“把脉”《劳动合同法》构建和谐劳动关系

文/雷露

《劳动合同法》的颁布实施，对于更好地保护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。在《劳动合同法》施行十周年之际，本刊记者采访了四川省法学会劳动和社会保障法学研究会成员，回顾展望了这部法律的历史作用和现实价值。

记者：《劳动合同法》颁布十周年，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会(以下简称“研究会”)主要做了什么？

近年来，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会通过课题研究、决策建议、咨询论证、社会调研等多种形式开展多层次的法学研究，定期举办劳动与社会保障法学方面的论坛、研讨会等，组织省内外社会法学的专家、学者、实务工作者，对《劳动合同法》施行中的理论与实践问题进行专题调研和研讨交流，积极参与依法治省和法治政府建设工作，形成了一批有针对性、可转化的研究成果。

此外，还积极参与四川省政府法律顾问团各项工作，为四川省用人单位防范和规避用工法律风险提出建议，大力推动四川劳动法治工作，得到省委、省政府充分肯定，并被省委政法委、省法学会授予2016年度全省法学研究先进工作集体荣誉称号。

下一步，研究会将紧紧围绕党和国家工作大局，在省委省政府和省法学会的领导和支持下，进一步加强四川省法学会劳动和社会保障法学研究会的实体化、实战化建设，

与研究会广大会员加强联系沟通，同时联合立法机关、司法机关、劳动人事争议仲裁机构以及高校、研究机构、律师代表等，共心共力提升职工技能素质、助力经济结构转型；全面推进市场化、法治化劳动关系的和谐建设，推动四川省劳动与社会保障法学会健康良性发展，为四川的劳动立法、执法与司法等各项工作建言献策，推动治蜀兴川再上新台阶！

记者：十年来，《劳动合同法》对整个社会带来了哪些影响和变化？在构建和谐劳动关系中发挥了怎样的作用？

山一程，水一程，风雨十年，《劳动合同法》突出了对劳动者权益的保护，特别是对于农民工等弱势群体的保护，扩大了调整范围，填补了劳动关系的部分法律空白。对集体合同制度的完善，促进了劳资双方的沟通协商和劳资矛盾缓和。

《劳动合同法》是和谐劳动关系的法律基础，是和谐劳动关系实现的重要法律保障。《劳动合同法》实施十年来，各级党委、人大、政府、司法机关以及工会、企业代表组织和律师团队等共同努力，推动劳动法律法规的实施，取得了很大成绩；《劳动合同法》作为社会主义市场经济条件下全面规范劳动法律关系的一部重要法律，为全面推进劳动关系和谐发展提供了强有力的法律支撑，对规范用人单位的用工行为，建立公平有效的劳动力市场秩序，加快劳动保障法律体系建设的进程，依法维护劳动者的合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会，发挥了极其重要的作用。

记者：近年来，随着居家灵活就业、企业灵活用工等新的就业模式兴起，对《劳动合同法》提出挑战，对此有何建议？

面对灵活就业的兴起和劳动形式的多样化趋势，劳动立法应处理好灵活性与安全性的关系。

劳动立法在调整劳动力市场时，要兼顾我国劳动力市场灵活性与安全性的平衡。一方面，应更新劳动法的立法理念，在坚持保护弱势群体的前提下，根据具体场景，考察不同类型雇员的差异，进行相应的规则设计；在立法技术上，应打破传统的、针对所有劳动者的综合立法模式，因地制宜地向不同类型主体和特定事项的专门立法模式转变，劳动关系法律调整模式实现分类调整和区别对待。另一方面，需要针对“二元化”劳动力市场条件下劳动者类型多样化的特有国情，将制度重心从工作职位的保有转移到劳动者就业能力提升、职业荣誉培育，构建适应灵活就业多样化、分层化的多层次、多维度社会保障制度，加强保障制度间的匹配、协调，实现劳动力市场“有保护的灵活”。

记者：《劳动合同法》在劳动立法中的意义及作用？

《劳动合同法》是规范劳动关系的一部重要法律。随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度改革不断深化，企业形式和劳动关系日趋复杂，劳动用工制度发生深刻变化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题。

《劳动合同法》扩大了适用范围，对签订书面合同进行了明确规定，对欠薪追讨提供了强有力的法律救济手段，对集体合同作了进一步规范；其颁布实施进一步完善了我国的劳动法律体系，为构建与发展和谐稳定劳动关系提供了法律保障，为保护劳动者的劳动权益提供了明确的法律依据。

记者：实施《劳动合同法》的过程中，相关部门、企业、劳动者应该怎么做？

十年来，随着《劳动合同法》的宣传普及，民众的维权意识和利益诉求不断提高，新经济、新业态的不断涌现，依托新业态、共享经济的灵活就业方式和就业人数不断增加，劳动关系呈灵活化和碎片化。

面临新时代劳动关系主要矛盾的变化，能否有效落实《劳动合同法》，政府、企业和劳动者作为推动劳动关系全面法治化，构建和谐劳动关系的关键“三方”，应当处理好经济发展与和谐社会的关系，在职工与企业核心利益全面保护，构建和谐劳动关系方面达成共识，紧密合作、主动作为，推动树立尊重劳动、尊重劳动者的观念。

尤其是工会组织，应多措并举推动劳动合同法的宣传和实施，坚持劳动执法与群众监督相结合；集体协商要坚持“权责利对等”的原则，在维护职工权益，让职工满意的同时，也要充分考虑企业的发展，通过利益协调、达成一致，形成利益共同体共谋发展；同时，开展集体协商，促进职工与企业互相交流、相互理解，要在维护职工利益和推动企业发展间寻找“平衡点”，找准双方利益最大化的结合点；另外，工会组织在引导职工强化对企业、社会和国家的认同的同时，要注意加强对法律政策、企业福利保障、集体合同实效等方面情况的宣传，推动构建和谐劳动关系。