深刻理解习近平总书记关于国企改革思想 努力做好国企改革发展和党建工作

刘建中

习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，全面总结和科学概括国有企业改革经验，创造性地提出推进国有企业改革的一系列新思想、新观点、新论断，为做好新时代下国企党建工作提供了根本遵循，也为国企改革指明了方向。只有坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和关于推进国有企业改革发展重要指示精神引领改革发展，才能真正把国有企业“做强做优做大”。

1 发挥混改在国企改革中的重要突破口作用

国有企业改革一直是改革的中心环节，在整个改革的大格局中处于重中之重的地位，而国有企业的混合所有制改革则是国企改革重要的突破口。因此，做好国企混改工作意义重大，必须全力把习近平总书记关于国企改革的要求和天津市委的部署落实到企业发展的各个环节，推动我市国企体制和机制发生新的转变，增强企业的核心竞争力，全面提升企业的效益，进而推动社会经济发展。

一是紧紧抓住这次难得的、历史性的机遇。中央、国务院关于国企改革的大政方针，特别是“1+N”个文件陆续出台，包括国企改革指导意见、混改意见、员工持股试点意见等文件都已下达。各地已都在贯彻落实，抓紧搞试点，积极推进，积累了一定的经验；从严治党、反腐倡廉为防范风险，防止国有资产流失，保证改革顺利进行创造了良好的环境。就天津市而言，市委、市政府高度重视国有企业的混改工作，出台了相关文件和政策措施鼎力支持，新形势下各国有企业和集团都在积极发挥推动力，这是历史性的机遇，机不可失，一定要千方百计抓住。

二是把握好改革的方向和目标。深刻理解习总书记的要求，认真贯彻落实市委、市政府的部署，必须要解放思想，提高认识，明确改革的方向和目标。要深刻认识到：国企混改不是把国企改没，而是要把国企做强做优做大；国企混改不是为混而混，而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制；在改革的过程中，国有企业个数和法人单位可能会减少，但资产总量要增加，效益和质量要提高，对国家的贡献要增加。通过改革实现机制转化、优势互补、产业升级、竞争力增强，提质增效，保值增值的目标。

三是深刻理解国企混改的内涵，用好混改的三种实现方式。第一种方式是上市融资；第二种方式是国企与民企、外企的混合，包括与上市或多元股份的央企合作。第三种方式是探索实行混合所有制员工持股试点。

四是要把招商引资、寻找合作对象作为混改工作的重点来抓。选择好合适的合作伙伴，特别是同行业水平领先、对未来企业发展有推动作用的合作伙伴，这是衡量混改水平高低的重要指标，也是混改成功的关键。

五是把握好政策，依法依规。特别是要严格按程序、按规定做好可行报告、资产评估、进场挂牌等工作，防止国有资产流失。要注意妥善安置好职工，维护职工的合法利益，确保社会稳定。

六是要把“三个有利于”作为检验改革成败的标准。习总书记“三个有利于”标准是国企改革之魂。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

2 改革开放与发展紧密结合，打造服务型、开放型、科技型、创新型国企

一是在服务上下功夫，打造服务型国企。结合企业功能定位，打造服务型交通。服务全国主要城市，服务“京津冀”和雄安新区，服务“一带一路”。要千方百计做好通往首都机场的客运班线，完善、拓展通往雄安新区的线路；在服务“一带一路”上积极作为，加快推动并促成“一带一路”北线的中蒙俄项目和南线的中巴走廊项目。

二是在开放上下功夫，打造开放型国企。用开放带动改革，用改革促发展。需要进一步解放思想，树立大开放理念，特别是在国企混改中，要敞开胸怀，海纳百川，整合资源，扬长避短，有效利用好现有的土地资源、人才优势、技术装备，投资平台、交通设施及行业资质，主动与民企、外企及央企中的上市公司对接合作，从而促进企业体制、机制转变，进而实现企业转型和跨越式发展。

三是在科技上下功夫，打造科技型国企。总的考虑是：顺应国际科技和互联网的大势，打好科技牌，打造智能交通。把互联网、北斗定位系统及其它适合交通的先进技术，运用于客运、货运、安全监控、汽车检测、物流配送、驾校培训等，进一步提升现有交通的科技含量和自动化现代化水平。

四是在创新上下功夫，打造创新型国企。创新是一个民族兴旺发达的灵魂。国家如此，企业亦如此。企业的成长和发展，核心竞争力的培养，知名品牌的打造，名牌拳头产品的培养，优秀企业队伍的建立都要靠创新来带动。对交通这样一个服务性行业来讲，创新尤为重要、迫切。为此，必须下大力抓好创新工作，在智能交通，“互联网+物流”等方面，实现新突破。

3 精心做好国企党建工作，为改革发展提供保障

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义，巩固党的执政基础地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，彰显了鲜明的政治立场和坚强的政治定力，是新形势下国有企业坚持党的领导，加强党的建设的纲领性文献，也是我们做好国企党建工作的根本遵循和行动指南。

一是要深刻认识国企肩负的历史使命和重大责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善做出了历史性的贡献，功勋卓著。国有企业肩负着历史的使命和重大责任，要努力成为“六种力量”：即成为党和国家最可靠的重要力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念，全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成為综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要力量。

二是要把握好国企党建的总要求。概括地说就是“四个坚持”：坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支庞大的高素质企业领导人员队伍；坚持建设国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就走到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

三是要结合企业实际，努力抓好各项重点工作。特别要解决好党建与公司治理结构问题，把党建工作内容嵌入公司章程；解决好党建工作与生产经营深度融合问题，解决好党组织与其他治理主体关系问题，解决好建强国有企业基层党组织等问题。要积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员学党章党规、学系列讲话，践行“四讲四有”，做到“四个合格”。此外，随着混改的深入，混改后非国有控股的企业党建工作以及去行政化、实行职业经理人改革后的企业党建工作也需认真研究，总结经验，推出典型，以创新的精神，大胆探索，在实践中，不断创新党建工作方法，使国企党建工作再上新水平，为国企改革和发展提供有力的保障。