企业如何加强全面预算管理的思考

王俊丽

摘 要：在现代企业管理中，全面预算管理是其中的一个重要的管理手段。我国的大部分企业在经济体制改革时期，就开始建立现代化的企业管理制度，而全面预算管理制度通过利用 控制、协调、计划以及业绩评价等途径，可以极大地增强企业的核心竞争力。本文在分析企业加强全面预算管理的基础上，深入探讨了当前企业全面预算管理存在的问题以及其成因，并针对性的提出了企业加强全面预算管理的对策措施。

关键词：全面预算管理 企业 预算编制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（c）-094-02

全面预算管理制度是企业在管理中效果较为明显的一种管理方式，具有全员性、全面性、目标性以及全程性等特征。实行全面预算管理制度可以通过使员工自我发展能力的提高以及自我约束的意识的加强，从而使企业的经营管理水平进一步加强，进而使企业达到价值最优化。全面预算管理制度在国内的运用时间比较短，因此在具体的操作过程中会存在许多问题，所以对全面预算管理制度进行深刻的理论探讨以及对具体的实际操作进行探索有着极为重要的意义。

1 目前企业全面预算管理存在的问题以及其成因

全面预算管理理论是目前企业进行管理的重要办法，在改革开放后，我国企业开始广泛运用。全面预算管理理论使企业的管理水平得到了提高，使得企业对市场适应性增加，提高了企业的市场占有率，加强了企业的竞争力。但是在实际工作的开展中还有一些問题，这些问题及其成因主要体现在以下方面。

1.1 缺乏足够的理论认知

以生产为导向的管理模式是传统的经营模式，目前我国企业主要是这种经营方式。而全面预算管理制度是一种现代的企业管理方式，是在激烈的市场竞争经济条件下产生的。在实际运作过程中不少企业只重于形式，对全面预算管理没有深刻的认识与理解，没有将企业的实际管理情况与企业全面预算联系起来，仅仅只是为了预算而去进行预算。还有一部分企业缺乏对企业的生产者与销售者的预算，只在内部生产进行预算，因此使得预算目标与实际情况不符。

1.2 预算的编制方法不合理

企业预算目标的实现与企业采用的预算制作方式有着密切关系，好的预算制作方式会对企业预算管理起着积极作用，反之则会造成消极的影响。减量预算和增量预算是国内大部分企业采用的预算方式；但是西方国家采用的主要预算方法是弹性预算、固定预算、零基预算、概率预算以及滚动预算等。我国企业运用减量预算和增量预算主要有以下几个原因：（1）采用这两种预算方式符合历史水平；（2）这两种预算方式的操作简单；（3）可以给已制定的预算留有一定的余地，防止预算定量化带来的危害。但是减量和增量预算具有一定的主观性，因此很难使制定的预算制度具有提高企业效率的作用。

1.3 缺乏有效的考核激励机制

在进行全面预算管理中，对预算的执行结果进行考评以及激励是极其重要的一个环节，但是许多企业却认为进行预算考核对企业员工的积极性没有什么影响。以至于全面预算管理制度没有权威性、缺乏严肃性以及过于主观化。目前我国企业在进行考核时太过于形式化，没有具体的奖惩办法，因此要完善对应的奖励措施，从而提高员工的工作积极性。全面预算制度过于形式化往往就是因为指标约束没有发挥应有的功能。

1.4 预算的执行力度欠缺

我国很大一部分企业的预算负责机构的侧重点只在于预算的编制，因此在执行的时候往往过于随意。而企业预算执行过于随意究其原因主要是由于一些部门和职工对全面预算的概念理解不到位，认为全面预算管理制度给企业带来了一些多余的事情，增加了企业的经营压力。在预算的执行中预算职能部门极少对其进行监督，从中可以看出企业对全面预算执行的力度不够重视。全面预算力度缺乏会使得成本和投资之间的调节随意化，从而使得执行的效果和预算之间相差甚远。

1.5 预算管理的组织机构设置不到位

在国内，企业的全面预算管理组织的设立缺乏科学性，其中几乎没有设立预算管理委员会，全面预算管理的最高管理机构。董事会在全面管理中由于缺乏预算管理委员会，导致各项权限没有办法有效实现，从而使大部分权力落到了总会计师和总经理手中。

2 加强企业全面预算管理的对策建议

通过以上论述，针对全面预算缺乏认识、编制方式缺乏科学性、缺乏有效的激励机制、执行力度缺乏以及组织机构设置的不完善等四个问题，建议从以下方面采取解决方法。

2.1 树立起以市场为导向的全面预算管理概念

企业的管理者要以市场经济体系为依据，建立起以市场为基础的思想观念，并且要根据市场的变动及时调整经营计划，将计划中的市场导向和市场中的计划导向有效连接起来，进而达到全面预算管理的目的。企业要想全面提高员工的全过程参加意识，就必须把全面预算管理的理念下达到下属公司、各个部门以及每位员工的具体工作中去。只有拥有坚定群众的支持，才能有效开展全面管理工作，进而才能及时完成预算目标。

2.2 对先进的预算编制进行广泛推行

预算管理的关键环节是预算的编制，同时企业进行运行预算的起点也是预算的编制。企业要依据企业的管理目的、各部门之间的具体情况等编制预算，预算要根据不同经济的内容业务采用不同的预算编制，进而促进企业战略目标的有效实现。不同的企业状况要采用不同的编制方式，如面对市场情况比较稳定的企业要运用固定的预算方式；而面对市场份额以及市场价格无法确定的企业要运用弹性的预算方式。

2.3 对预算进行实时分析，进行严格调整

预算在具体的实施时会与原计划出现一定的差别。因此企业的预算部门要进行分析讨论，找出具体的原因所在，对于在预算编制时造成的误差，可以采用因素分析的方法究其根本，进而找到造成差异的最根本原因。预算实行部门还要完善预算管理簿制度，对预算额、差异额以及发生额进行详细地记载，以及及时将分析预算编制差异的报告交给预算部，预算部对报告进行分析汇总后及时上交给管理委员会。

为了避免预算制度过于形式化，应认真剖析上报预算不执行以及超预算等情况的原因。对开始进行全面预算管理的企业来说，由于各因素没有完全完善，往往要求企业根据自身的实际情况进行一定的调整。但要小心谨慎的进行调整，当调整没有影响到企业的战略目标时，调整间隔应为一个季度；但当涉及企业战略目标的情况下，调整间隔不得少于一年。

2.4 对预算组织进行完善，对控制力度进行强化

预算管理委员会、预算部以及预算责任网络都是预算管理组织的主要机构。预算管理委员会主要是对预算管理中的重要问题进行协调，以及对每年的预算进行编制、考核和调节，是其中的最高组织结构。往往是由企业的主要负责人担任主任，同时计划、人事、财务以及劳资等各部门的直接负责人担任委员一职。预算管理网络是基础组织机构，是根据所承担的责任多少来进行区分的。预算由企业下属分支机构执行，对本单位的执行结果由其主要负责人进行承担。预算部由预算管理委员会进行直接领导，其职责是处理预算管理的日常事务。预算制定完成，就在企业内部拥有一定的“法律效力”，执行机构要依据预算进行企业活动。每月或每季度要举行一次分析会，由预算管理委员会主持，通过对预算的执行情况进行分析，并且采用必要的约束手段，以及通过对预算控制管理进行跟踪，达到在预算执行时将企业管理的策略融入的效果。

3 结语

综上所述，全面预算管理制度的实施面临着诸多问题，企业要建立起从上至下的意識观，积极地寻找解决措施，使企业内部分工明确，权责统一，进而建立起有效的全面预算管理制度，并且不断进行完善，从而促进企业的经济发展。

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