨。

关键词：石油企业 预算 管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（c）-110-02

随着国企的不断深化改革，石油企业的市场化进程也在不断加快。在当今现代化管理模式下，石油企业的财务管理工作也愈发重要，而作为财务管理的核心，预算管理也逐渐引起了企业管理层的高度重视。石油企业能否实现全面预算管理，不仅关系到企业改革的成功与否，同时还能够极大程度地避免国有资产损失。由此可见，石油企业实施全面预算管理意义重大。

1 石油企业预算管理的必要性

（1）加强预算管理是石油企业市场竞争的需要。近几年来，国际市场环境错综复杂，国际能源市场变幻万千，市场竞争愈发激烈，石油企业虽然大多是资源型国有企业，但同样也面临着国内外市场的竞争压力。石油企业若想在激烈的市场竞争中占据有利位置，就必须加快内部财务管理工作建设，其核心就是预算管理。实现全面预算管理可以对石油企业内部资源进行合理调配，通过科学有效的资源配置实现成本最优化、效益最大化，从而能够使石油企业在市场竞争中抢占先机。

（2）加强预算管理有利于石油企业实现经营目标。随着全球气候变暖的加剧，各国都在不断研发新能源以代替传统能源，石油价格一度波动很大，石油企业利润空间被不断压缩，要想实现既定利润目标，石油企业就必须从成本根源入手，加强预算管理，降本增收，实现石油企业既定经营目标。

（3）加强预算管理有利于增强企业整体性。加强预算管理，不仅能够对石油企业资源成本加以控制，同时，还能够对企业内部其他各部门的经营活动进行有效规划。要想实现全面预算管理，不单单是企业财务部门的工作，而是要靠企业上下各部门的共同努力，将石油企业各部门的经营发展目标融入到企业的整体发展规划当中，明确各部门、各岗位工作职责，从而形成一个严密的全面预算管理体系，加强石油企业内部各部门之前的相互联系，增强企业整体性。

2 石油企业预算管理现状

目前，石油企业管理层大都已经清楚地认识到预算管理对于提高市场竞争力的重要性，从而将预算管理提升到企業发展战略层面，给予了非常高度的重视，但是，作为资源型企业，石油企业有着经营范围广、资源调配复杂等多项特点，因此，将预算管理工作真正落到实处仍然存在着一些问题，作为石油企业的管理者，需要对现存问题进一步提高重视。

（1）缺乏整体性。财务预算管理整体性的欠缺通常会出现在一些大型集团化企业当中，而 我国石油企业基本都属于集团化运作。由于石油企业经营范围非常庞大，下设单位数量众多，组织结构比较复杂，因此很容易造成“各自为政”现象的出现。而随着我国社会经济体制的改革，全面预算管理已经从单一性向复合型转变，石油企业作为一个利益整体，“各自为政”的松散的预算管理体制容易导致预算标准不统一，不利于全面预算管理工作的开展。另外，对于企业预算编制工作，部分管理者并没有真正地将各个部门进行有效调动，从而使部分部门不能引起对全面预算管理的高度重视，进而使预算编制的合理性受到一定的限制，预算管理的作用没有真正发挥出来。

（2）缺乏战略性。任何一个企业的经营与发展都需要有战略决策的支撑，石油企业更是如此。随着国际能源市场的不断变动，石油企业内部的各项管理工作也都必须随着市场的变动而调整战略目标，提高企业发展战略性，从而能够真正地服务于企业的管理与发展战略。虽然，在我国，石油企业属于国有性质企业，但是，在预算管理方面并没有为其他企业真正树立良好的标杆，预算“单一化”“简单化”问题较为明显，“轻预算、重核算”现象突出，预算管理没有与企业管理有机结合起来，导致预算管理无法充分发挥战略性作用。

（3）缺乏动态演变。随着新能源的不断研发，传统能源企业的“冬天”已经逐渐到来，国际能源市场盈利空间一再压缩，因此石油企业财务预算也应该随之进行合理变动。目前，一些石油企业下属单位为图简便，在编制财务预算的过程中，采用传统的静态预算编制，然而，在当前的市场环境下，企业的各项经营指标不可能保持一成不变的状态，因此，固定预算编制为石油企业的发展所提供的数据支撑十分有限。

（4）缺乏预算考核机制。在实际预算考核过程中，很多石油企业是以油气产量为考核目标，从而忽略了其他一些关键因素，例如油气质量、储量、开发预期等非财务类指标，考核重点不全面，在考核机制的设立上过于死板，缺乏一定的科学性。另外，在对员工考核奖惩机制上，奖惩力度不明确，极易导致员工工作积极性的下降。

3 石油企业加强预算管理的建议

（1）加强财务预算整体性管理。预算管理作为企业经营管理的重要组成部分，要将预算管理与石油企业的经营管理有机结合，通过建立完善的预算管理体系，引导各部门积极参与到预算编制中来，形成以“价值链”为主导的管理模式，增强企业的凝聚力和向心力，确保每一笔预算支出都能够列入计划并落到实处。

（2）加强预算战略性管理。在当前变幻莫测的国际能源市场大环境下，为使企业的财务预算管理更加具有战略性以及多元化，就需要企业提高对预算管理战略导向的重视度，创新预算管理模式，充分运用现代化管理理念，加强财务预算在资源调配方面的作用，同时，为提高财务预算战略性管理，必须加大对预算管理人才的投入，使财务预算管理能够全面融入到企业的各个生产、管理阶层。

（3）加强预算执行管理。财务预算管理不单单是财务部门的工作，其目的是为了企业的整体利益。从财务预算的编制，到预算执行，再到预算考核，每个阶段都需要各个部门的协调工作，特别是预算执行阶段。只有将编制好的财务预算合理有效地执行，才能够充分发挥关鍵作用。首先，预算的编制需要有充分的可执行性，在预算编制过程中，可以采用零基础预算与增量预算有机结合的方式，不仅要充分考虑企业的历史财务数据，完善财务预算编制，还要充分结合企业当前经营状况，以及当前市场环境的变化，合理分配现有资源，以此提高财务预算的可执行性。另外，在预算执行过程中，也要充分结合当前内部与外部双重环境的变化，及时对预算计划进行科学合理的调整，以确保企业的投资活动能够顺利进行。同时，加强对于预算考核体系的建立，严把预算管理工作质量关，定期要求各部门提交各项财务预算的执行状况，把预算管理严格落实到位，根据最终考核结果，对各部门尚且存在的问题提出相应的整改意见。

（4）完善内部考核机制。石油企业内部应建立一套完善的全面预算考核机制，对下属单位应加强预算编制的正确性、时效性及可操作性等多方面的考核，督促各单位各部门预算编制的积极性。同时，还要加强对非财务类指标的预算编制考核，对预算执行情况进行定期考察，对表现优秀的单位与个人要及时给予奖励，对于预算编制与执行情况较差的单位给予严格惩罚。

（5）建立财务预算信息综合平台。大数据时代的到来使企业在经营管理过程中享受了很多的便利，对于集团化运作的石油企业来说，建立一套财务预算信息综合平台，有利于下属各单位各部门之间信息的及时传递与共享，实现财务数据云管理，将各项财务预算支出详细地记录在数据库中，并运用云计算技术构建预算模型，使企业财务预算管理更加数据化，风险呈现更加清晰化，企业管理者能够第一时间获取到内部财务预算的相关信息并掌握可预见性风险，从而及时规避风险，抓住机遇，及时作出正确的投资决策。

4 结语

综上所述，我国石油企业必须积极应对国际能源市场压力与挑战，创新财务管理体系，完善预算管理工作，促进我国石油行业的健康稳定发展。

参考文献

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