全景立体展现，三年历程寻踪

赵超君

自教育部正式牵头负责推进全国青少年校园足球工作，在这些日子里，我国青少年校园足球工作取得了哪些长足进展，我国校园足球的发展战略及各省（区、市）的特色行动有哪些，我国校园足球在发展中有哪些重大事件和重要文献，打开《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》（以下简称〈发展报告〉）一书，就会得到全部答案。

《发展报告》一书由全国青少年校园足球工作领导小组办公室组织编写，北京体育大学出版社出版。全书共379页，分为“发展战略与调研报告”“各省（区、市）青少年校园足球发展报告”“简报与媒体追踪”“全国青少年校园足球发展大事记”“全国青少年校园足球重要文件”5编。《发展报告》系统回顾和梳理了我国校园足球工作3年多来的发展历程，全景式展现了校园足球的阶段性成果，汇集了各省（区、市）的校园足球发展报告及重要文献资料，为下一步校园足球的深入发展和提质增效积累了经验、提供了依据、指明了方向，堪称我国青少年校园足球发展过程中具有里程碑意义的重要文献。

教育部部长陈宝生以题为《切实做好新时代青少年校园足球工作》的文章代为《发展报告》序言。陈宝生在文中明确指出：2015年以来，教育系统坚持“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的校园足球发展思路，以“提高学生体质健康水平，教会学生足球运动技能，培养学生的爱国主义、集体主义、顽强拼搏精神和意志品质，打牢中国足球腾飞的人才基礎”为发展目标，扎实工作，开拓创新，实现了从无到有、从有到强发展的“加速度”，开创了一条符合中国国情、教育规律和足球人才成长规律的校园足球发展之路。这是对3年多来我国青少年校园足球发展的总体评价，也是对青少年校园足球阶段性成果的充分肯定。

《发展报告》的第一编是“发展战略与调研报告”。该编收录了教育部副部长田学军关于校园足球的讲话稿、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰的专题文章、全国青少年校园足球工作领导小组办公室的校园足球工作发展综述、全国校园足球专家委员会的调研报告以及中国青年报关于校园足球的暗访结果等6篇文稿。这些文章站位高瞻远瞩，观点高屋建瓴，是具有顶层设计和战略方针意义的重要文献。田学军的讲话深刻阐释了校园足球的战略意义，客观分析了校园足球工作面临的形势，明确提出了“以创新的办法推进各项重点工作”的具体要求。

王登峰在题为《从‘有到‘强，新时代青少年校园足球工作的战略定位与发展方向》的文章中，详细论述了校园足球的“三观一论”，即校园足球的价值观、世界观、人生观和方法论;提出了“做大分母抓普及，做强分子抓竞赛”等具体工作要求，分析了校园足球的“初心”和“使命”，还指出了校园足球要“学起来、研起来、干起来”的发展路径。

《发展报告》的第二编是“各省（区、市）青少年校园足球发展报告”。该编汇集了全国青少年校园足球工作领导小组办公室撰写的全国青少年校园足球发展综述和32份青少年校园足球发展报告。透过这些发展报告，可以对我国各省（区、市）青少年校园足球的发展概况有一个宏观了解，亦可管窥全国各地青少年校园足球的发展特色和工作经验。全国各省（区、市）青少年校园足球发展报告显示：各地在加强领导、健全机制、组织培训、加大投入等方面有着共性的发展经验，而在具体的竞赛体系构建、普及足球活动、营造足球文化氛围、构建人才上升通道等方面又呈现出鲜明的个性化特征。可以想见，各省（区、市）的发展报告对于促进全国各地校园足球工作的相互交流、相互借鉴、共同发展、共同提高产生了积极影响。

《发展报告》的第三编是“简报与媒体追踪”。该编收集了教育部关于全国各地校园足球工作的18篇简报和人民日报、中国教育报、光明日报、新华网、人民网等新闻媒体关于校园足球的25篇报道。这些简报和报道文体短小精悍，内容重点突出，事例鲜活生动，见解新颖独到。可以说，每一篇简报和稿件，都是中国青少年校园足球发展现状的真实写照和生动再现。尤其是《中国教育报》题为《校园，中国足球梦起飞的地方》一文，对该报组织的“校园足球神州行”活动做了总结性综述，从新闻记者的视角全景展示了各地校园足球的发展概况，深入挖掘了各地校园足球的典型经验，客观描绘了各地的校园足球活动热潮，还发现和指出了校园足球发展中的存在问题，为校园足球的健康发展作出了传媒人的特殊贡献。

《发展报告》的第四编是“全国青少年校园足球发展大事记”。该编汇总了自2014年底至2017年3年多来，我国青少年校园足球发展历程中的86个重大事件。这些事件涵盖了我国青少年校园足球发展过程中的重大会议、文件、活动、赛事及培训等，为研究梳理和纵深推进我国青少年校园足球发展提供了丰富而翔实的资料。大事记中显示的数据是令人鼓舞的，如，截至2017年5月，全国已有全国青少年校园足球特色学校1.3万多所;截至2017年11月，全国已有校园足球场地5.1054万块。而最新统计数字显示，截至2017年7月，全国青少年校园足球特色学校已有2.0218万所（其中小学1.0022万所、初中7111所、高中3085所），提前3年完成了预定目标;到2020年，全国校园足球场地将达到8.3726万块，开展校园足球活动的条件将得到进一步改善。这也充分表明，3年多来青少年校园足球的发展步伐是快捷有力的。

《发展报告》的第五编是“全国青少年校园足球重要文件”。改编选录了5份全国青少年校园足球工作的重要文件，如，《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》《关于印发中国足球中长期发展规划（2016—2050年）的通知》等。这些重要文件阐述了我国青少年校园足球发展的战略部署，体现了校园足球发展的顶层设计思路，是开展青少年校园足球工作的方向引领和基本依据。对于研究校园足球的专家学者和众多研究生来说，这无疑是一份宝贵的青少年校园足球的文献集萃。

王登峰认为，校园足球是学校体育改革的探路工程，是学校体育改革发展中的一个重要引路环节。他曾指出，体育是整个人才培养的基础，是对德育的磨砺，对美育的启蒙，也是对智育的催化。要把推进校园足球工作作为实现教育立德树人根本任务的一个重要举措、一项育人工程。

认真研读《发展报告》，不难发现，书中每个讲话、每份文件、每期简报、每件大事，字里行间无不透露出学校体育人对振兴中国足球的殷切期望，对加快发展校园足球的不懈努力和追求。无论是国家层面的战略部署，还是省级层面的具体行动，无论是“做强分子”的校园足球四级联赛，还是“做大分母”的校园足球普及活动，无不体现出足球是教育、育人是根本的发展思路。青少年校园足球发展的3年历程和阶段性成果足以证明，当足球运动成为一种文化融入青少年生活，当足球运动成为青少年的兴趣所在，当越来越多的青少年活跃在绿茵场上，中国足球的崛起将为期不远。

总体来看，《发展报告》内容丰富，资料翔实，结构清晰，分类明确，读者既可研读全书，总体把握，亦可各取所需，分类浏览，还可作为案头资料，随时查阅。无论是研究校园足球的专家学者，还是教育体育行政部门的主管干部，无论是校园足球特色学校的校长，还是广大基层体育教师，只要渴望中国足球重振雄风，渴望青少年校园足球能为中国足球的发展奠定扎实的人才根基，打开《发展报告》，开卷有益。