遵循资本市场定位精神努力打造区域产权交易资本市场

刘超

2016年1月新班子到位以来，江西省产权交易所认真学习中发〔2015〕22号文关于产权市场与证券市场并列为资本市场的定位精神，坚持开拓创新，坚持求真务实，深入推进“二次创业”，充分发挥产权市场的资源优化配置功能，为国有资产变现、国有企业增资、中小企业融资发展和各类要素市场化配置做出了积极贡献！

1 遵循资本市场定位精神，深入推进“二次创业”

1.1 充分认识我国产权市场发展新机遇

产权是包含财产所有权、占有权、支配权、经营权、收益权以及处置权，是可以给所有者带来收入或利润的各种权利。产权还包含天上天下的环境产权，地上地下的资源产权和涉及到人的劳动力产权、管理产权等。各类产权都具有资本的基本属性。因此，产权交易，就是资本交易，产权市场，就是资本市场。产权交易机构开展的用能权、碳排放权、排污权等要素交易业务，也都是要素产权化、产权资本化的资本市场业务。

《党中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）提出：“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业”，将产权市场与证券市场并列为资本市场，是对我国产权市场30年历史经验的总结，是对我国广大产权交易工作者30年致力于产权资源优化配置工作的充分肯定。党中央国务院将产权市场定位为资本市场的顶层制度设计，将对产权市场乃至整个资本市场产生深远影响，为我国产权市场迎来资本市场定位发展新机遇，将极大地促进产权市场的跨越式发展。

1.2 提出“二次创业”战略构想

面对产权市场发展新机遇，2016年1-6月，江西省产权交易所通过对北京、天津、上海、山东、安徽、广州、深圳等省市产权交易机构的调研考察，结合2003年4月成立以来的工作实际，明确了努力方向和发展目标，提出了“二次创业”战略构想：通过5年努力，争取在做大做强国有产权交易、国有企业增资、股权登记托管、知识产权交易业务基础上，大力拓展金融机构不良债权资产交易、环境权益交易、农村综合产权交易、文化体育产权交易等业务板块，打造“政府培育、市场运作、滚动发展”的综合性产权交易集团，加快建设江西产权交易资本市场和要素市场化配置平台。

1.3按照市场经济规律推行内部改革

为推动“二次创业”，江西省产权交易所按照市场经济发展规律推行内部改革。一是坚持“德才兼备、以德为先”的人才观，建设高素质人才队伍。二是优化绩效考核机制，实行全员动态业绩考评。三是成立风险管理委员会，重大项目实行集体研究决策。四是改革内设机构。这些改革措施，树立了正确的用人导向，厘清了部门职能，完善了激励约束机制，提高了内部风险防控能力，调动了员工开拓业务的积极性和服务的主动性。

1.4在公共资源交易平台整合中成为独立服务机构

《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）下发以来，江西省产权交易所主动提出合理化建议。2016年4月5日，在广泛调查研究的基础上，向江西省发改委（省公管办）呈报了《关于我省公共资源交易平台整合工作意见建议的报告》。提出在全省公共资源交易平台整合中，保留江西省产权交易所的独立法人地位，履行全省国有资产交易职责。2016年5月，代拟《江西省国有产权交易平台整合工作方案》，提出新开发建设国有产权交易子系统，完善综合监管和行业监管，建立健全全省国有产权交易市场体系，实现全省国有资产通过信息互联互通，由江西省产权交易所统一组织交易。2017年4月10日，江西省人民政府办公厅《关于印发江西省公共资源交易目錄（2017年版）的通知》（赣府厅发〔2017〕21号）规定，国有企业和行政机关事业单位人民团体的实物资产、股权、债权、知识产权等其他财产权利，必须在全省统一的公共资源交易平台交易。2016年11月24日，江西省公共资源交易管理办公室印发《江西省公共资源交易平台运行服务管理细则（暂行）》，将江西省产权交易所列为江西省公共资源（国有集体资产）交易平台服务机构。

1.5江西省碳排放权交易中心正式批复成立

2016年8月10日，经江西省人民政府授权，省编办批复同意江西省产权交易所增挂“江西省碳排放权交易中心”牌子，根据法律法规和政策开展碳排放权交易及咨询服务。10月，江西省发改委批准江西省碳排放权交易中心作为我省碳排放权交易咨询服务平台。

1.6推进“互联网+”工程，加强信息化建设

2016年以来，江西省产权交易所着力推进“互联网+”工程，加强信息化建设。一是瞄准产权市场建设高标准，建设“1+3”产权交易系统，即基础综合平台+国有企业产权转让、企业增资、实物资产转让系统，并与国务院国资委、财政部监测系统和省公共资源交易系统对接，实现各监管机构对产权交易的即时、动态监测。二是充分采用网络新技术，建设了功能健全的交易系统和线下服务系统。三是运用互联网思维开展项目营销推介工作。

1.7获得全国产权行业首批AAA级信用评级等殊荣

2017年4月25日，中国企业国有产权交易机构协会公布产权交易行业首批送评交易机构信用评价结果，江西省产权交易所荣获最高信用等级AAA级信用评级，成为15家最高等级信用省级产权交易机构单位之一。2017年8月14日，江西省产权交易所首批通过江西省清理整顿各类交易场所“回头看”检查验收。2017年12月26日，省服务业发展领导小组经过评审并报请江西省人民政府批准同意，授予江西省产权交易所“江西省服务业龙头企业”荣誉称号。

2 遵循资本市场定位精神，努力推动产权交易业务发展

2.1服务国有资产交易，实现国有资产保值增值

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所共完成国有资产交易项目1039宗，竞价804宗，竞价率77.38%；成交148.78亿元，增值28.31亿元，增值率23.5%。截至2018年6月，累计完成各类国有产权交易475.93亿元，实现质押融资金额500.86亿元，合计交易额近1000亿元，其中引进国外、省外投资近400亿元。据中产协《2017年度产权交易行业统计工作报告》，2017年度江西省产权交易所交易额183.41亿元，在全国68家产权交易机构中排列第15位。其中企业融资服务交易额115.12亿元、资产转让业务交易额22.01亿元，双双位列第9。

2.2服务国企增资，推动混合所有制改革

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所运用投行思维，积极开展国有企业增资业务，累计为江西省11家国企混合所有制改革募集资金40.1亿元。2017年11月，江西省产权交易所报送的《江西省盐业集团增资实现江西“四个第一次”——江西省盐业集团增资扩股》案例，荣获产权交易资本市场第三次典型案例评选活动“典型增资案例”殊荣。

2.3服务“三去一降一补”，提高资源配置效率

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所为江西省“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”提供市场化服务，累计为全省八个设区市和江西省能源集团公司共计289个煤矿企业，成功转让煤炭产能减量置换指标2125万吨/年，成交总金额12.52亿元。

2.4处置不良债权资产，助力金融机构化解风险

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所积极开展金融机构不良债权资产处置业务，先后有国家四大资产管理公司江西分公司、江西省金融资产管理公司、各银行金融机构共计120多宗不良债权资产项目在江西省产权交易所挂牌转让，成交金额10.8亿元。2017年8月9日，挂牌价为11536万元的江西银行持有的某公司债权，经过19轮竞价，最终以22336万元成交，增值10800万元，增值率93.62%。

2.5服务企业股权登记托管，促进企业融资发展

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所新增登记托管企业40家，登记托管股权43.91亿股，办理股权质押登记335宗，质押登记股权41.42亿股，质押融资金额200.36亿元。截至2018年6月，累计登记托管企业155家，登记托管股权165.09亿股，办理股权质押登记1051宗，质押登记股权145.20亿股，质押融资金额500.86亿元。“十年风雨同舟，十年携手同行”。2018年6月26日，江西省产权交易所登记托管的第一家金融企业——江西银行在香港联合证券交易所主板挂牌上市，成为江西金融第一股，募集资金72.6亿港元。7月10日，江西省产权交易所登记托管的又一家金融企业——九江银行在香港联合证券交易所主板挂牌上市，募集资金36.74亿港元。经过15年的发展，江西省产权交易所已成为中小企业发展孵化器，优质企业上市摇篮！

2.6开展环境产权交易，服务国家生态文明试验区建设

2016年1月至2018年6月，江西省产权交易所按照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》要求，努力探索碳排放权、用能权、排污权、水权交易业务，服务江西生态文明试验区建设。2017年6月12日，首单林业碳汇减排量项目签约成交，开创了江西省碳自愿减排量交易先河。截至2018年6月，成交林业碳汇8宗，共计3.44万吨。

3 遵循资本市场定位精神，深化产权交易资本市场创新发展

新时代、新气象、新作为！党的十九大提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。江西省产权交易所要认真学习贯彻党的十九大精神，遵循资本市场定位精神，深刻领会和把握产权市场信息化、投行化发展大势，找差距，补短板，深化产权交易资本市场创新发展。

3.1适应资本市场发展规律，实行机构体制改革

江西省产权交易所要根据国家关于生产经营类事业单位改革要求，改制成公司制省级产权交易机构，为产权市场转型升级奠定体制基础。

3.2坚持“六统一”原则，实行市场建设创新

江西省产权交易所要借鉴兄弟省市做法，通过各种有效渠道和方式，建设全省“统一交易系统、统一交易规则、统一信息披露、统一过程监测、统一交易凭证、统一收费标准”的“六统一”产权市场，实现资本在更大范圍内优化配置。

3.3坚持规范服务理念，扩大业务规模

江西省产权交易所要“坚持规范服务”理念，扩大传统国有产权交易规模，努力推动各类国有集体企业产权、实物资产进场交易，扩大国有企业租赁权、经营权、闲置资产、报废资产进场交易范围。要探索开展国企集中阳光采购业务，不断为国资国企改革提供规范化服务。要为江西省“三去一降一补”、化解过剩产能、处置僵尸企业和低效无效资产提供优质高效的市场化服务。

3.4服务国企改革攻坚战，打造混改“江西样板”

江西省产权交易所要按江西省委省人民政府要求，深入做好国企增资业务，打造国企混改“江西样板”。要加强省属国企增资项目的跟踪服务，促进项目尽快落地。要加快业务能力更新，强化方案策化和项目推介能力，拓宽投资人征集渠道，提高企业增资效率。要规范企业增资程序和员工持股，防范增资业务风险。要引导民营资本、社会资本、境外资本等各类资本参与国企改制重组，促进国有企业做强做优做大。

3.5拓展登记托管业务，提升企业融资服务质量

江西省产权交易所要服务资本市场结构改革，积极手动为新三板退市公司做好股权登记托管工作。要开展咨询服务，提高企业融资效率。联合银行、资产管理公司、信托公司、担保公司、小额贷款公司等金融机构，创新非上市股份公司股权质押融资登记等业务，促进中小企业融资发展。

3.6建立投资权益退出通道，保护投资者合法权益

江西省产权交易所要拓展金融机构不良债权资产交易业务。采取特殊的激励措施，在程序合规、风险可控的前提下，开拓各类权益交易业务。充分发挥产权市场有序流转优势，建立投资权益退出通道，保护投资人合法权益。

3.7推动要素产权化，加快各类要素市场化配置

江西省产权交易所将通过要素产权化，加快各类要素市场化配置。在开展林业碳汇交易的基础上，加快推进排污权、用能权、水权等环境资源交易业务。推动全省技术产权交易，促进技术发明创造转化为现实生产力；加快开展农村土地承包权经营权等农村产权质押融资登记和交易业务，促进农业发展和农民增收；开展文化体育产权交易，为文化产业投融资提供服务。

今年是中国改革开放40周年，产权市场发展30周年，江西省产权交易所成立15周年。我们要抓住党中央国务院和江西省委省人民政府加快全面深化改革的新契机，贯彻落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持服务国企国资改革，坚持服务振兴实体经济，不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，下定决心，攻坚克难，奋勇争先，在深入“二次创业”征程中贡献聪明才智，付出辛勤汗水，携手再创江西省产权交易所新的辉煌，为深化改革开放、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献！