在推进国企混合所有制改革专题培训班上的讲话

钱阔

各位领导、各位学员，同志们：大家上午好！

晴日暖风生麦气，绿荫幽草胜花时。小满时节，我们齐聚中原郑州，隆重举办“推进国企混合所有制改革专题培训班”。在此，我谨代表中国产权协会向出席开班仪式的各位领导、全体学员表示热烈欢迎！并向长期以来关心支持协会工作、产权交易资本市场建设和行业发展的会员单位和各界人士表示衷心的感谢！同时也向国务院国资委产权局、河南省和郑州市国资委、以及河南中原产权交易有限公司对此次培训的高度重视、大力支持表示由衷的谢意！

刚才魏主任对河南省经济发展环境、国资国企改革情况，以及对区域产权交易市场建设情况进行了系统介绍，对产权交易市场面临的政策形势和发展机遇分析得非常到位，我听了很受启发。河南省在产权交易市场建设中做了很多创新探索。中原产权作为行业的后起之秀，近年来取得了高速发展，成果令人瞩目。中原产权定位资本市场，不断提升服务功能，规范创新，开放合作，推行会员制，搭建了“一站式”产权交易服务链，构建了省内产权交易方式最为齐全、服务功能最为完善，买卖信息最为集中的综合性产权交易平台。为河南省国资国企改革、各类要素优化配置和地方经济发展发挥了重要的作用，很多做法经验值得我们会员机构学习借鉴。下面，我就此次培训的目的和意义作一些说明，对办好这次培训班提几点要求。

一、培训的主要目的

此次培训是协会按照三届二次会员大会工作安排，针对产权交易资本市场服务国企混改的热点、难点和问题开展学习交流培训。学员除了协会会员单位还邀请了中央和地方国有企业相关同志。主要目的是通过学习交流，推动产权交易行业明确当前国资国企改革的政策形势和重点任务，提升国有企业利用产权交易资本市场的能力和水平，推广产权交易资本市场创新做法和成功案例，完善产权交易资本市场服务国资国企改革、推进混合所有制改革服务功能。

二、培训的重要意义

（一）对于提升产权交易资本市场服务国企混改能力具有重要意义

作为国企改革的顶层设计，中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）提出以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，首次将产权交易市场定位为资本市场，并提出通过推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等顶层设计等方式发展混合所有制经济。同月，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），明确提出将充分依托产权交易市场推进国有企业混合所有制改革。2016年6月国务院国资委、财政部32号令将企业增资纳入强制进场业务，在具体操作层面为产权交易市场推进国企混改，发挥资本市场功能、实现资产流转与融资“双轮驱动”提供了政策依据。随着国企全面深化改革1+N文件出台实施，作为国企改革的重要突破口的国企混改一直在稳步有序推进。十九大报告强调深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。2018年政府工作报告指出稳妥推进混合所有制改革，完善产权制度和要素市场化配置，支持民营企业发展，强调坚决破除各种隐性壁垒，打破行政垄断，防止市场垄断。目前，国企混改名单已确定三批50家，其中中央企业子企业29家，地方国有企业21家，国企混改全面提速。

近两年来，全国产权交易行业机构贯彻落实32号令，紧密围绕国企混改、瘦身健体、提质增效等国资国企改革的中心工作加强业务拓展和服务创新，着力提升全要素、全流程综合服务能力，提升投行服务能力，推动产权交易资本市场建设和平台转型升级。据协会统计，全行业近两年12类业务总交易额近16万亿元。中央和地方国有企业通过产权交易资本市场盘活存量资产超5000亿元，平均增值率近20%，实现直接融资超2200亿元。2017年社会资本通过产权交易资本市场以产权流转或增资方式完成混改项目1150宗，合计金额1882亿元。产权交易资本市场已发展成为推动国有资本与社会资本相互融合、交叉持股的支柱平台。协会今年初向会员征集产权交易机构参与国企混合所有制改革案例，20多家会员单位报送了60多个案例，产权交易行业机构在中央和地方国有企业混改中发挥了不可替代的作用。协会着重选取了北京、上海、浙江、江西和湖南等地会员机构比较有代表性的案例与大家交流。九汇华纳、华诺信诚等市场服务机构发挥自身优势，依托产权交易市场，为央企国企提供专业服务，这些做法與经验同样值得在全国产权交易行业中进行宣传和推广。同时，协会还请到在国企混改领域资深投资方代表复星集团和咨询公司代表君百略，他们深耕国企混改业务，有丰富的实践经验，他们将以独特的视角向大家分享参与和服务国企混改的策略思路和模式经验。

此次培训从国资监管部门、产权交易机构、咨询服务机构和投资机构的角度全方位解读国企混改政策、反映市场动态、分析典型案例、分享做法和经验。这对于贯彻落实党和国家赋予产权交易资本市场职责使命，完善和提升产权交易市场推进国企混改的服务功能具有重要意义。

（二）对于助力国有企业用好用活产权交易资本市场平台具有促进作用

32号令发布实施以来，国务院国资委愈加重视和强调中央企业和各级国资委要提高用好资本市场的能力和水平。在2018年产权管理工作会议上，国务院国资委党委委员、副主任黄丹华强调产权管理要在提高国有资本运营配置效率、加强国有产权保护、加快产权管理职能转变、深化混合所有制改革上下功夫。并将大力提高国有资本运营配置效率、持续推进混合所有制改革、不断完善产权管理工作体系和深入推进产权交易市场建设等列为重点任务。指出，中央企业和地方国资委要用好用活资本市场平台和产权管理手段，在提升国有企业运行效益，优化国有资本运营配置中发挥积极作用。要持续提升直接融资特别是股权融资比重，依托产权交易等资本市场引入各类社会资本充实资本金。要在产权层面的混合基础上，进一步发挥引资本对转机制的促进作用。要紧紧围绕产权市场的资本市场定位进行业务创新和功能创新，营造公开公平公正的市场环境，吸引社会资本参与国企改制重组，为规范发展混合所有制经济提供更多市场化服务。国务院国资委反复强调要提升产权管理队伍利用资本市场的能力，还将通过培训强化队伍素质。这次培训是从国企混改业务实操层面为中央企业、地方国资委及地方国有企业组织的专题培训，培训的内容都是国有企业和市场各方关注的热点和难点问题，是国资管理系统培训体系的重要补充，对于提升中央和地方国有企业利用产权交易资本市场能力和水平，具有重要的促进作用。

（三）对于完善建立协会培训教育体系具有重要意义

当前，协会正全面推动建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，着力围绕理论体系、制度（法规）体系、信息（网络）体系、信用（文化）体系、风险防控体系和市场服务体系开展工作。今年协会三届二次会员大会特别提出要着力加强行业培训合作交流，建立健全行业人才教育培训体系。培训工作作为产权交易行业培育专业化、职业化人才队伍的重要举措，协会高度重视。今年以来，积极开展会员培训需求调查，集中大家最关切的国企混改问题组织开展了此次培训，并广泛收集行业相关机构服务国企混改的案例。同时，国企混改涉及产权交易、企业增资是产权交易资本市场核心业务，为国企混改提供服务，也是产权交易行业各类市场主体最关注的业务，相关政策法规、操作实务和典型案例也将作为产权交易从业人员必备的专业知识和业务技能，将纳入产权交易行业执业能力考评的重要内容。所以，此次培训对于建立健全行业人才教育培训体系具有促进作用，对于提升产权交易从业人员的专业水平和业务能力具有重要意义。

三、几点要求和希望

一是认真学习，勤于思考。这次培训是集中学习国企混改业务的好机会。培训顺应国资国企改革形势，更符合会员机构业务发展需要，非常及时、非常重要。我希望全体学员珍惜学习机会，认真学习，勤于思考，圆满完成培训任务，从而拓宽业务视野，提高业务能力。

二是加强交流，深入研讨。此次培训既是专业知识讲解、又是业务经验交流和推广。希望授课老师将对政策的理解，業务做法与成功经验毫无保留的分享给大家，单位之间在以后业务开展中能够建立常态化交流合作机制，提供业务支持，发挥好示范带动作用。也希望大家利用宝贵的学习时间，积极参与交流讨论，反映各自情况、遇到的问题和困难，探讨解决办法，提出意见建议，实现共同发展。

三是学以致用，扩大成果。培训班结束后，要将学到的经验、知识，带回各自的工作岗位上，已经开展相关业务的，可以吸取先进经验，进一步完善做好；准备开展相关业务的，要加大推进力度，积极争取政策支持，要结合本单位的实际情况深入学习研究相关知识，巩固和扩大培训成果，贯彻落实好32号令，致力为国企混改提供更好地服务，积累更多案例。

四是因势利导，推进工作。建设产权交易资本市场，是个系统工程，全行业不仅需要从思想上、认识上、行动上做到统一，而且要全方位做好保障措施，强化人才队伍建设应该是最重要的保障举措。仅仅协会培训是不够的，全体会员需要大力组织加强国企改革涉及金融、法律、咨询、投行等相关业务培训，加大学习力度，提升专业化、职业化综合素质与能力，发挥自身最大潜能，为业务转型发展提供支撑。在此，我也殷切地希望参训的中央企业、地方国资委和地方国有企业一如既往，积极参与和支持产权交易市场建设，推动企业国有资产交易有序进场，在国企改革发展中用好用活产权交易资本市场。

最后，预祝培训取得圆满成功！祝愿大家在培训中取得好的收获！