关于当前水库管理的现状及管理对策探讨

刘颖

摘 要：我国水库数量多、分布面积广，具有灌溉、抗灾、防洪、发电等重要作用，为各地的经济、生态发展带来了巨大的效益。当前，我国水库管理存在许多缺陷，如水库工程配套设施老化、管理队伍不健全、水库管理制度缺失等，这些问题日趋严重，降低了水库的综合效益。因此，加强对水库的管理建设是本文主要探讨的课题。

关键词：水库管理；现状；对策

1水库管理现状分析

（1）水库整体设施不健全

由于水库的建设一般都分布在乡村，地处偏僻，远离交通主干道，因此，对水库管理所需的检测仪器、交通工具等设备极度缺乏。因得不到准确的大坝安全检测，水库工程带病运行，危及下游镇、村人民的生命财产安全。水库单位忽视水库管理的重要性，将多数投资放在业务创收方面，忽略了对水库规范化管理的学习。又因受到经济限制，投资不全，工程设备不匹配等影响，部分水库还缺少主要的管理通信以及检测设备，输水设施和大坝“泄”“溢”洪设施不完全，主坝和副坝安全监测设备短缺，例如在灌溉干、支渠、斗闸门等工程设施设备就出现了重度损坏、老化，配套设施不完整等问题。防汛抢险设施不到位，也让水库的防洪效益大大降低。

（2）水库管理体制存在缺陷

由于多数水库的经营管理权是在承包人或者是县级、村级组织，相关责任人只顾及自身经济利益而忽略了水库安全管理。我国的水利管理相关法规的疏漏，让多数责任人不顾及水库的安全管理，致使水库的运行方式和管理机制存在矛盾，安全与利益之间不相协调。水库管理体制缺陷体现在以下几个方面：①管理人责任和权利不明，产权以及运行责任混淆，没有相关的体制发布而使得在水库管理过程中出现产权不明，收益不清等问题。②水库管理配套资金出现短缺，不能及时到位等，造成水库管理工作无法正常运行。③供水价格的机制形成不科学，农业灌溉收费体制不合理，造成农业灌溉收费难的问题。以上的问题都制约了水库的日常管理和运作，间接地致使水库收支不平。可见，水库的管理机制的不健全，是导致水库管理问题的根本原因。

（3）水库安全管理队伍不健全，缺乏相关专业人才

水库安全管理队伍的建设直接影响着水利工程的发展。不论是国家还是企业事业单位，对人才纳进和培养的重视，才能巩固其建设和运营。然而，因水庫管理工作环境恶劣，工作单调，难以招进新生力量。水库管理人员老龄化严重，长期没有招进新的专业管理人员，使得水利工程队伍人员逐年减少，导致水利工程队伍缺乏专业的管理人员。管理人员专业文化水平普遍偏低，不了解水库管理业务，不会使用新的科技技术方法，对紧急突发状况没有良好的心理素质和过硬的专业素养，达不到现代水利工程管理需求，这些都是水库管理工作队伍的弊端。

2提高水库管理水平相关举措

（1）完善水库体制管理

完善水库体制管理是提高水库管理和经营的根本策略。完善水库体制管理必须贯彻落实“水利工程管理体制改革实施意见”中的相关建议，在完善整体的水利工程体系的同时，坚持“分级管理”制度，坚持实行水利工程不同地域划分管理的原则，明确水库管理相关人员的责任，部署科学、合理的法律法规制度并严格落实相关法律法规程序。针对水库管理配套资金不按时下发等情况，及时向上级部门汇报。根本的解决办法应该完善对水库管理投资资金的体制，相关部门应当通过多种渠道合法筹集资金，从而为落实水库管理机制提供足够的保障，使水库管理能够正常运作。此外，要想切实贯彻落实好水利工程管理相关体制，必须明确分级管理的原则。落实农业灌溉水费体制改革，建立相关政策和制度，让农民了解水库灌溉的收费标准和原则，对欠费、拖交等现象予以惩罚，确保农业灌溉水费能及时收取，促进水库管理工作等相关业务的顺利开展。

（2）加强水库设施建设，更新配套设备

水利管理设施包括，工程设施和非工程设施。非工程设施包括水库的交通、地方通信设备、水库工作人员生活条件。完善非工程设施，需要结合交通部门，通过对入库公路的增加和修改，使其达到防汛抢险标准，以此保障防汛抢险，同时根据加固工程实际情况，增设或改善水库管理工作。增加通信点，增强通信信号，以便及时传送水库紧急情况。工程设施就是增添检测设备，定期保养现有设备。更新灌溉干、支渠、斗闸门等部位的设施配套设备，设立渗透压力、坝基地质钻探等项目。使管理工作人员在对坝体进行检查时，能有效地发现水库出现的问题，以便防患于未然。同时对工程资料组建进行科学化管理，利用现代化工程信息提高水库各项管理机制。

（3）改革人事监管制度，壮大水库安全管理队伍

水库安全管理队伍的建设是开展水库管理工作的主体，建设水库安全管理队伍需要依靠合理的人事管理制度，并重视水库安全管理人才的培养，从薪资方面予以水库安全管理人员“厚待”，提供其广阔的发展前景，以吸引新生力量加入到水库安全管理的队伍中。①对现有的人事管理制度进行改革，设置科学合理的岗位，尊重水库人员自主权利，确定其编制；实施考核制度，对工作能力强的管理工作人员进行奖励、晋升，实施科学合理的劳动分配机制，调动管理工作人员的工作积极性，形成公平公正、开放自主的管理机制。②建立完善的职工医疗保险、退休工作人员的生活保障等相关体系。③扩大水库安全管理人才的选聘，引进一批高素质的水库安全管理人才；加强对职工的培训力度，提高职工的整体素质。

3结语

水利工程为我国的农业事业、经济发展做出了十分巨大的贡献。因此，在合理开发和运用水库资源的同时，要注重对水库的管理和维护，使我国各项事业经济得到可持续发展。

参考文献：

[1]王叶琴，余丽华，程海洲.宁波市大水库现代化建设指标体系探索[J].浙江水利科技，2014.

[2]李彬.水库管理中的激励机制建设探究[J].中国市场，2014.

[3]郭建伟，王红军.水库管理工作存在的问题及对策[J].科技致富向导，2013.