奉立德树人之大道，行校园足球之伟业

王江宇

自2015年校园足球由教育部牵头以来，在大众广泛寄予希望又表担忧的社会关注下，经过3年的砥砺前行，取得了巨大的成就。恰逢其时，由教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰主编的《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》一书，于2018年6月已由北京体育大学出版社出版，教育部部长陈宝生撰写的《切实做好新时代青少年校园足球工作》一文作为本书的代序，也是从国家层面为校园足球立德树人、开拓创新的发展伟业规划了一张蓝图。

《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》（以下简称《发展报告》）全书共分5编，结构编排清晰严谨，层次立意高屋建瓴，信息显现全面深刻。内容涉及全国青少年校园足球发展定位、各省（区、市）青少年校园足球发展状况、专家委员会的现状调研、全国媒体的宣传报道与成功经验案例以及校园足球发展大事记和重要文件。

《发展报告》第一编“发展战略与调研报告”，从顶层设计的高度，将校园足球作为发展体育运动、建设体育强国、振兴民族精神、重塑国民意志这项重要战略任务的重要支撑，以提高中国足球运动普及水平和竞技水平、实现中华民族足球强国之梦。为此提出了“做大分母抓普及、做强分子抓竞赛、师资队伍抓培训、有序发展抓标准、保障条件抓短板、开阔眼界抓交流、加强管理抓协同、营造氛围抓宣传”的校园足球发展方针。在该编中，概括总结了新时代全国青少年校园足球发展中“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县（区）+改革试验区”“四位一体”的立体推进格局中所取得的成就，建立全国青少年校园足球特色学校小学10019所、初中7107所、高中3084所、试点县（区）102个、改革试验区12个。全国高校招收高水平足球队的学校由2015年的77所扩大到2017年的153所，增长了98.7%。值得倡导的是，在该编中，面对校园足球所取得的成果与进展的同时，没有回避校园足球发展过程中所存在的问题，如实地将全国青少年校园足球专家委员会在调研中发现的教育资源不均衡、活动发展不均衡、男女生发展不均衡，以及形式主义、师资不足、娱乐化倾向等问题一并加以显现，这对校园足球发展按照既定的正确方向健康成长具有警示作用。

《發展报告》第二编“各省（区、市）青少年校园足球发展报告”，汇编了由全国青少年校园足球工作领导小组办公室撰写的题名为《创新体制、砥砺前行》的校园足球3年发展综述，以及除了台、港、澳之外全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，共计32份青少年校园足球发展报告，全面展示了各省（区、市）校园足球的制度建设、教学训练竞赛体系建设、支持保障体系建设，以及成功经验与创新特色。由于省（区、市）之间差异较大，该书独具匠心地将各省（区、市）按华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北7个区域进行分区编集，这样编排有利于各省（区、市）青少年校园足球可以依据相似的地理气候和社会经济发展水平，相互借鉴学习。

《发展报告》第三编“简报与媒体追踪”，汇编了教育部简报、各省（区、市）校园足球的一线采风，以及各大媒体对校园足球的专访和宣传报道。文章短小精悍，内容精彩纷呈，有各基层组织推进校园足球发展的创新举措和实施方针，有校园足球夏令营的成功经验和选拔措施，有基层教练员的忘我投入和小球员的足球梦想，更有各级领导对发展校园足球的释疑解读。从各个层面展示了校园足球欣欣向荣的发展势头，值得各层面校园足球工作者认真阅读和借鉴。

《发展报告》第四编“全国青少年校园足球发展大事记”，列出了自2014年11月26日召开全国青少年校园足球工作电视电话会议直至2017年底全国青少年校园足球工作领导小组第三次会议，期间校园足球一路走来的历史征程，可以看到校园足球在做大分母、做强分子、师资培训、有序发展、条件保障、国际交流、协同管理、营造氛围等各层面的工作推进中快捷而稳健的步伐。

《发展报告》第五编“全国青少年校园足球重要文件”，汇编了国务院、教育部等6部委以及全国青少年校园足球工作领导小组关于中国足球改革与中长期发展规则和校园足球教学训练体系建设等重要文件，这些纲领性文件对校园足球工作的全面推进起到了纲举目张的重要作用。

综上所述，《发展报告》展示了校园足球在发展的3年里，得到了各级政府部门和基层学校的高度重视和奋力践行，校园足球全面培养学生各方面的综合能力，各级政府协同努力，保障学生在青训体系中的文化学习以及少年球员的选拔机制与升学通道。在《发展报告》中能够了解到，不少省市通过引进足球青训师资给校园足球的教学带来了新的理念与学训体系，通过“走出去”，让更多的小球员接触了足球强国的体育文化，这对学生的培养善莫大焉。

体育是学生在校期间受教育时间最长的一门课程，但学生体质健康水平持续下降，学生体育意识和兴趣淡漠，缺乏自我健康管理的能力等学校体育的现状不免让人反思学校体育改革的困境。经验表明，没有运动技能的参与兴趣是不存在的，以校园足球为主导的新时代中国足球改革正是以学校教育为依托，以足球运动为载体，以立德树人为根本初心，培养全体学生的运动参与兴趣和热情，协调足球运动的普及与足球精英培育的相互关系，不仅为我国足球运动的振兴开创了一条成功的道路，同时也为更多体育项目在校园内的开展提供了好的成功经验，更甚而言之，校园体育的发展对解决当前学校体育面临的学生体质、运动兴趣与运动技能等发展的关系问题均具有重要教育意义。

足球运动在校园里的普及是空前的，一项校园体育运动得到社会和媒体如此关注是空前的，这从一个侧面也反映了校园足球的教育价值和社会意义。在当今教育系统，校园足球高举奋进大旗，正以稳健而坚定的步伐，步过留痕，去除了社会对校园足球的担忧，重新燃起中国足球走向世界的希望，坚定少年强则国家强的信念。从这个层面上来说，校园足球是校园体育的开路先锋，相信不远的将来，各项校园体育运动将如火如荼、势在燎原地发展起来，各项校园体育的发展报告也会纷至沓来，那是校园体育功在千秋的伟业。