改革创新 砥砺奋进 做好新时代如东档案工作

吴明玉 葛俊

近年来，如东县档案局坚持围绕中心、服务大局的理念，在县委、县政府和上级业务部门的重视与指导下，不断解放思想，勇于创新，锐意进取，档案工作取得了长足进步。先后创成国家二级档案馆、省中小学档案教育社会实践基地；连续十多年荣获全省档案宣传工作先进集体；荣获国家档案局“档案——与你相伴”征文活动组织奖。

一、夯实基础，档案规范化建设取得新成果

围绕全县经济社会发展大局，服务经济建设，县档案局始终坚持“经济社会发展到哪里，档案工作就拓展延伸到哪里”的宗旨，着眼新时代新征程、新部署、新要求，不断提升档案工作监督指导能力。

1.加强对重大建设项目档案工作的跟踪指导

一是探索工程档案管理的新方法，下发了《关于进一步加强重点建设项目档案管理工作的意见的通知》，对洋口港管线桥、LNG项目、龙源发电、新农化工、雅本精致、海正药业、黄海药业等20多个沿海开发重点建设项目的档案管理进行现场指导，确保该县重点建设项目档案得到及时收集、安全保管和有效利用。2017年3月，县档案局主动联合县发改委、县工商联对2016年度全县五十强企业发出了《致如东县五十强企业负责人的一封信》，阐明了档案对企业管理的重要性，指明县档案局可为企业档案工作提供相关法律、政策援助；可为企业档案人员提供业务培训；为企业建档工作提供业务指导。二是重新修订编制了《如东县重大建设项目档案工作操作指南》，分别赠送到相关企业，为企业项目建设提供帮助。2017年10月，联合人大、发改委，对重大项目档案工作进行督查。通过县档案局主动服务，中石油LNG项目工程档案于2014年通过国家档案局组织的专项验收。并且，县档案局对全县15项重点工程项目档案进行了专项验收，进一步规范了该县企业建设项目档案的收集、整理与归档。

2.加强对基层档案室规范化建设的监督指导

一是制定出台了如东县档案工作协作组制度。为了加强各镇区各单位之间的档案工作交流与学习，促进档案工作健康有序发展，制定了档案工作协作组制度，建立了8个协作小组，定期开展档案业务学习与工作交流，促进共同发展。二是认真做好档案室星级创建。通过业务培训、现场指导、测评验收等方式，不断提升档案人员业务素质，提高全县档案管理水平。“十二五”期间，县法院、公安局、地税和供电公司等138家单位分别达江苏省档案工作三星、四星、五星级先进标准。

3.加强对农业农村档案工作的指导服务

积极开展農村土地确权档案以及村级“六有”档案室、农民专业合作社“六有”档案室规范化建设的指导工作，通过集中培训、主动上门、以点带面等有效举措，加快了全县农业农村档案工作的有序推进。

二、丰富馆藏，档案资源建设获得新进展

如东县档案局坚持“有为才有位”的工作理念，深入开展档案资源整合，以社会为重点、历史为题材，充分挖掘地方特色，广泛征集各类有价值的档案资料、实物。近年来，通过“走出去、请进来”的方式，不断丰富了馆藏资源，探索出一条档案资源整合新路。

1.多途径征集档案资料，填补馆藏空白

一是做好名人档案的征集。制定了《如东县名人档案管理暂行办法》，规范名人档案的整理。通过主动上门联系与服务，先后征集到如东籍中科院院士管惟炎、工程院院士蔡美峰、少将骆寿鹏、全国专利第一人胡国华、著名细菌专家郭可大、作家王火等20多位名人的珍贵档案3000多件，光盘5张。

二是做好地方史料的征集工作。通过开展社会公开征集和部门联动的方式，先后征集到如东掘港镇四大老店之一丁普照百年银箱1只、清代如东名人潘恩元的著作《不残朴斋集》4册、《华中人民解放军海防政治部公函》，在第一历史档案馆征集到栟茶一柱楼诗案清宫秘档20件，在上海图书馆征集到1943—1944年《解放日报》中关于如东反清乡斗争的内容，在省档案馆征集到1943—1944年《苏中报》中关于如东反清乡斗争的内容。还征集到支前常备民工档案3件、支农批准书1件、省人委颁发的扫除文盲积极分子奖状1件。同时采用提供扫描的方式，征集到《冯氏家谱》《任氏家谱》《陈氏家谱》《冒氏家谱》《许氏宗谱》等共30多部家谱。

三是筹建如东县档案馆书画精品库。自2017年9月开始，通过召开座谈会、上门走访等形式，征集如东知名书画家的特色书画作品，截至目前，共征集、接收书画精品81幅，其中书法作品60幅、绘画作品21幅。

四是做好到期档案进馆工作。县档案局坚持以国家档案局8号令、9号令、10号令为指导，努力确保各部门档案“应归尽归”。通过调研、座谈等方式，结合如东实际，制定出台了《如东县档案馆收集档案范围实施细则》，并由县委两办统一发文。近3年来，共接收文书、照片、光盘等各门类、各载体档案9253卷、36224件。

2.多角度深挖档案资源，凝聚档案成果

为了让档案说话、用史实发言，发挥档案的资政襄政作用，如东县档案局围绕全县中心工作，深挖馆藏资源，出版了一批具有较强影响力的编研成果。近几年来，先后编纂了《江苏沿海十四县市开发建设信息》100多期，为领导决策提供沿海开发信息服务；编制出版了《如日东升——如东荣誉档案撷英》（1978—2011年）、《大事如东》、《大事如东——回眸十二五》（2011—2014年）、《如东县乡镇区划调整文件汇编》、《如东县历史文化展》画册、《铁军东进》等多部档案文化作品。

3.多维度开展档案宣传，彰显档案价值

为充分发挥爱国主义教育基地作用，如东县档案局每年结合“国际档案日”“法制宣传日”“科普宣传周”等时间节点，通过开展征文活动、知识竞赛、现场咨询宣传、走进档案馆、寄存梦想等方式，广泛宣传档案服务民生的新举措、新成效，提高社会公众重视档案、利用档案、保护档案的意识。

一是利用固定展厅，开展地方历史文化教育与宣传。如东县档案局建有500多方平米的如东历史文化展示中心，该中心以如东县档案馆馆藏珍贵档案为基础，集中展示了如东县在对外交往和友好交流中接受的各种礼品、获得的国家级和省级荣誉奖牌等。展厅分为扶海沧桑、领导关怀、誉满江海、星光璀璨、辉煌历程、美好愿景等六个部分，分别介绍了如东的历史文化、荣誉、名人以及经济社会发展的辉煌成就，增强了全县人民跨越发展的信心和决心。近几年共接待机关党员干部、社会群众及青少年3000多人次。

二是利用流动展览，拓宽档案展示方式。作为固定展览的补充，该局以流动展览的形式，在文峰广场、社区、学校等地方举办了一系列展览，先后举办了“曹振华同志葫芦展”“缪云山同志家庭档案展”“缪焜同志毛澤东纪念品展”等展览活动，吸引了社会公众驻足参观。

三是利用传统媒体和新媒体，加大档案宣传力度。近几年来，县档案局主动与如东报社、如东电视台等媒体联系沟通，挖掘馆藏珍品。先后在《如东日报》发布信息10多篇；2017年，该局又与如东传媒中心合作，在如东电视台《直通民生》节目开辟专题，讲述了《档案里的如东记忆》，寻找历史足迹，宣传档案知识，传承历史文化，节目共播出8期，受到社会各界的好评，提升了档案的社会知名度。同时，该局结合时代发展，加强在新媒体上的档案宣传。2017年9月，与如东海洲文化公司协作，“如东记忆”微信公众号正式上线。截止到目前，共有36期内容上线，内容涉及如东历史、馆藏精品、如东名人等多个方面，关注人数400多人，点击浏览近2万人次，更好地向公众宣传了档案文化，守护了历史传承。在此基础上，该局还在如东县档案信息网站上开设网上展厅，将部分展览的内容在网站上展出，展览的载体由实体向网络延伸，现网上展厅有“如东名人”“珍贵图片”“如东经典老照片展”“馆藏荟萃”等多个子栏目，进一步扩大了如东档案的宣传范围。

三、创新方式，档案利用服务实现新突破

档案是历史的真实记录，在人们的现实生活中具有重要的凭证与参考作用，对维护人类社会的历史真实面貌具有重要意义。如东县档案馆始终把人民群众对查档用档的需求作为奋斗目标，认真贯彻“服务先行”战略，努力满足各方面日益增长的档案利用需求。

1.做好日常查档接待工作

如东县档案局不断创新查档方式，推出了函电代查、网上查询、预约服务、延时服务、上门服务等特色服务。近3年来，县档案馆共接待查档8577人次，调阅档案16069卷、8071件，在各项达标创先工作、化解各种矛盾、维护单位与公民合法权益等方面发挥了十分重要的凭证作用。

2.主动做好政府公开信息接收与查阅工作

县档案局充分履行政府信息公开查阅场所职能，派专人全程参与县政府公开信息工作，做到及时上门服务，并主动就公开信息的报送时间、要求、内容等向相关单位作详细讲解，为规范政府公开信息查阅场所建设奠定了坚实的基础。近3年来，县档案馆共接收了全县57家行政单位和镇（区）主动公开文件6000多份，接待查阅200多人次。

四、强化意识，档案安全保密得到保障

档案安全是档案工作的底线。确保档案安全是做好新时代档案工作、开创档案事业发展新局面的必然要求。

1.加强档案实体安全

根据档案安全管理需要，强化“安全第一”的意识，及时制订和完善各项规章制度，并且层层签订安全责任书，明确职责，将安全制度落实到档案工作的每个岗位、每位人员。完善了应急处置管理机制，编制出台应急预案，并加强应急培训和演练，提高全员应急反应速度和处置能力。同时，根据本地区气候特点和保管档案资料的规定要求，做好馆藏档案资料的温湿度控制、杀虫灭菌工作，最大限度地延长档案的使用寿命。同时加强档案出入库管理，坚持每年开展档案库房盘点工作，确保档案实体不丢失；坚持每天对库房、查阅大厅、机房等功能用房进行安全巡防检查，并做好温湿度的记录以及其他的管理台账，为档案安全提供良好屏障。

2.重视档案信息安全和网络工作

不断提升县档案局档案信息系统安全的防护能力，实施安全等级保护备案制度，按规范要求，积极开展电子档案异地异质备份工作，先后两次将馆藏电子数据送到湖南省档案馆备份。严格执行涉密档案和涉密信息管理制度，加强对档案鉴定划控把关，对上网公开的档案目录及全文进行重新梳理，对不符合要求的全部撤除，确保档案网络信息安全。

五、统筹规划，档案信息化建设迈出新步伐

档案信息化是适应时代发展的必然要求，如东县档案局高度重视档案信息化工作，扎实推进档案资源“存量数字化、增量电子化、利用网络化”。

1.全面部署数字档案馆建设工作

2015年该局全面部署了数字档案馆建设项目，制定了如东县数字档案馆建设规划。同时积极与县财政等相关部门沟通，就数字档案馆项目专项经费进行了申报和多次论证，2015年9月该项目获县政府批准，总投资450万元。

立项以来，该局详细计划，分步实施。一是认真做好馆藏纸质档案数字化工作。有计划、有步骤地对重要、珍贵、易损、利用频率高的档案进行数字化加工，馆藏档案数字化工作将于2018年底全面完成。二是积极开展独立机房建设工作。为保障档案信息数据安全，该局在用房、资金紧张的情况下，划出专项费用进行独立机房设施改造，配备了专用UPS不间断电源、精密空调、动环监控系统等，为建立数字档案馆局域网、政务网、互联网以及核心资源总库“三网一库”总体架构奠定坚实的基础，该项目已于2018年4月份顺利通过验收。三是积极推进数字档案馆系统开发建设。该局以档案资源管理、共享为目的，以信息技术及软硬件设施为手段，构建如东县数字档案馆应用系统，分别部署于局域网、政务网、互联网之中，并单独建立核心资源总库，该项目已完成前期设计与招标工作，即将进入具体实施阶段。

2.积极推动全县数字档案室创建工作

每年初制订数字档案馆室等级创建计划，通过集中培训、上门指导等方式，扎实推进基层数字档案室创建工作。目前，全县共8家单位开展数字档案室创建，其中5A级1家、4A级1家、3A级4家、2A级2家。

六、加强培训，档案队伍建设得到新提升

档案事业的发展关键在人，新时代要推动档案事业取得更大发展，必须着力培养一支能够适应社会各项事业发展，政治强、业务精、作风正的档案干部队伍。近几年来，如东县档案局以抓思想、正风气、强业务为重点，不断提升档案人员的综合素质。

1.加强学习培训，开阔工作视野。采取档案工作“走出去、请进来”的方式，开展部门间合作，分期分批举办档案人员岗位培训及各类业务培训达3000多人次。通过开展各类活动与培训，提高了全县各级档案人员的理论水平和业务能力，为全县档案工作的健康持续发展储备了充足的人力资源。利用省档案局远程教育平台，引导基层档案人员开展远程继续教育和岗位培训。积极开展档案职称评定工作，培养一批专业技术人才。

2.健全工作机制，激发队伍活力。近年来，如东县档案局通过开展“我承诺，我参与，我奉献”、素质能力建设年、争先创优等系列活动，不断健全工作机制，激发了机关干部积极向上的工作干劲。通过开展“学习型”机关创建活动，如组织开展形式多样的读书交流活动等，教育全局干部职工不断转变思想观念，时刻牢记“档案工作姓党”，以高度的政治自觉和强烈的政治责任，用心想事、用心谋事、用心干事，争当作风上过得硬、人民群众信得过的最美档案人。2017年，如东县档案馆巾帼志愿服务队荣获“江苏省巾帼文明岗”“巾帼建功先进集体”称号。此外，该局还有两人入选省“151”人才库。