构建高校党建考评机制的几点思考

[摘要]为深入贯彻落实全面从严治党，适应新形势下对高校基层党建工作考核评价的新要求，从而对构建高校基层党建考评机制方面提出一些建议，以期为高校基层党建考评工作提供参考。

[关键词]高校；党建工作；考评

[作者简介]叶凯贞（1979-），女，广东河源人，东莞理工学院城市学院，讲师，主要研究方向为党建和思想政治教育。

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0049-02

全面提高党的建设科学化水平是党的十八大提出的目标之一，“坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设……确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。加强高校基层党建工作，构建基层党建考评体系，是全面贯彻党的教育方针、提高党的建设科学化水平的重要手段。

一、加强高校党建考评工作的重大意义

（一）是强化党的领导，全面从严治党，提高高校党建工作科学化水平的需要

习近平强调只有坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，才能办好我国的高等教育。习近平强调从严治党是全党的共同任务，必须全面从严治党，才能推进党的建设新的伟大工程建设①。高校作为人才培养、文化传承与创新、发展科技、服务社会的重要基地，面临许多新情况新问题。面对新形势新挑战，加强和改进党的建设，需要科学的理论作指导、需要科学的制度作保障、需要科学的方法来推进。党建考评对高校党建工作发挥着导向作用，并具有监督和激励的功能，是提升高校党建工作科学化水平的重要手段。

（二）是加强基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的需要

高校党的领导发挥了政治核心作用，党建工作取得了很好的成果。但是，仍然有需要改进和加强的方面，比如：党建制度有待进一步建立健全，党员教育管理工作有待进一步加强，如何更好的发挥基层党组织作用有待进一步探索等等。加强高校基层党建考评体系的研究，是加强基层党建工作的有效途径之一，通过制定科学规范的评价标准，明确工作目标；通过具体实施考核和评定，营造创先争优氛围；通过分析反馈考评结果，不断改进工作，从而实现不断提升基层党建工作水平，进一步强化基层党组织战斗堡垒作用②。

（三）是以评促建，助推高校自身和谐稳定发展的需要

高校的中心工作是人才培养和科学研究，其中培养中国特色社会主义事业建设者和接班人是党赋予高校的重大政治任务。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是党建工作的基本理念，通过党建考评，以评促改、以改促建，最终达到促进高校发展的目的。通过进一步发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进高校自身和谐稳定发展提供坚强的组织保证。

二、构建高校党建考评机制的几点思考

（一）构建考核评价指标的原则③

考评指标是党建任务目标、具体内容和工作要求的体现，对于党建工作开展具有指导意义，只有科学设置考评指标体系才能有效开展党建考核评价工作。只有在构建指标时遵循科学性原则、导向性原则、可测性原则、可行性原则、系统性原则这五大原则，才能保证党建考评工作取得成效。

1、科学性原则。科学性是指党建考评指标体系要结合党和国家的政策法规、时代发展新要求、党建工作的特点以及高校中心工作任务，以《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法规文件为依据来构建④。

2、导向性原则。导向性是指考评指标体系要对党建工作发挥指挥棒的作用，考评指标体系设计要符合党建工作的目标任务，也要结合思想政治教育工作的相关要求，要能够发挥党组织的堡垒作用，要与时俱进，提高工作的有效性和科学性。

3、可测性原则。可测性是指各项指标能够得到有效、充分的执行，要将定性指标和定量指标有机结合起来，在定量考评的同时，定性指标的考评应通过看、听、查、问等多种方式进行验证。

4、可行性原则。可行性是指测评体系要切实可行，要精简指标的数量，突出重点，提高评价指标的区分力。在指标设计时要考虑周全，比如考虑不同层次、不同类型高校基层党建工作特点的区别之处。

5、系统性原则。系统性是指考评指标体系能够全面体现高校基层党建工作水平，特别是从质和量中反映高校基层党建工作的总体情况。

（二）考评指标体系设计⑤

考评指标是党建任务目标、具体内容和工作要求的体现，对于基层党建工作具有指导意义，只有科学设置考评指标体系才能有效开展党建考核评价工作。依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》文件的相关内容和《普通高等学校党建工作基本标准》对高校党建工作的要求设计考评指标体系。考评指标设置以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，将支部班子建设、队伍建设、作风建设、宣传工作、群团统战工作、特色工作的内容融入考核体系⑥，考评主要内容设计为6个一级指标，18个二级指标（具体指标见表1）。

（三）考核评价的程序和方法

考核评价方法是否科学、考核评价程序是否规范，是确保考评工作能否顺利开展的重要环节，也决定着考核评价结果是否客观、公正、有效。党建考核评价的方法和程序包含以下几方面：（1）自我考核。各基层党组织按照考核指标体系的要求，进行党建工作总结，形成自查报告。自查报告内容包括：党建工作总体情况、取得成绩和经验总结、反思不足、下一步工作思路等等。（2）专家组考核。由主管部门组织专家对照考核指标体系，对基层党建工作进行全面考核，侧重对党建重点和亮点工作的考核。考核采用的主要方式有：听取负责人汇报、调阅文件资料、走访考察、个体抽查访谈等。（3）综合评议。主管部门根据专家考核的反馈情况，并结合各基层党组织实际进行综合评议来确定最终的等级。（4）加强改进。结合反馈的相关意見，基层党组织制定整改方案、明确措施和进度，按要求改进工作并及时汇报整改进展。

（四）考核评价的结果运用

要加强对考核结果的运用，这样才能进一步增强考核工作的实效性。考核结果应作为评先评优、教育管理、改进工作的重要依据。对考核优秀的，给予相应的奖励，没有达到考核合格等次的，除了进行通报批评，还应按要求进行整改。考评的最终目的是加强教育管理、改进工作，所以后续的整改和跟进督查是必不可少的环节。

加强基层党建的考核评价工作，通过科学设置考评指标体系，加强考核过程管理，加强考核结果运用，可以有效推进基层党建工作规范化、系统化、科学化发展，有效提升党建科学化水平。

[注释]

①新华社.中共中央国务院印发重要文件：牢牢掌握党对高校的领导权.2017年2月28日.

②李源潮.以改革创新精神推进高校党的建设[J].求是，2008（4）：13.

③陈小鸿.高校院（系）党建工作考核评价体系探讨[J].高教与经济，2011（3）.

④中共中央.《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》.2010年8月13日.

⑤曹庆奎，台秀珍.高校基层党建工作考核评价体系探讨[J].河北工程大学学报（社会科学版），2014（4）.

⑥孙麟，朱薇薇，李大林.高校基层党组织党建考核指标体系的问题及其对策[J].成都工业学院学报，2015（1）.