航天军工企业项目管理创新趋势研究

陆雪鹏

摘 要：随着综合国力的提升，国家在航天军工上的投入不断增加，航天军工企业进入高速发展期，科研项目数量是以前的几倍甚至几十倍，因此多年来采用的职能化项目管理模式必须进行创新，从而适应科研项目快速增长的需要。本文以上海航天技术研究院下属的上海无线电设备研究所的项目管理改革为研究背景，对原有的项目制管理转换为项目群管理（又称为“平台化”管理）的过程进行分析研究，从而总结出部分航天军工企业项目管理改革创新的趋势。

关键词：项目管理 平台化管理 关键链法 资源配置

1 引言

我国航天型号项目管理从60年代开始，一直随着航天军工事业的发展进行着变化进步。早期对项目管理的应用主要是使用CPM/PERT关键路径等传统方法，不太重视资源的平衡配置，经常以举国体制来保障项目的研制生产。也存在不重视项目特点，不用项目管理的技术对型号任务的进度、质量及成本进行计划和控制，这种情况造成了我国航天军工型号项目任务在管理上与发达国家的航天军工企业存在着一定差距。随着我国航天军工企业的发展，逐步建立起一套符合当时情况的项目管理指挥系统即型号工程项目的总设计师技术指挥系统和型号工程项目的总指挥行政指挥系统，简称“两总”，这种项目管理模式其实是一种职能化项目管理模式，在较长的时期内比较好的保证了我国航天军工项目的研制和生产。

2 航天军工企业科研项目管理现状

随着进入21世纪，航天技术和信息技术的发展，管理人员组成和知识结构变化，先进的管理方法出现，这种“两总”的项目办管理模式所具备的双重领导的先天制度缺陷及行政指挥系统在承担决策后果方面责任不够明确的问题日益突出，经常会影响到项目的进度、质量、成本的控制水平，具体表现在资源冲突日益明显。

具體以上海无线电设备研究所为例，研究发展部、科研生产部作为项目管理部门分别对预研型号、批产型号进行组织管理，具体结构如下图1所示。根据“两总”项目办的项目管理模式，研究发展部和科研生产部的型号调度分别对自己的项目办负责，从型号的立项到初样、试样、定型、小批试制、批产各阶段都是独立的型号队伍，都能独立的开展各自的工作。但是一旦出现项目冲突，则需要两个职能部门之间、型号调度之间进行协调，容易出现资源的冲突和矛盾，从而影响到项目的顺利进行。

3 上海无线电设备研究所项目管理改革创新分析

3.1企业内部组织架构优化

2013年，上海无线电设备研究所根据项目增长情况和所内的资源紧张情况，提出对职能型的项目管理组织进行改革，将企业资源配置问题作为项目管理模式创新的核心，对企业内部组织架构进行优化。

通过采用复合型项目管理组织，对原项目管理部门的职能和岗位设置进行重组，具体结构如图2所示。对资源使用要求较高的工程化（工艺攻关和具体生产等环节）的统筹协调工作放到科研生产部，而原来的研究发展部则可以将主要精力放在项目前期的立项和研制阶段，主要负责与研究室的设计师进行项目沟通，有效提高项目研制阶段的工作效率。

其次设立一名总计划进行各个型号项目间的计划平衡协调，负责策划全年的科研生产计划，以战略思维控制各个型号项目的节点。而具体到工程化阶段，将各个型号项目的工艺问题攻关和生产再细分，分别设立对口工艺调度和对口车间调度。工艺平台化的调度需要统筹协调所有型号项目的工艺问题攻关策划，对工艺课题制定考核计划，按节点对各个课题进行督促，落实工艺问题的解决。车间平台化管理的对口调度则需要考虑车间各工种的生产特点，设备情况，根据年度计划，合理安排每个月的生产计划，即满足各个项目的进度节点，又保证车间生产的均衡性。通过这些复合项目管理组织形式，使用平台化管理最大程度上实现企业资源使用效率的提升。

3.2 关键链方法的使用

从上面的介绍分析来看，复合型项目管理组织结构中的几个平台化管理调度，如总计划、对口工艺调度、对口车间调度，都不能再使用传统的关键路径管理方法来处理多项目之间的关系，需采用多项目管理里的关键链法。关键链方法不仅关注关键路径，而且能够根据资源约束对不同路线之间的协调性进行考虑，从而能够更好地解决资源冲突。在运用关键链方法对多个型号项目之间的资源进行优化配置时，主要需进行以下几个步骤：

1）对各个型号项目进行优先权排序。按照项目的重要程度，齐套、交付周期进行排序，进行资源分配。

2）对每一个型号项目进行计划和调度。

3）对每个型号项目的活动进行交错安排，从而避免资源冲突，保证在连续的活动之间进行资源的冗余配置。

4）对所有的型号项目活动的资源使用情况进行监督，确保资源使用的平衡性，如果出现资源的消耗或者不匹配，需要立即采取措施，保证项目活动的可持续性，如图3所示。

经过关键链的四个步骤，不仅可以确定企业资源使用的优先顺序，制定科学合理的计划，还能合理的设置计划冗余，从而保证不因突发的情况影响到计划的完成。

从这几年上海无线电设备研究所的改革实践来看，通过采用关键链方法的分析，对各个型号项目的顺利完成起到积极作用。

4 结论

本文通过对上海无线电设备研究所项目管理创新的实例分析，提出采用复合组织结构的平台化管理模式，既能合理发挥项目管理部门原有的项目管理经验，又能对核心的企业资源进行统筹安排，合理平衡满足各个型号项目的资源需要，从而分析得出针对大量增长的型号项目需要采用项目群管理方法的趋势。此外实际改革创新过程中仍然存在着各种各样的问题，项目的成本、质量管理还未跟上，因此需要我们继续努力探索适合航天军工企业项目管理之路。

参考文献：

[1] 管理知识体系指南（第5版）（美）Project Management Institute，电子工业出版社，2013.

[2] 钟和平，张旭梅，方润生，王志敏，杨卫平. 冗余资源配置条件下的企业技术创新激励合约研究[J]. 管理学报，2010，02：204-211.

[3] 任南，梁冰，关键链项目管理在船舶预舾装中的应用研究[J]. 科技管理研究，2012，04：185-189+197.