“社区工作日”引领基层治理新途径

钟建波 姚志达

近年来，延边州紧密结合本地区实际，将党建引领寓于直接联系服务群众之中，创新建立并常态化执行县（市）党政领导干部“社区工作日”制度，通过县（市）委、政府领导班子成员定期进社区察民情、听民声、访民意、解民忧、帮民难，有效搭建起党委、政府与居民群众沟通的桥梁纽带，打通了联系服务群众“最后一公里”，密切了党群干群关系，促进了边疆和谐稳定。

坚持县（市）党政领导干部进社区，畅通直接联系服务社区居民渠道。要求各县（市）根据社区（街道）数量，全年排班，每周一次，安排若干名县级党政领导干部于周一晚18：30-20：30进指定社区，面对面直接联系服务居民群众。对群众生产生活方面遇到的问题和困难，有明确政策规定和处理意见的，进社区的领导干部现场答复、限期解决；不能现场答复的，责成有关部门提出处理意见，及时答复群众并限期解决；难以解决的全局性工作、重大问题，经县（市）委常委会或政府常务会研究后，批转有关部门（单位）承办；对不合理的群众诉求，耐心做好解释工作，引导群众依法、依政策、依情理提出诉求，帮助群众提高思想认识。承办部门（单位）要按照处理意见，明确具体责任人，采取有力措施，限期辦结。社区负责第一时间向群众反馈，由群众填写办结意见，并做好领导干部进社区的备案记录工作，每月汇总整理相关情况。

搭建群众诉求服务平台，通过规范程序解决群众诉求。指导各县（市）全部成立群众诉求服务中心，为群众搭建一个全方位、多功能、一站式流程、点单式服务的诉求服务平台。群众诉求服务中心根据诉求性质分类处理，对问题明确、权责清晰的诉求，提出拟办意见，经县（市）党政领导研究后批转有关部门办理；对存在争议、责任不明的诉求，根据群众意愿开展“民事民议”，真正让群众话有地方说、怨有地方诉、难有地方解、事有地方办，实现了群众诉求进入程序，全部解决。通过搭建群众诉求服务平台，既畅通了党群干群间经常性联系渠道，又给党委和政府提供了一个教育引导群众的平台。

健全完善监督约束机制，确保联系服务群众工作取得实效。建立公示公告制度，各县（市）新闻媒体、各（街道）社区提前一周公布进社区领导干部姓名、职务、分工等信息，方便群众反映问题。同时，要求任何单位和个人不得事先确定群众人选，限制谈话内容。建立定期通报制度，各县（市）群众诉求服务中心每月30日前，需要向县（市）委分别专题报告领导干部进社区问题处理结果或进度。在此基础上，建立完整的监督考核机制，县（市）党政领导干部“社区工作日”的考评工作由各县（市）委常委会直接领导，半年听取一次领导干部进社区情况汇报，年末召开一次专门会议，听取每位领导干部专项工作述职，并严格进行考核评价。不按要求进社区或少于规定次数的领导干部，须向县（市）委常委会作出说明；对责任心不强、敷衍了事、造成不良影响的，须向县（市）委常委会作出检讨，情节严重的给予组织处理。

截至今年第一季度，全州各县（市）党政领导干部累计进社区3396次，共为居民群众解难题3375件；群众诉求服务中心共收集问题6636个，已经解决5880个。

（作者单位：中共延边州委组织部）