四川产权规范发展蜕变之路

蔡瑛

从无到有，从有到精。改革开放40年，产权交易资本市场诞生30年，四川省产权交易市场从1993年起步到2000年逐步规范再到今天的蓬勃发展先后走过了26个春秋。26年来，伴随着改革开放的伟大历史进程，四川产权交易市场走过了跌宕起伏、波澜壮阔的发展历程。目前，四川省产权交易市场已经建立了完善的产权制度、科学的交易流程、强大的交易系统、广泛的信息披露渠道，在促进各类权益要素阳光流转、拓宽投融资渠道、保护各类产权、优化配置等方面发挥了重要作用，充分发挥融资功能和资源配置功能，为各类资源配置、产权流转提供交易平台和专业服务，有力推动了实体经济的发展，已经成为支持四川经济社会持续健康发展的重要平台。

有破有立 四川省产权要素市场形成

改革开放初期，伴随着我国第一次股份制改革的热潮，产权交易市场应运而生，四川省也进行了大胆尝试，1993年起，先后设立了四川产权交易所、成都产权交易中心、乐山产权交易所等多家产权交易机构，走在全国产权交易市场发展的前列，但因不规范以及叫停产权拆细转让，成都市产权交易中心、四川省产权交易所相继关闭，乐山产权交易所业务陷于低迷，全省产权交易市场的发展进入了低迷和徘徊阶段。直到1999年在国家科委的助推下，才开始出现以转让科技成果、技术为标的的技术产权交易所。2000年10月，成都市技术产权交易所成立（后更名为“成都联合产权交易所”）；2003年四川省国投产权交易中心设立；2009年为促进四川省产权交易市场的健康发展，尽快形成全省统一、集中、规模化的产权交易市场，有效发挥融资功能和资源配置功能，经省政府第38次常务会议审议通过，决定在省市两家机构“四川省国投产权交易中心”和“成都联合产权交易所”基础上联合西藏自治区共同组建“西南联合产权交易所”，这也是川藏地区唯一一家由省级人民政府批准设立的产权交易机构，全国唯一一家跨省区的产权交易机构，开创了全国产权交易机构实现跨区域整合，建立区域性统一、集中、规模化的产权市场的先例。至此，四川省產权交易市场进入了蓬勃快速、规范发展的新时期。

整合前，成都市政府依托“成都联合产权交易所”农村产权板块，在全国率先挂牌成立了农村产权流转综合服务平台“成都农村产权交易所”，在建设用地指标、集体建设用地、农村土地综合整治及多项农村产权服务中探索全新的服务模式，建立了配套完善的交易制度和规则，通过信息集成、要素集成、服务集成，创新实践统筹城乡发展，以公开、公平、公正的阳光服务助推“三农”发展。

2010年5月19日，由成都市政府批准，西南联合产权交易所、成都博瑞投资控股集团等公司出资设立的“成都文化产权交易所”正式挂牌，打造成为西部第一、全国第三，集文化产权交易、投融资服务、文化企业孵化、文化产业信息发布于一体的专业化综合性服务平台。

2011年9月30日，西南联合产权交易所全资子公司“四川联合环境交易所”成立。四川联合环境交易所于2016年增资扩股获国家发改委备案，增资后注册资金为l亿元，成为全国第八家、非试点第一家碳排放权交易机构。2016年12月16日，四川碳市场开市暨全国碳市场能力建设（成都）中心正式揭牌。

2011年10月18日，由西南联合产权交易所有限责任公司、成都投资控股集团有限公司、四川富赛投资管理有限公司、四川省华谊投资控股有限公司和四川德瑞企业发展有限公司共同出资设立的“四川金融资产交易所”成立，专业从事金融资产交易、投融资及其它相关金融服务，是全省第一家专业化综合性金融资产交易所。

2011年10月20日，西南联合产权交易所联合12家公司投资的“天府商品交易所”正式开始运营。该所是由中国西部地区钢铁、化工、矿业、农业、传媒等行业的龙头企业和中国农业银行共同发起，经国家工商总局核准名称，四川省人民政府批准设立的大宗商品电子交易平台。

2011年国内首家酒类交易所“四川联合酒类交易所股份有限公司”成立，注册资本l亿元，立足四川，辐射“中国白酒金三角”区域，服务于全国酒类产业集群，促进酒类产业整合、升级。2012年12月成为经中国证券监督管理委员会审核备案的酒类现货交易所。

2011年11月2日，全国唯一的茶叶交易所——“雅安市蒙顶山茶叶交易所”正式成立，是四川省根据全省产业特点重点培植的交易平台之一，对推动四川省乃至全国茶叶产业快速发展具有重要意义。2016年经国家工商总局核准，更名为“蒙顶山茶叶交易所”。

2011年12月12日，“成都花木交易所有限责任公司”设立，标志着全国第一家专业花木产品交易平台在成都正式成立，是四川乃至全国花木产品流通领域的创举，是现代花木产品市场高速发展的必然趋势。

2013年四川省清理整顿各类交易场所，工作领导小组通报了全省清理整顿工作结果，保留了11家交易场所，其中含上述9家名称中使用“交易所”字样的机构，另外还有两家未使用交易所字样的机构“四川中国白酒产品交易中心有限公司”、“成都托管中心有限责任公司”。

2013年8月由西南联交所、华西证券、成都股权投资服务中心、西藏国资公司、深交所和成都托管中心发起设立“成都（川藏）股权交易中心”。2017年6月更名为“天府（四川）联合股权交易中心”，其科技金融板、“一带一路”板、军民融合板和双创企业板四大特色板块也开板亮相。天府股交中心是川藏两省区域性股权市场（也称“川藏四板市场”），是地方金融资源聚集的综合性平台，是我国多层次资本市场的重要组成部分。

2016年以来，四川省持续开展交易场所清理整顿“回头看”工作，上述12家交易场所均通过了检查验收，在各自领域发挥着重要的作用，着力打造新时期规范发展的产权交易服务市场，推动四川产权交易市场走上服务实体经济、特色化差异化的健康发展道路。

以点带面 市州区域产权市场蓬勃发展

根据四川省委、省政府的战略部署精神及四川省清理整顿各类交易场所“回头看”工作要求，西南联交所对清理整顿前各市（州）设立的9家产权交易场所进行整合，加快推进市州区域产权市场的网络布局与建设，以迅雷不及掩耳之势，形成“一所多中心”的市场格局，先后整合设立了巴中、德阳、攀枝花、凉山、雅安、广元、泸州、甘孜、绵阳、遂宁、广安、自贡12家分支机构，还在持续洽谈拟设立乐山、内江、眉山、南充、阿坝5家分支机构，按照统一交易制度、统一交易后台、统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理“五统一”原则，建立区域性统一、集中、规模化的产权市场，为地方要素资源的有序流转起着重要作用。

2012年西南联交所在地方政府的支持下，在地方国资委的领导下，先后与巴中市国有资产经营管理有限责任公司、德阳旌辉投资有限责任公司合作设立了巴中分所、德阳分所。

2013年4月、9月，西南联交所攀枝花分所、凉山分所正式挂牌营业。标志着西南联交所构建全省产权大市场工作又向前迈出了坚实的一步。

2015年1月、3月、6月，经四川省人民政府金融办公室批准，先后设立了西南联合产权交易所广元分所、雅安分所、泸州分所，并正式开业运营。

2016年4月，由西南联合产权交易所和甘孜藏族自治州投资发展有限公司合作设立的西南联交所甘孜分所在康定正式揭牌。9月，西南联交所和绵阳市投资控股（集团）有限责任公司合作设立的西南联交所绵阳分所正式开业运营。

2017年6月、9月、12月，西南联交所遂宁分所、广安分所、自贡分所相继开业运营，这是西南联交所贯彻落实省委、省政府“尽快形成统一、集中、规模化的产权交易市场”重要指示精神，落实四川省政府57号文件和《企业国有资产交易监督管理办法》精神，布局川藏地区产权市场的又一重大进展。

结束语

伴随着改革开放历程，四川产权交易市场已经进入了一个全面发展的相对繁荣阶段。26年的发展和变革，四川产权交易市场为四川省社会资源优化配置、资本市场的发展和成熟起到了重要的推动作用。西南联交所及其投资的专业平台占据了四川产权市场的半壁江山，发挥着重要作用。

作为四川产权交易市场发展变革进程中的参与者、推动者和引领者，西南联交所经过多年发展，形成了“1+7”的区域化、集团化发展格局，以本部为龙头，以四川联合环境交易所、四川金融资产交易所、天府商品交易所、天府（四川）联合股权交易中心、成都文化产权交易所、西藏产权交易中心、北京金马甲产权网络交易公司“7”家专业平台为依托，并将这些专业平台业务嫁接延伸至已设立的12家分支机构，涵盖产权、大宗商品、金融资产等交易的区域性要素市场，在推动地方经济健康发展、促进资源要素有序配置流转、完善仝省产权交易市场布局等方面做出了努力和贡献。