有机肥助力绿色兴农

凌薇

农业面源污染是当前农村环境保护的一大难题，对我国水环境、土壤环境、大气环境，以及生态系统都会产生严重的影响。由于污染防治意识不强、相关制度建设不完善以及技术障碍多等原因，我国农村面源污染形势严峻。2017年，农业部在全国实施果菜茶有机肥替代化肥试点以来，通过机制创新、技术创新、模式创新，打通了农业废弃物循环利用渠道，推进“污染源”向资源转化，实现了有机肥增量、化肥减施、品质提升、土壤培肥的目标，促进了农业绿色发展。2018年，中央财政继续安排专项资金支持果菜茶有机肥替代化肥试点，试点规模将进一步扩大，在2017年启动100个示范县的基础上，再增加50个县开展试点，开展有机肥替代化肥示范，在苹果、柑橘、设施蔬菜和茶叶优势区域推广相应技术模式。质量兴农、绿色兴农是我国现代农业发展的方向，有机肥替代化肥是实现质量兴农、绿色兴农的重要抓手。

2018年是我国推广有机肥替代化肥试点的第二年，率先在果菜茶领域进行的试点，一年就实现了有机肥用量增加50%。但推广仍存在施用效益低、难度大等尚待突破的问题，需要不断开拓思路创新组织、技术和服务模式。经济生态效益初显

国家不断加大开展推广有机肥替代化肥行动，如何看待“替”字？首先，从必要性看，我国化肥施用量总体偏多，远高于美国、欧盟等发达国家，不仅增加了生产成本，还造成了耕地退化、面源污染等生态问题。实施有机肥替代化肥，有利于农业生产的節本增效和生态环境保护；其次，从重要性看，随着我国规模养殖的发展，畜禽废弃物利用率依然较低，既造成了资源浪费，也带来了环境污染。同时，农产品质量安全问题也日益受到社会关注。实施有机肥替代化肥，有利于实现资源循环利用和农产品提质增效。

之所以选择果菜茶，一方面，果菜茶上的化肥施用量偏大问题比较显着。据统计，我国果树亩均化肥用量是日本的2倍多、美国的6倍、欧盟的7倍，蔬菜亩均化肥用量比日本高12.8公斤、比美国高29.7公斤、比欧盟高31.4公斤。另一方面，果菜茶是鲜活农产品，质量安全问题更为受到关注，施用有机肥替代化肥的农产品质量提升效果更为明显，增收效益更加突出。

可见，果菜茶是化肥用量多、质量安全关注度高的作物，推行有机肥替代化肥更有现实意义。2017年，农业部在全国优势产区选择100个果菜茶生产和畜牧养殖大县开展有机肥替代化肥试点，经济生态效益初显。专家测算，2017年100个果菜茶有机肥替代化肥示范县，增施的有机肥相当于消纳畜禽粪污2000多万吨。项目区化肥施用量下降了18%，有机肥施用量增加了50%，提高了资源利用水平。通过有机肥的增施，不仅增加了土壤有机质含量，还提高了农产品质量。而且我国有机肥资源养分量约7400万吨，利用量不足40%，增有机肥、减化肥的空间很大。

坐落于江苏常州市金坛区茅山风景区的御庭春茶场，是一个有机肥替代化肥的核心示范区。茶场负责人介绍，茶园主要采用“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化（沼液）”肥料机械化深施等多种有机肥替代化肥模式，核心示范区有机肥使用量增加30%至60%，化肥施用量减少20%以上，使土壤酸化、盐渍化等问题得到初步改善，而且示范区茶叶品质100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。

江苏近年来因地制宜推进有机肥资源高效利用，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，取得了显著成效。全省化肥使用总量由2010年的341.1万吨减少到2016年的312.5万吨。2017年，江苏畜禽粪便综合利用率达到92%，秸秆综合利用率达到92%，有力促进了“藏粮于地”的战略实施。

2017年开展有机肥替代化肥试点的产品，如陕西的“洛川苹果”、江西的“赣南脐橙”、江苏的“金坛雀舌”、安徽的“六安瓜片”、四川丹棱的“不知火”，品质好、卖相好、价格好，深受消费者欢迎。更为重要的是，果菜茶有机肥替代化肥行动己成为各级政府推进农业绿色发展的重要抓手，有机肥替代化肥的理念深入人心，得到社会各界广泛认同。尚有难题待突破

我国有使用有机肥的优良传统，当前推广使用有机肥有很好的基础、条件和政策，但也存在不容忽视的问题。

一是普通农作物施用有机肥直接效益低，制约有机肥替代化肥推广。当前消费者对优质农产品认知度低，虽然施用有机肥能提升农产品质量，但绿色农产品价格上不去，影响了农民的种植收益。

二是有机肥施用困难、耗时费力。在农村青壮年劳动力大量转移的地方，农民靠手工施肥劳动强度大，必须用机械代替人力，降低施肥成本。将传统的表施或浅施方式改为深施、单一施肥改为水肥一体化，才能真正做到节肥、节水、节本。加强有机肥施肥机械的研发应用，特别是适合不同区域如丘陵、山区等地的施肥机械的研发应用有利于推动农业的现代化生产。

三是有机肥替代化肥补贴政策的覆盖范围有限。农业部在2017年选了100个果菜茶有机肥替代化肥试点县作为先行区，今年又新增50个试点县，但试点面积仍然较小，还需要不断拓宽试点作物和范围。

四是有机肥替代化肥投入成本高，新设施、新装备一次性投入大，一家一户投资难度大。目前的补贴经费主要来自省部一级，远远不够，要用财政补贴资金撬动社会资本和地方财政投入，并加快培育社会化服务组织，培育合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。

目前，行动的开展主要聚焦于苹果、柑橘、设施蔬菜和茶叶4种作物及优势产区。苹果、柑橘方面，主要有“有机肥+配方肥”“果沼畜”“有机肥+水肥一体化”“自然生草+绿肥，4种技术模式。设施蔬菜方面，主要有“有机肥+配方肥”“菜沼畜”“有机肥+水肥一体化”“秸秆生物反应堆”4种技术模式。茶叶方面，主要有“有机肥+配方肥”“茶—沼—畜”“有机肥+水肥一体化”“有机肥+机械深施”4种技术模式。今年是开展果菜茶有机肥替代化肥的第二年，有机肥替代化肥已经取得了良好的开局，但是仍然存在一些问题：如一些地方应用有机肥的自觉性不高，一些地方推广使用有机肥以简单发放了之等等。因此，大范围推广应用有机肥还面临理念的转变和方式的改变。创新思路增实效

近年来，我国畜禽养殖规模逐步扩大，农作物秸秆生物量不断增加，大中型沼气工程发展迅速，为有机肥替代化肥提供了充足的肥源。据测算，全国每年产生的各类有机肥资源养分总量约7400多万吨，但实际利用不足40%，资源丰富，潜力巨大。与此同时，各地结合测土配方施肥，积极推进有机无机相结合，开展了一系列有机肥替代化肥试验的示范，集成推广了一批畜禽粪便堆沤还田、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理还田、生草覆盖等技术模式，为有机肥替代化肥的实施提供了有力的技术支撑。

有机肥替代化肥不仅是一项具体工作，更是制度探索。各地通过建立有效的组织方式，集成可复制可推广的技术模式，不断创新思路、健全机制，加快推进农业绿色发展。只有建立有效的组织方式，才能将政策和措施落到实处。要建立责任到县的工作机制，把任务细化到乡镇、明确到田块。要建立主体参与的实施机制，以种植大户、家庭农场、农民合作社为代表的新型经营主体更有意愿、更有能力应用绿色生产技术，让他们成为有机肥替代化肥的“先锋队”和“主力军”。

有机肥替代化肥能不能取得实效，关键在于技术模式是否可行。各地要结合不同区域的肥源条件和果菜茶需肥特点，加快集成一批类型多样、可复制可推广的有机肥替代化肥技术模式。如“有机肥+配方肥”模式能发挥有机肥和化肥的互补优势，做到有无结合、提质增效；“果（菜、茶）—沼—畜”模式，在养地肥田的同时，能减少农业面源污染；“有机肥+水肥一体化”模式，能推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率；“有机肥+机械深施”模式，能减轻劳动强度、提高施肥效率。

从目前各地的情况来看，运用市场手段，探索社会化服务带动、产业化服务拉动、金融服务促动等服务模式，是推进果菜茶有机肥替代化肥的有效途径。如采取政府购买服务方式，扶持培育一批生产性服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，解决一家一户有机肥积造难、运输难、施用难的问题；结合有机肥替代化肥，大力推进一村一品，一乡一業，实现“种得好”向“卖得好”转变；通过补助、贷款贴息、设立引导性基金等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，充分调动社会力量参与的积极性。

此外，在品牌基地创建上发力是提升有机肥施肥效益的重要举措。打造一批绿色产品基地，推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，改造老果园、改善产地环境，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给；打造一批特色产品基地，因地制宜发展特色鲜明、风味独特的果菜茶及地理标识产品，留住记忆中的乡土味道；打造一批知名品牌基地，树立有机肥替代化肥的“金字招牌”，提升品牌影响力，带动果菜茶优势产业发展。

到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。产品品质方面，到2020年，在果菜茶优势产区加快推进“三品一标”认证，创建一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌，推动品质指标大幅提高，100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。土壤质量方面，到2020年，优势产区果园土壤有机质含量达到1.2%或提高0.3个百分点以上，茶园土壤有机质含量达到1. 2%或提高0.2个百分点以上，菜地土壤有机质含量稳定在2%以上。果园、茶园、菜地土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。