国有企业加强成本控制研究

仝天广

摘 要：得益于国有企业改革的不断深化，国有企业在发展上焕发出了较多生机，很多国有企业的发展水平也得到了较好提升。但也需要看到，处于市场经济体制下的国有企业在发展上依然面临很多威胁，日益激烈的市场竞争也对国有企业内部管理提出了新要求。通过对部分国有企业成本控制现状进行分析不难看出，国有企业对成本控制在重视上与认识上的不足这一问题较为显著，成本管控中存在的具体问题也影响了国有企业发展。本文将对国有企业成本控制相关问题进行研究，并就其如何加强成本控制提出合理化建议。

关键词：国有企业 成本控制 问题 对策

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）03（a）-088-02

虽然很多国有企业都在进行一定程度的成本控制，但从实际效果上来看，国有企业成本控制能力参差不齐。相当大一部分国有企业中成本控制相关工作开展的并不良好，作为一种核心管理内容，成本控制相关管理活动开展的质量与效率依然具有较大提升空间。市场竞争压力不断增加且国有企业发展受关注程度不断提升下，国有企业加强成本控制的紧迫感与日俱增。但也需要看到，部分国有企业对于如何加强成本控制较为茫然，探寻出新时期国有企业加强成本控制的一般性策略也显得尤为必要和重要。

1 国有企业成本控制概述

1.1 国有企业成本控制的含义

成本控制是指在既定成本控制目标影响下，相应主体依托系列手段对成本消耗的因素进行分析，对生产经营活动中各类成本消耗规模进行管控的系列活动总称。国有企业成本控制则是国有企业自身为主体下对成本进行的一种管控，现代企业管理理论中，成本控制是较为重要的一种管理构成，成本控制实际上也是国有企业内部控制体系中的组成部分。国有企业本身是一种较为特殊的企业，且规模较之一般性民营企业大出许多，国有企业的资产也是一种集体资产。近几年，国有企业大多进行了股份制改革，这实际上对于其运用现代企业管理理论进行成本管控提供了较多支持。但也需要看到，某些国有企业在成本控制上依然有待加强，国有企业长期以来存在着的粗放式生产与经营更加导致成本控制的意义十分多元。

1.2 国有企业加强成本控制的意义

国有企业进行成本控制是其经营发展的内在需要，借助成本控制策略与措施对成本消耗进行具体管控也是一种必然选择。国有企业之所以要加强成本控制与现有成本控制体系和方法的有效性不足有直接關联，在传统理念下进行的成本控制尝试无法取得较好效果下，国有企业也务必要通过加强成本控制不断提升成本控制能力。就具体意义而言，国有企业加强成本控制可以直接降低其生产经营过程中的成本消耗，这一状态下，国有企业在利润获取上的能力可以得到较好提升，其能够更好地在市场经济体制下与其他企业竞争。较好进行成本控制下，国有企业内的资产可以得到较好保全与增值，这对巩固国有企业地位，促进国有企业在社会主义市场经济体制中的作用也有明显帮助。更为重要的是，国有企业进行的成本控制是一个动态过程，这一进程中国有企业的财务管理能力可以得到较好提升，这也有利于国有企业的发展向正规化发展过渡。

2 国有企业成本控制中存在的问题

2.1 成本控制意识薄弱

很多国有企业的成本控制意识较为薄弱，这一问题影响下，国有企业所进行的成本控制相关活动具有明显的偶发性。即便国有企业中存在着影响成本控制的具体因素，国有企业也很难及时发现并进行行之有效地解决。国有企业内部行政化管理色彩较为浓重，部分国有企业领导人的经营管理意识更是受到了计划经济的明显影响，这一因素也在一定程度上导致国有企业领导层对成本控制在认识上出现了偏差，重视程度更是相对较低。例如，很多国有企业中并没有完善的成本控制制度，成本控制活动在开展上更是缺乏较好地规范与指导。即便少部分国有企业内存在成本控制制度，但制度本身的科学性与可行性较低，国有企业内成本控制活动开展也缺乏较好的环境支持。

2.2 成本控制全面性不足

国有企业进行的成本控制普遍存在着全面性较低的问题，即成本控制往往只关注于一个或几个层面，在某些层面进行的成本控制尝试也无法为整体成本控制目标达成提供应有支持和帮助。一般来说，成本控制主要包括生产成本控制、人力资源成本控制以及产品流通环节成本控制等多个层面。但在很多国有企业的成本控制实践中，成本控制相关方面的工作并未得到较好兼顾，很多国有企业也倾向于进行生产成本控制，对于人力资源成本等层面的成本控制并未给予应有关注。大多数国有企业在成本控制上存在着不均衡的现象，理论上来说，在生产成本占总成本比重较高情形下重点进行生产成本的控制无可厚非，但国有企业在成本控制上缺乏有效规划，顾此失彼式地进行成本控制并不可取。其不仅导致成本控制的单一性色彩十分浓重，更加造成了成本控制资源的不同程度浪费。

2.3 成本控制方法单一性明显

无论是国有企业或一般性质企业，其成本控制进程中所选择和应用的成本控制方法对最终成本控制效果会产生直接影响。当前，国有企业在成本控制上便存在着所选择和应用的方法较为单一这一问题，这也在较大程度上制约了国有企业成本控制质量和效率的提升。例如，某一汽车制造行业相关的国有企业中，其在成本控制上倾向于进行原材料消耗的管控，并通过这一硬性策略对生产制造成本进行控制。虽然此类方法能够在一定程度上为国有企业成本控制目标达成做出一定贡献。但从长远来看，单一的成本控制方法极容易导致国有企业成本控制陷入停滞，很多国有企业在单一的成本控制方法长期应用下也缺乏了对成本控制进行灵活调整的空间。从国有企业长远健康发展的角度来看，成本控制方法过于单一也不利于国有企业内部管理与控制体系的完善。

2.4 成本控制评价与监督机制缺失

国有企业中大多缺乏成本控制评价与监督机制对成本控制活动开展予以较好约束，这一问题也是制约很多国有企业成本控制目标达成的重点问题。正是由于成本控制缺乏有效评价，国有企业中成本控制的权责关系很难明晰，很多具体的成本控制工作也会出现无人负责、无法开展的具体状况。在国有企业成本控制无法得到较好监督下，国有企业内部的成本控制环境便会极为松散，很多部门与人员更是无法对成本控制给予充分重视。更为严重的是，成本控制无法得到较好监督下，国有企业成本控制中存在着的具体问题无法被较好发现和解决，这也会导致国有企业成本控制陷入到积重难返的尴尬境地之中，从而对成本控制以及其他诸多管理活动的开展造成负面影响。

3 国有企业加强成本控制的建议

3.1 完善成本控制机制

国有企业加强成本控制首先要从思想意识上进行调整并给予成本控制相关活动开展予以应有重视。具体来说，国有企业应当确立与成本控制相关的制度，并在成本控制制度中将成本控制的主要内容、基本目标和原则等进行较好确立。一旦国有企业可以细化出较为完备且切实可行的成本控制制度，很多具体的成本控制措施在实施上便能够得到制度保障与支持，制度本身也能对成本控制活动开展提供较好指导与规范。国有企业成本控制机制不能单纯将制度建设作为全部，成本控制制度更应当成为成本控制机制的基础和重要组成，而国有企业则要围绕成本控制制度对成本控制工作开展所会涉及的问题进行细化，并形成具体的成本控制条例和政策进行行之有效地应对和解决。

3.2 依托预算管理试行全面成本管理

国有企业加强成本控制需要注重成本控制相关活动对国有企业经营发展的全面覆盖，即国有企业需要逐渐提升成本控制的全面性，并借助成本控制全面性的提升进行成本控制质量提升的带动。现代企业成本控制理论中，预算管理不仅是重要的组成部分，其也能成为企业成本控制活动开展的切入点。国有企业可以借助高效率预算管理活动的开展实行高效率成本控制与管理尝试。例如，国有企业可以在每年年初进行预算计划表的编制，并就各个层面的预算规模进行较好规划。国有企业能够从全局角度对成本进行控制且预算管理可以成为全面预算管理的有效途径下，国有企业便能够在将各个层面的成本控制连接在一起。通过进行全面成本控制，国有企业内很多具体的成本控制工作开展需求也能得到较好满足。在一个生产经营周期结束后，企业更加可以借助预算与决算的分析，发现单位一段时间内的成本管理状况，这对成本控制质量的提升也有帮助。

3.3 多元化选择与应用成本控制方法

鉴于成本控制方法对成本控制效果具有直接影响，国有企业加强成本控制就需要在成本控制方法上进行重新选择。单一且陈旧的成本控制方法已经对国有企业成本控制产生了负面影响，国有企业也要注重成本控制方法的创新性选择和应用，并使得更为科学与高效的成本控制方法可以为国有企业成本控制做出贡献。国有企业可以对传统的会计核算等成本控制方法进行沿用，但在全面成本控制理念下，国有企业需要将更为新颖的成本控制和理念引入到成本成本控制体系之中。例如，国有企业可以进行生产技术的革新，从而进行生产效率的提升以及生产成本的管控。国有企业也可以进行员工激励政策的调整，并在人力资源管理等角度进行具体成本的管控。

3.4 确立成本控制相关评价与监督机制

国有企业加强成本控制需要确立相应的评价与监督机制，并确保成本控制活动的开展可以得到较好评价与监督。建议国有企业管理层指派核心领导人员进行成本控制评价与监督小组的确立，并按照既定评价与监督标准对成本控制活动开展，成本控制状况进行评价与监督。通过定期进行成本控制评价，国有企业能够对各种成本控制方法的实际有效性进行较好掌握，这对国有企业进行成本控制方法的调整和重新选择与应用具有较强帮助。成本控制评价与监督小组也需要定期对成本控制进行监督，且这种监督要包含对部门与人员的监督和生产经营环节的监督。在长效监督下，国有企业内部成本控制环境可以得到不断优化，很多存在于成本控制中的具体问题更好可以得到较好反映与解决，这也能帮助国有企业不断提升成本控制水平和能力。

4 结语

国有企业自身作为成本控制的主体，其不仅要对如何进行成本控制进行更多思考，更加要将系列成本控制措施落实到实处，确保成本控制相关努力和尝试能够切实对国有企业生产经营等方方面面产生影响。值得注意的是，国有企业在成本控制上具有较大难度，且系列生产技术革新等活动的开展也会受到较多因素影响。某些大型的国有企业中，成本控制目标达成更是需要较长时间周期。因此，在深化改革的关键阶段中，国有企业需要将成本控制相关工作常态化开展下去，并有步骤、有目标地进行成本控制相关尝试。

参考文献

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