从主导者转变为引导者

苏振浩

摘要：社区营造作为重要创新路径，在社区治理中起着越来越重要的作用。本研究通过对L社区参与社区营造的多元主体展开调研。研究发现，社工机构在当地社区营造中的角色逐步从主导者转变为引导者，这一角色的转变在社区营造中起着重要的作用。

关键词：社区营造；社工机构；角色转变

一、前言

改革开放以来，经济上迅速发展的同时引起了社区结构格局的变化。然而经济上的迅速发展却有与之不相匹配相对滞后的社会发展。社区营造源于1951 年联合国推广的社区发展运动，之后日本、台湾兴起社区营造浪潮并取得一定成效，引发了诸多学者大陆对社区营造模式的探讨。不同学者对于社区营造进行了诸多研究，从其研究中我们不难发现其共性即社区营造对于社区生活质量改善以及促进社区发展方面起着重要的作用。

社区营造是多元主体共同作用的产物，居民是社区营造的重要主体，政府以及社会非盈利组织也在其中起着巨大的作用。当今，社工机构在促进社区发展起着越来越重要的作用。社区营造同时是社会工作三大工作手法之一社区工作的一种工作过程，目的皆在于改善社区生活。社工机构在中国当前的社区营造中起着不可磨灭的加速作用。

社工机构在社区营造中的加速作用究竟是如何作用以及如何提高呢？这些都是社会工作更好介入社区营造所需要思考的问题。L社区位于广东省佛山市，该社区存在较多社区自组织，社区居民参与度较高，社区营造水平较高。通过对L社区的研究我们发现在当地社区营造多元主体中社工机构起着重要的引领作用。社工機构在社区营造中的角色转变促进了社工机构在当地社区营造作用的发挥。研究这一角色转变的具体过程对于社工机构在社区营造中的具体加速作用发挥有着参考借鉴意义。

二、角色转变过程

（一）从单一机构为主导的项目举办转变为机构、居民共同参与

社工机构在社区营造过程中逐步注重居民参与社区公共事务的自觉性与主体性意识。该机构义工培育计划的主要负责人在访谈中也提到“她们自己也是可以的。有时候我不在，她们也能自己完成。”社工机构不断通过利用在地资源，动员在地居民参与营造。

（二）从单一资源提供者转变为资源协调者

社工机构在社区中不再单独扮演着社区资源提供者的角色，开始逐步对现有或潜在的资源进行链接。在社区营造过程中不断整合社区系统内外部资源，动员当地居民以及资本参与。逐步帮助社区自治组织引导居民组织发展项目，解决社区自治问题，增进社区居民共同参与和行动。

（三）转变过程中注重构筑社区自治体系，培育社区中介组织并发挥社区中介组织的作用

机构积极引导当地的社区非正式组织，培育社区领袖，为当地社区自组织妇女会的发展提供了一个平台的作用。倡导责任观念，形成积极健康的群体价值导向；引导社区非正式组织良性发展，增强社区居民的自治力。

三、角色转变成效分析

（一）居民能力发展且社区认同和归属感得到提升

社区营造提倡发展社区永续发展能力，社区永续化发展的重要工作是培育社区能力和促进居民能力提升。在实际转变过程中居民技能水平提升、居民问题解决能力和技巧发展以及当地社区领袖的培育都是角色转变的重要成效，同时这些成效也促进了当地社区营造的不断发展。

居民归属感是决定社区存在和发展的重要条件，构建社区居民认同是推动居民自主发展、实现参与性社区营造的前提性要素。社工机构角色的转变在发动居民参与、增进居民社区认同感和归属感方面发挥了重要作用。角色转变同时培育了社区居民的信任与互助精神，帮助居民更好地融入社区共同体。

（二）社区能力提升，社区组织孕育且居民社区参与度提高

培育社区自组织，推动居民社区参与，能有效地推动社区营造力量的形成和发展。角色转变有效地培育了社区非正式组织，调动了社区参与力量；提升了居民的社区参与意识，形成社区发展内源性动力；通过孵化培育社区组织，形成社区自治理、自发展的社区自治体系，推动社区营造。

同时，角色转变过程中注重结合资源，充分动用社会资本推动社区营造和社区发展；并在当地建立起社区支持网络，提高了社区内生产力。

四、思考与建议

L社区社工机构在社区的营造多元主体中发挥着重要的作用，角色转变过程有着积极借鉴作用。社工机构如何在社区营造中更好地发挥作用，本文提出以下几点建议：

（一）促进机构角色转变，逐步提高社区治理的引导力

社工机构在社区营造过程中应当不断提高社区治理的引导力，构筑社区自治体系，加大培育社区中介组织并发挥其作用。从主导者逐步转变为引导者，引导居民作为社区营造主体发挥其力量。

（二）以资源协调者角色，引导居民组织发展项目，增进社区居民共同参与

社工机构要积极担当引导者这个角色。以其科学的知识、专业的技能、方法与技巧对社区营造进行引导。社工机构要注重从社区所拥有的资产或优势出发，整合利用社区内在资产及优势，为社区居民提供引导平台作用，不断增进社区居民共同参与和行动。

（三）从认知规律出发引导社区非正式组织的成长，促进社区营造

非正式组织的形成与维系以情感认同为基础，培育必须从人的认知规律出发，才能达到预期的效果。社工机构在引导社区非正式组织的成长时应引导社区非正式组织良性发展，增强社区居民的自治力；为社区居民的交往搭建平台，为居民的交往创造机会；给予社区非正式组织的发展以支持，为其良性发展提供良好的外部条件。引导社区非正式组织的成长可以较好发挥社区居民在社区营造的主体作用，不断促进社区发展。

参考文献：

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