海南国际旅游岛热带休闲农业旅游发展的SWOT分析

李雪聪

摘 要：休闲农业是农业和服务业相结合的一种新兴产业，也可以将其看作是以农业为资源和活动载体创新模式的旅游产业。海南省是我国最南端的省份，被誉为是国际旅游度假岛，旅游产业是海南社会经济的支柱型产业，区域内最丰富的资源就是自然资源、农业资源，并且海南岛在发展实体经济领域，主要还是以农业为根本。本文基于海南国际旅游岛热带休闲农业旅游发展的课题研究，坚持从海南岛经济发展为出发点，通过对海南热点休闲农业发展的背景加以分析，运用SWOT分析方法，深度探究海南国际旅游岛热带休闲农业发展的必要性和可行性，发现问题、分析问题，提出相应的创新发展思路与对策。

关键词：海南 休闲农业 SWOT 发展对策

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）05（c）-055-03

1 绪论

1.1 选题背景

农业旅游是农业发展的一种新兴模式，特别是对于农业生产在地区经济占据很大部分的农业区域内，大力发展农业旅游项目，为农业产业的发展提供了一种新思路、新模式，促进地区农业的多元化发展。此外，对于海南省而言，农业是基础性产业、旅游则是支柱型产业，在基础条件之上，大力发展旅游业，即休闲农业旅游，是当前区域内实现经济快速增长、产业结构优化的一条高效路径[1]。整体上来看，农业旅游的开发，其研究领域主要关乎到以下几个层面，首先就是对当地气候、环境等资源的开发，重点分析气候和环境变化对农业旅游开发可能造成的影响。本文重点研究的海南岛农业旅游产业的发展，在发展农业经济过程中，经济重点也在逐渐转移。政府会给予农民一定直接性的经济补贴，可以起到保护生态环境及改善的目的。总而言之，农业旅游是由现代农业与旅游业相融而成的一种新型旅游业态，当然也可以理解为是农业“接二连三”的一种产业演变，更可以将其看作是农业走向现代化的一种评判标志。在全球范围内，农业旅游得到了空前的发展与推广热潮，其发达程度完全可以作为一项地区导向性产业经济，因为对于当前的海南岛来说，旅游是当地经济发展的支柱型产业，并且兼顾传统的农业经营管理模式，在现代化农业经济体系发展建设的过程中，通过将支柱型产业（旅游）和基础性产业（农业）衔接在一起，可以起到极大地促进机制。

1.2 研究概况

农业旅游模式的发展具有多样性的表现特征，比如不同地区拥有不同的旅游模式，这是基于当地旅游资源所决定的；另一种则是同一个地区拥有不同的模式，在不同时期、不同地点、不同环境下拥有着不同模式，这也是与农业经济产业多元化发展相吻合的一面。Stanis Haw Grykie（2003年）以波兰农业地区当地的规模农场为例，加以验证这一观点，其中明确提出，尝试并鼓励乡村旅游多样化发展才是农业旅游产业真正的发展之路。农业旅游开发所带动的效应也是多方面的，最主要的还是当地的经济发展，因为农业旅游在农村的发展过程是一种可替代性的活动，它是农业与旅游业相结合的产物，其核心点还在在于促进农业地区社会经济的发展[2]。

2 国际旅游岛——海南省产业概括

海南省是我国最南端的一个省级行政区域，海南在1988年正式脱离广东省的管辖，独立建省，同时也是目前我国最大的一个经济特区。从20世纪90年代开始，借助于优越的地理区域优势，以及当地的各种资源优势，再加上国家为其提供的一些政策性经济扶持，海南省经济开始复苏并迅速发展。进入到21世纪以来，伴随着我国加入世贸组织，海南省经济发展道路变得更加顺畅，与我国国民经济发展趋向极为相似，海南经济发展正在积极寻求一条适合本地发展的特色道路。但是，当下摆在海南省面前的是经济发展能力不足的问题，因为海南省建省比较晚，工业起步也比较晚，境内主要还是以旅游产业、农业果林产业为主的经济发展模式，受制于工业化水平较低，海南省许多行业发展水平均比较低，在多项产业发展领域，与大陆内地经济特区进行比较，明显跟不上步伐。当然，这也同海南省当地的自然条件有关，海南岛四面环海、四季如春、气候宜人，加之独特的地理环境，最终使得海南省形成了当前以发展旅游经济为主的第三产业占主导的经济结构。海南省在建省支出，人口是628万，截至到2014年，人口为910万，地区内全年度生产总产值也由建省之初的77亿元（人民币）发展到现阶段（2014年）3022亿元，其中，人均产值更是增长了26倍。2009年12月31日，我国（国务院）针对海南省未来几年发展前景进行了统筹规划，制定颁布施行了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，该文件的出台，正式宣告着我国将海南省经济发展上升到国家战略发展高度，同时也为海南省进入到全面发展、现代化发展、国际化发展提供了空前的机遇与平台。

在休闲农业旅游发展领域，根据海南岛各区域实际情况，有针对性地来制定策略，包括有政府支持主导下的观光农业旅游模式。生态风情型农业旅游发展模式，第三种选择是产业融合型农业旅游发展模式，以海南省海口市为例，海口是作为海南省的省会城市，在经济和文化层面，自然拥有一定的优势，比如目前当地发展相对比较成熟的一种乡村旅游模式，也就是我们比较熟悉的“农家乐”，对于海口市及海南岛其他地区的农村居民，经济收入大幅度增长，而这一切都是建立在原有农业资源的基础之上，借助于当地独特的地理环境、气候条件（热带），使得观光农业、休闲农业独成体系[3]。本文中根据海南岛当前实际发展情况，有针对性地总结归纳出了海南国际旅游岛在大力发展与建设休闲农业旅游模式过程中，本身固有的一些优劣因素，从中找寻规律，寻求最佳实现路径。

3 海南国际旅游岛热带休闲农业旅游发展SWOT分析

3.1 SWOT战略性探讨

（1）优势。海南省在发展（热带）休闲农业旅游项目层面，所具备的优势是多方面的，比如，在交通方面、在农业资源方面、在文化方面、在产业经济方面等。海南省是我国最南端的省份地区，同时也是全国唯一热带岛屿省份，是整个亚洲公认的“天然大温室”，每年接收大量的来自世界各地的游客。海南岛气候条件宜人，冬季和夏季都是民众的最佳旅游度假選择圣地，光热和水资源充足，从而为当地发展农业以及农业多样化提供了最大便利。海南岛在发展旅游业领域，以海口为中心，阳光、海水、沙滩、空气都是世界一流，乡村景观资源丰富。在经济型农业、现代化农业发展领域，海南岛依靠着独特的自然和地理环境，拥有丰富而又独特的农业产业体系，涵盖农业、渔业、药业、种植业、养殖业、晒盐业等，农业产业结构相对比较合理。海南省境内，生活居住着多大三十多个民族，包括有汉族、黎族、苗族等，无论是民族风情还是民俗文化，或者是历史传统文化，均赋予了海南岛这片土地一种神秘感、新奇感，尤其是各山间、乡村早已积习下来多姿多彩的民间风俗，这对于海南岛大力开发休闲农业旅游产品提供了文化基础内涵。最后，海南省交通网络体系完善，包括空、陆、海，形成了立体的交通网络，以独特的姿态迎接着来自全世界范围内的游客。此外，在海南岛境内，也建设完成了四通八达的乡村公路网络。总之，海南岛在大力发展建设热带休闲农业旅游项目方面，可谓是得天独厚，再加上政府的大力扶持，发展前景空前巨大[4]。

（2）劣势。海南在发展热带休闲农业旅游项目过程中，最大的劣势就在于观念认识不足，产业地位不明。首先我们必须清楚的认识到，休闲农业是现代农业的一个重要实现形态，也可以说是现阶段的一种相对最高层次的实现形态。但是，实践往往与理论脱节严重，海南省各县市地区，在发展建设过程中，缺乏一种战略性的长远战略观念，特别是各乡镇以及当地的居民，观念认识过于陈旧，对休闲农业旅游的本质了解程度不够，所以导致许多地区农村居民参与意识不强。其次是海南省缺乏一种整体的规划策略，甚至片面的认为休闲农业就是一种纯粹的农业运作模式，属于农村经济发展的范畴，包括在产业体系建设、城乡发展规划等层面，整体不一，品质较低、休闲农业产品档次不高等，多表现为粗放式、盲目性和同质化从，项目开发建设过于雷同。以省会城市海口来说，在乡村休闲活动项目的开发与策划方面，参与性低、互动性少、模式和内容单一，没有将海南当地独有的特色一面展示出来。

（3）机会。关于海南岛在发展热带休闲农业旅游产业模式，机遇是多方面的，首先是当地的产业体系已经趋向成熟，农业规模化、服务行业产业化走向更加明显；其次是中央政府以及当地各级政府的高度支持，并相继制定出台了一系列经济扶持与优惠政策；第三点就是多年的发展，积攒下来的国际影响力和竞争力，特别是近期不断强化的国际旅游岛战略，为海南岛大力发展热带休闲农业旅游带来了良好的机遇。正如上部分所提到的三种休闲观光农业旅游项目的运作模式，海南岛可以在现有的休闲农业基础上，汲取一些国际上成功的经验，比如政府主导型、生态风情型和产业融合型，当地可以根据实际发展情况加以选择与借鉴。

（4）挑战。当然，有机遇必然有挑战，利弊是共存的，怎样趋利避害才是当前海南岛需要重点面对的一项问题。在十二五发展期间，在休闲农业旅游项目发展与建设领域，海南省取得了较为突出的成就，但是与国际上其他国家地区相比较，海南省在休闲农业旅游产业化发展领域，也处于一个起步阶段，存在的问题有很多，这些都需要各级政府格外注意。其中表现最为突出的就是基础配套设施建设不全，以海口市为例，现有的一些项目基本都是在原有农业基础上自发形成的，缺失一种科学的规划设计。目前，海口市行政区域内，绝大部分的乡村旅游经营规模比较小，各类基础配套设施较落后，虽然交通公路建设相对不错，但在引水方面、在供电方面、在通讯方面，各项基础性的服务功能水平低下。再比如各景区景点服务区内的加油站、道路指标、卫生环境、商业购物中心等，各项功能均有待加强。

3.2 发展思路与创新对策

关于海南国际旅游岛热带休闲农业旅游项目的建设，在发展与创新层面，可以坚持三步走，首先是轉变观念、提高认识，包括政府（尤其是基层单位）和民众，关于这一点可以加大宣传力度；其次是科学规划、合理布局，政府统一主导，整合资源、规范性发展，认真开展调查活动，例如区域内的地理特点、资源优势、市场状况等，积极树立旅游品种，突出原有的产业特色；最后是优化环节、拓宽渠道、夯实基础，在维护和保证生态环境不被破坏的前提下，进一步拓宽产业发展渠道，加强区域内基础配套设施建设。以省会城市海口市为例，发展的主题是休闲农业，而平台却是国际大舞台，这是海南岛得以面向世界、展现自己的重大机会，因此，在发展建设过程中，一定要充分突出主题文化的建设，抓住重点来分步实施，切忌出现一哄而上的现象[5]。对于海南岛而言，许多资源都是可遇不可求的，资源的稀有性、不可模仿性以及不可取代性，都是促使着海南国际旅游岛进一步像“国际化”迈进的重要源动力，所以，在休闲农业旅游主题的规划设计中，尤其是在休闲农业基地的设计层面，必须充分展现出当地最有特色、最具品牌形象的一面，即“享受自然、传承文化、体验健康”。但是有一点需要谨记，农业休闲旅游项目的开发最终的目的还是服务于社会、服务与广大民众，必须注重其健康、有序发展，包括在休闲农渔场、教育农园、民俗观光村、农家乐等项目开发领域。

4 结语

总体上来评价，休闲农业主要是以提供旅游服务为主要目的的新型农业，它是新时期我国在大力发展现代化农业的过程中，可供选择的最佳产业融合模式。以本文着重分析的海南岛来说，在发展建设休闲农业环节，主要是利用田园景观、自然生态、设施农业等资源，并且充分结合着当地相对比较发达的农牧渔等产业，比如经济型的农作物生产加工、渔业及特色渔制产品的生产，同时也可以更多的将当地的农业文化、农村文化、农家生活融入其中，为国际范围内前来旅游观光度假的旅客民众，提供一种最佳的休闲观光氛围。当然，笔者认为最显著的效果还是服务于当地的民众，增进民众对农业、农村的融合感，促进当地农村经济的发展。

参考文献

[1] 廖俐.借鉴国外经验促进中国休闲农业发展的思考[J].世界农业，2015（5）.

[2] 邵小慧，辛建荣.基于RMC P分析的海南休闲农业产品开发研究[J].世界农业，2016（6）.

[3] 郑伟民，陈少青，杨诗源.生态休闲观光农业旅游开发研究——以福建省泉州市为例[J].安徽农业科学，2011，39（36）.

[4] 高倩文，李桂兰.基于SWOT模型的休闲农业投资环境分析[J].农业工程，2014，4（2）.

[5] 严先锋，黄靖，张伟.海南休闲农业产业发展的条件与策略研究[J].农机化研究，2015（5）.