把主体责任抓在手上 把发展责任扛在肩上

党委书记作为履行全面从严治党主体责任的第一责任人，必须恪守政治纪律，牢记使命担当，坚持从严治党，把主体责任抓在手上，放在心上，落实在行动上，以严格的责任落实推进企业党建。

一、强化主体责任，坚守责任担当

一是主动担责。落实全面从严治党主体责任不是简单的表态，而是责任意识、担当意识和落实意识。企业党委要把全面从严治党纳入企业转型发展和党的建设总体布局，列入企业领导班子和领导干部目标管理，与生产经营、安全生产、深化企业改革等工作同安排、同部署、同要求、同实施、同检查。坚持每季度召开全面从严治党工作会，专题研究部署全面从严治党工作，坚持每季度听取各分管领导、支部书记、部门负责人对党风廉政建设工作的汇报，同时坚持分会必讲，关键节点、关键岗位、关键环节紧盯不放。

二是细化明责。落实主体责任，就要把全面从严治党作为职责所系、正本所在，坚持细化企业党委班子成员在全面从严治党中的具体职责。从主体结构、责任内容、主体能力上明确党委主体责任的外延和内涵，细化全面从严治党责任清单，完善责任考核机制，做到责任明晰、权责对等，建设良好的政治生态环境。从主体结构上，明确党委领导班子的集体领导责任、党委主要负责人的第一责任和分管领导班子成员的领导责任，做全面从严治党的领导者、执行者、推动者。从责任内容上，健全识人选人用人机制，做到“三个注重”，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务中识别干部；注重在推进重大项目、重点工作中选拔干部；注重发挥党委的把关作用，在科学合理配置中任用干部。从主体能力上，建立和完善在全面从严治党中的领导能力、统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力。近年来，设计院党委将目标责任落实情况与部门考核、干部职工个人考核相结合并与效益工资直接挂钩，使大家对主体责任是什么、怎么做心里有数，清楚明白，做到责任分解到位、压力传导到位、工作落实到位。

三是认真履责。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，从我做起，管好班子，带好队伍，把党风廉政建设作为“一把手”工程，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要情况亲自报告。按照“一岗双责”的要求加强对班子成员的监督，要求他们必须做到工作职责管到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。认真执行工作约谈等制度，主动承担“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。

二、坚持问题导向，扛起发展责任

经济工作是党的中心工作。落实全面从严治党主体责任的根本是促进经济健康发展。对勘察设计行业而言，传统经济增长引擎正加速失效，新常态下地方政府投资持续放缓，城市基础设施和管网建设基本饱和，房地产市场低迷，市场业务需求持续减少，行业整体效益明显下滑，可谓困难前所未有、挑战无时不在。面对行业出现的多重困难，企业党委必须坚持问题导向，扛起发展重任，坚定信心，积极作为，攻坚克难，砥砺前行。

一是牢牢把握发展主动权。近年来我们针对发展中存在的突出问题，加强调查研究，创新发展理念，转变经营模式，推动转型升级。2016年提出六个方面推进工作的思路：即针对发展不足、经营合同额不高、收款率低的问题，抓生产经营，全面提升全院经营合同额、收款率；针对人才不足特别是高精尖人才缺乏的问题，抓人才培养和引进，全面实施人才强院战略；针对作风散慢、服务意识不强、服务水平不高的问题，抓工作作风建设，不断提高服务水平和能力；针对执行力不强的问题，抓监督问责，不断提高工作的执行力和落实率；针对“一岗双责”落实不到位的问题，抓党风廉政主体责任，全面落实“一岗双责”；针对安全生产制度不健全、安全生产漏洞多的问题，抓安全生产制度建设和制度落实，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。2017年针对现场调查不深入、工作效率不高、服务意识不强、“一把尺子画到底”等突出问题，提出了“一深入、二提速、三服务、四创新”“1234”工作思路：一深入，即着力强化项目前期工作的深入调研，特别是深入现场调研；二提速，即项目可研编制提速，勘察设计进度提速；三服务，即前期上门服务，深入现场服务，设计后续跟踪服务；四创新，即创新设计理念，创新管理模式，创新学习教育活动，创新用人、分配机制。同时，实施“一个工作法”，即实施项目工作室工作法，确保大项目能够即时、及时跟踪跟进。打造“两个新增长点”，即提升审图资质、拓展审图业务；拓展监理市场，提升监理水平，扩大监理业务，提高监理效益。确定“五个重点服务领域”，即把一带一路、城市畅交通、新型城镇化、综合管廊、棚户区改造等确定为重点服务领域，扎实推进，取得了显著成效。2018年又提出“136”发展思路，即：坚持“促进生产经营发展增进职工福祉”一个中心，突出“质量兴院、服务塑院、人才强院”三大战略，树立“创新驱动发展、技术引领发展、业务拓展发展、传承接力发展、改革激活发展、和谐美好发展”六个意识。

二是強力推进管理制度化。把权力关进制度的笼子里，用制度管权、管人、管财、管物、管事，是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的关键。近年来，我们强力推进企业制度建设，已制定出台效益工资分配办法、财务报销审批办法、差旅费管理办法、注册人员管理办法、培训和继续教育管理办法、部门和职工考核管理办法等20多项制度，制度化建设取得显著成效，为推进全院健康发展、快速发展提供了坚实的制度保障。

三是积极深化改革促进全院强势发展。把牢固树立“四个意识”贯穿到全院各项工作中，落实到全院各级干部、广大党员的行动中，引导大家树立全院一盘棋的思想，强化全院一般棋的意识，形成全院一盘棋深化改革、促进发展的局面。积极推进“资源、运营、技术”一体化，强化全院管控力与统领力。通过项目工作室、成立项目部等办法加强建筑、市政、设备、景观、测量、勘察等专业的合作，促进资源一体化。发挥主业主导作用，整合三产公司融入主业，增强分支机构窗口效应，促进全院运营一体化。强化技术引领，成立技术质量信息部和经济咨询所，集中技术力量攻关重大项目，促进技术一体化。加强管理创新，整合管理部门，优化再造资金使用、职称晋升、部门和职工考核等管理流程，大力推进各项管理程序化、规范化；积极响应职工群众的呼声，深化分配机制改革，敢于动真碰硬，打破了设计院延续20年的分配机制，为促进全院各专业平衡发展，增强职工群众生产经营积极性、主动性、创造性注入强大活力，尤其是刺激一直处于低迷发展状态的建筑专业异军突起，形成强势发展的态势。

三、工作感悟

第一，以“融”定方向，在党建创新中彰显个性。新时代要保持企业的健康发展，一个重要的任务就是推动企业党建主动融入新时代，强化党组织的政治引领作用，也就是要把党组织的工作重心从“围绕中心”向“融入中心”转变。虽然只是两字变化，却为企业赢得新发展提供了政治保障。这种融入性管理把企业党建与生产发展紧密链接，互促共赢，有效解决了“两张皮”、“两脱离”。所以，只有紧扣经济发展形势和中心工作来谋划党建工作，着力在抓党建、抓主体责任与抓发展的结合、渗透、贯穿上下功夫，用科学精神行事，按客观规律办事，从实际出发成事，才能使企业党、政两架马车并驾畅行，充满活力。

第二，以“转”为动力，在深化企业改革中整合资源。我们要借助国家、省、市关于勘察设计企业改革的政策机遇，积极主动深化企业改革，优化资源配置，整合技术力量，改革分配机制，激发内生动力，增强在市场中的竞争实力。要积极总结主体责任落实与薪酬管理挂钩的成功之处和不足之处，进一步完善考核办法，真正把主体责任融入企业中心工作。

第三，以“勤”应挑战，在知识更新中笃行致远。新时代，作为企业的带头人，不论是想问题、做决策还是抓工作，都要准确把握宏观经济形势和未来发展走势，保持政治定力，保证思路清晰，服从长远发展。只有自己比别人学得更好，走得更前，站得更高，视野更宽，才能牢牢掌握勘察设计市场发展规律和运行新常态。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，拓宽知识渠道，完善知识结构，把深学、细照、笃行这三者融为一体，在知识更新中深钻悟透，在知识储备中勤奋笃行。努力克服“本领恐慌”，做到“不说外行话、不干外行事”，在运用所学理论解决实践问题上展现知识的力量、作风的力量和人格的魅力，成为领导企业的行家里手。

全面从严治党永远在路上，落实主体责任也是一项长期的任务。只有紧紧融入到企业科学发展、创新发展中，不断摸索落实主体责任的新经验、新做法，在创新中突破，在发展中创新，才能把落实主体责任转化为企业发展的“红利”，闯出一条适应科学发展、可持续发展、包容性发展的党建工作新路。

作者简介：李得亮（1961—），男，甘肃榆中人，兰州市城市建设设计院党委书记、院长。