营建最佳软环境打造投资“强磁场”

近年来，农安县委、县政府把营造最佳投资环境作为软环境建设的终极目标，用最佳软环境打造投资“强磁场”，为经济建设提供“硬支撑”，注重发挥软环境的强大引力作用，促进了项目建设和县域经济的健康发展。2017年，农安县荣获长春市县（市）区、开发区年度绩效考评一等奖。

加大宣传力度打造兴商“强磁场”

营造浓厚的兴商氛围，增强软环境的吸引力。

在县电视台、广播电台开设软环境建设专栏节目，在县城繁华地段和各大服务场所悬挂软环境建设承诺牌、张贴软环境公益广告，向全县各企业发放软环境建设公开信，广泛宣传农安县软环境建设的优惠政策和县委、县政府加强软环境建设的坚定决心，让全县广大党员干部真正认识到不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职。

组织全县31个涉软部门在县电视台向社会作出公开承诺，承诺内容包括部门工作职责及收费项目、标准、依据、办事时限与违诺责任追究等，并公布監督举报电话。组织开展“人人都是农安形象、人人都是发展软环境”大讨论活动。在大讨论活动中，各单位围绕自身工作和软环境建设的密切关系，自身在软环境工作中有哪些不足，以及如何在软环境建设中有所作为、发挥作用等谈认识、寻问题、找差距、查不足，并认真开展自查自纠，活动期间形成软环境建设金点子48条。组织开展“人人都是软环境”主题演讲比赛，并在长春市“人人都是软环境”主题演讲比赛中获得第二名。组织全县副乡（局）级党员干部开展“廉政一日”教育活动，运用反面典型案例深入开展警示教育，引导党员干部筑牢思想堤坝，着力构建风清气正的政治生态。在全县县直机关开展“四亮四评”活动，以“四亮四评”为载体，引导党员干部做表率、当先锋。通过开展一系列宣传教育活动，使广大干部群众进一步强化责任担当，使投资者进一步了解农安、关注农安，真正感受到在这里投资经商安心、放心。

延伸服务深度打造亲商“强磁场”

营造浓厚的亲商氛围，增强软环境的亲和力。

打造最优政策环境。对全县涉企行政事业性收费项目进行排查摸底，一次性取消县本级涉企行政事业性收费16项。县财政拿出3000万元，将750名差额拨款和自收自支人员全部列入财政，变收费养人为财政供养。

开展下沉式服务。按照“突出重点、分管对口、强化服务、注重实效”的原则，全县所有重大项目都由副县级以上领导干部进行包保，包保干部适时对所包保的项目单位进行走访调研，倾听企业呼声，及时掌握和解决项目单位在项目建设中遇到的困难和问题。截至目前，县级领导干部到包保企业走访调研累计156次，为包保企业和项目单位协调解决各类问题48个。

创建重点项目微信群。微信群由包保项目任务的副县级以上领导干部、关注农安发展的离退休老干部、企业高管负责人、项目专职服务秘书及县直事涉单位负责人组成。各责任单位、企业在重点项目推进过程中遇到的难题，都可以将附带说明相关问题的图像发送到微信群，使县领导更加直观地掌握全县重点项目推进的第一手资料，并对推进过程中的重点、难点、热点问题进行调度处理，为项目建设清除路障，实现对企业零距离服务、主动服务、跟踪服务，切实提高工作效率，为企业发展提供保障。2017年以来，借助微信群已协调解决项目征地、行政审批、资金短缺等难题16个。

夯实项目服务秘书制。对拟开工的5000万元以上新、续建项目进行梳理分解，每个项目都配备了专门的服务秘书，并形成项目挂钩服务责任清单。从项目签约、筹建、证照手续办理，到生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务，从根本上改变投资者办项目“路难跑、人难找”的问题，为项目建设提供“保姆式、一站式”全方位服务。目前，农安县所有项目的签约、注册、开工、投产从数量到质量，再到企业的满意度，都有了显著提升。

打造“智慧大厅”。全面整合和优化配置中心工作人员、服务事项、申报资料、证照等资源，有效集成服务项目，畅通服务流程，为办事人提供方便快捷的服务。实现了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证的服务模式。同时所有项目统一压缩审批时限，减少审批要件，化解审批难点、优化审批流程，实现了“一站式”办公，彻底根除了“前店后厂”等现象。积极开展网上服务，企业和群众通过网上办事大厅、移动客户端等进行审批事项申报及办理进度查询等，形成了网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，实现了线上线下的有机融合。

增加制度密度打造安商“强磁场”

营造浓厚的安商氛围，增强软环境的保护力。

严格执行开展明察暗访制度。采取模拟办事群众、深入企业调查走访、跟踪追拍执法现场等多种方式对全县各涉软部门、窗口单位工作纪律、办事效率、执法行为、收费行为、审批行为、工作进展、项目建设等情况进行全方位监督。

建立电话回访制度。建立政务中心各窗口单位办件情况数据库，根据数据库中的办件信息，由专人对各窗口的工作情况定期进行电话回访抽查，对发现的典型问题在全县进行通报。2017年以来，先后对420名办事群众进行了电话回访，对回访中发现的5个问题进行了整改。

实行项目推进工作倒查机制。对项目推进缓慢、受阻等问题，县软环境建设办公室均介入调查，查找项目推进迟缓的原因，严格执行《关于解决项目建设中推诿扯皮问题的若干规定》《农安县项目建设工作责任追究暂行办法》，对相关责任人进行追责，确保项目建设的有效、有序推进。

严肃执纪问责。先后对6起典型涉软问题进行了通报批评，对7起不作为、乱作为等典型涉软案件进行了严肃查处，形成强烈震慑，释放违纪必纠、执纪必严的强烈信号。

发展环境的优化，推动了县域经济的快速发展。2017年全县签约项目68个，开工建设5000万元以上项目118个，认定科技型“小巨人”企业23户、高新企业9户，泰华电子、泰盟机械2户企业成功上市。全县实现地区生产总值467.1亿元，增长8.5%；全口径、地方级财政收入分别达到26亿元和14.3亿元，分别增长3.1%和8%；社会固定资产投资完成450亿元，增长60.8%；社会消费品零售总额实现161.1亿元，增长11.2%；城乡居民收入分别达到25100元和13450元，分别增长6.7%和7.2%。？