西安市开放式街区的基本调查情况报告

(长安大学汽车学院 陕西 西安 710064)

一、引言

中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提到：“优化街区路网结构。加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”本文通过对开放式街区、半开放式街区、全封闭街区的交通情况进行简单的调查，以及简单的数据分析来表现在街区开放后，周边道路的交通影响情况以及开放住宅区内部道路的必要性。

二、调研方案

(一)调研目的

掌握封闭小区、半开放小区、开放小区周边道路现状，总结问题，为制定开放式街区发展策略提供支持。

(二)调研内容

封闭小区、半开放小区、开放小区周边道路的通行能力。开方式小区内部道路的分担交通量。

(三)调研范围

高新路、唐延路、锦园路、丰庆路及民航基地小区。

(四)调研方法

人工调查法和手机拍照相结合的调查方法。

三、数据采集

通过调查，得到数据。现将部分原始数据公开如下：

图1.1 锦园路

时间交通量时间交通量15:30-15:351716:00-16:051215:35-15:401016:05-16:101515:40-15:451116:10-16:151615:45-15:501116:15-16:201215:50-15:551516:20-16:251315:55-16:001816:25-16:3017

四、数据整理与分析

表2 主干路道路通行能力

此外，道路设计通行能力还受其他因素影响，例如街道两边建筑物密集(街道化程度高低)、人流量活动频繁程度，主干道，由内而外车道不一样，里面的一般比较高，因为受到影响少。

表3 调查道路等级与设计通行能力

(一)半开放式小区对周边道路影响

高新路为主干路，东侧是全封闭小区枫林绿洲，西侧为望庭国际、旺座现代城、尚品国际构成的综合住宅区，三个小区之间分别有科技五路东路末段，高新一路南段、庄严巷。此调查为调查全封闭小区与半封闭小区对城市道路的交通影响状况，将西侧综合住宅区模拟为综合半封闭小区，与枫林绿洲住宅区相对比来说明小区道路开放后对交通产生的影响。

分析高新路南-北、北-南方向的交通量和道路服务水平。服务水平采用V/C指标来衡量值。以此来分析小区从全封闭改为半封闭后实际对毗邻城市道路的影响。

在晚高峰期间，丰庆路较为拥堵，因此锦园路对丰庆路分流较多，锦园路由于道路条件限制，在高峰期间，会经常发生拥堵。在这样的情况下，由北向南方向车辆进入民航小区内部会更加困难，且外部车辆进入小区须在小区门口办理交接卡手续，造成排队，该小区所能转移的路面交通量的比例会较非高峰时段下降，对于临近道路的分流并不明显。

(二)小区开放初期对周围道路影响并不明显

将综合住宅区模拟为半开放街区后，从调查数据可知，由于路网密度增大，行驶具有更多选择性，街区周围的道路交通量会增大，小区内部道路停车数量变多，道路服务能力不变，则此段道路会更加拥堵。而随着各处的街区不断开放，这种拥堵会逐渐减少，将交通压力分散到不同道路，可以达到减轻交通拥堵的目的。

虽然西安市进行半开放小区、开放小区的实验，但社会车辆驾驶人知道此处可以通行的并不多，从小区道路进行绕行、通过的依然多为小区内部业主。因此，需要进一步推广开放小区，加深人们对开放小区道路管理模式的了解。例如可以在行驶导航道路选择中加入街区道路的选项(甚至可以在主干道上设置交通标识进行提示)，街区内部道路开放的普及依然有待深入人心。

(三)小区周边道路网与小区内部道路衔接

唐延路、丰庆路上车辆驶入小区穿过道路最外侧公交车道，且需要提前减速、变道，对车流速度影响较大。而锦园路作为支路，车速较低，小汽车更容易减速汇入小区内部道路。

所以，交通量较大的主干路汇入小区道路的比例反而小于交通量较小，车速较慢的支路

(四)小区内部车辆停放管理混乱

图1.2 航天基地小区内部道路停车情况

图1.3 航天基地小区内部道路停车情况

小区内部道路较宽处为9m，窄处为6.5m，并且道路两侧停车较多，包括小区内部居民车辆以及社会车辆，这对小区道路的通行能力影响较大，对停车大概统计得到，停车所占空间约为道路的30%-50%。

五、开放式小区发展策略

(一)科学地进行城市规划

完善的城市规划制度能够确保地产开发商事先根据土地用途和规划做出恰当选择。城市规划为土地的用途和开发提供指引，包括设计城市发展策略和个别地区的详细发展蓝图。

政府对于城市用地的规划应当提前数年开始，规划期间向周围居民、环保组织等多方咨询意见。在土地规划中，指明相关地块的用途和其他细节要求，同时，相关地块中需要对外开放使用的道路也应当列明。

街道是市民使用频率极高的公共空间，展示了城市生活丰富多彩的一面。小街区、密路网的形式可以增加沿街面，进而最大化地提高土地开发价值和商业价值。开放的空间布置可以有效将配套的商业设施以及公共服务设施，引入到住宅区域内部。比较常见的做法就是将一些小型的商业建筑、餐饮店和街心公园引入到住宅区内部。这样，就可以满足小区内部住户足不出户享受服务的要求，同时也有效营造出一种开放式的小区建造模式。这样的应用方式在很大程度上实现了资源的共享，也使得住宅小区本身充满了活力，对于丰富小区内部住户的住宅需求以及提升住宅本身的空间结构感，具有很大的帮助。

(二)重视开放小区与周围路网的衔接

开放式街区使得大规模的道路系统可以与城市建设结合起来。住宅区不再是单纯的封闭环境，而是可以形成与城市相契合的一个整体。这样的建设模式，须考虑到城市支路网的布置、断面型式，交叉口间距；通过优化城市道路等级结构，科学合理地规划布局道路型式，从而达到缓解城市交通压力，使得城市道路中的交通压力不断减少，同时也为城市良好自然环境与交通环境的营造奠定基础。

城市道路的通达度增加，道路的承载力有所提升，使得两路口之间车辆等待时间降低、缩短。一方面，可以避免汽车在等候过程中汽车尾气有害气体的大范围排放，另一方面也可以避免交通延误现象，在一定程度上提升了交通运输的比例，对于本地区的环境以及周围的自然环境改善都具有非常重要的意义和价值。

(三)科学合理的规划开放小区停车

小区地面停车比例很高，随意停车现象严重。为了充分发挥小区道路的疏解交通的作用，应当科学合理的规划设置小区停车，以免在高峰期间，街区内部道路出现堵塞，影响车辆、行人通行，以及小区内部居民的安全和正常生活。这也对解决城市停车问题具有重要的意义。

(四)制定合理的小区管理模式

开放式街区制实施后会颠覆传统物业管理模式，单一性的对业主负责制将会被打破，市政与社区服务的职权会变得难以界定，此外，物业管理的范围将会大幅度缩小，且在城市经济发展当中所承担的责任和职能将会逐渐弱化。

六、结论和展望

本文首先选取封闭小区(天地源枫林绿洲)、半开放小区(若干小区模拟)、开放小区(航天基地小区)周边的道路及开放小区的车辆进出量进行调查，对调查数据进行整理，分析了现状小区开放对于周边道路的影响，分析了造成这些影响的原因，最后，对小区开放提供了发展策略和建议。

笔者认为，小区道路与周边道路的合理衔接、小区开放后合理的停车规划与管理，开放小区的安全、噪声问题三个问题有待深入分析考虑。