高校基建项目管理信息化的探索与实践

1. 引言

传统的手工管理模式已不能适应高校基本建设管理的需要。在信息化、大数据的今天，如何利用项目管理的大数据和云平台，改变传统的管理模式是摆在高校基建管理部门的一个现实和需要创新的问题。

就高校基建项目信息化管理的探索，对高校进行大量的调研，审计部门有单独的管理软件，而基建部门没有管理软件，有的学校开发了基建档案存档软件，但只是录入文档，有的学校是基建管理数据库形式，尚没有基建部门形成以项目为主线的具有审批功能的管理软件，无法在项目管理中实现各个过程的动态管理留痕。大型的建筑施工企业已经使用了信息化管理模式，高校基建信息化管理是一个必然趋势。

2. 高校基建项目交互式管理云平台设计与构思

本文尝试将高校基建项目全过程管理与互联网信息化相结合，以项目为导向，设计研发高校基建项目管理云平台，构建面向建设单位、参建单位、审计部门、纪委部门的交互平台体系，建立高校基建项目管理从项目成立、前期手续、设计招标、合同签订、工程付款、签证变更、进度管理、现场管理、投资控制、材料认价，最后竣工验收和评价的科学系统、全面覆盖的互联网信息化管理模式，同时融入高校基建项目管理办法以及高校基建防控风险指标体系，形成一整套适用于高校基建项目信息化管理的新模式。解决高校基建项目过程管理、业务审批、资料存档、协同办公、廉政风险防控等方面存在的风险隐患，以期实现高校基建项目全过程交互式信息化管理。

2.1 系统架构

高校基建项目管理信息化的目标即是在既定的条件下，通过统一化、系统化、互动式管理，共享信息、处理业务，解决在传统高校基建管理模式下管理混乱、业务办理不及时、项目资料分散、过程信息无法监管、廉政风险无法及时发觉等问题，实现科学管理、高效办工的目的。高校基建项目管理云平台利用现有的广域网设计了一套与高校基建项目管理相匹配的信息化管理云平台，系统架构设计如图1所示。依据高校基建项目管理架构涵盖终端用户的四个层级：建设单位（高校基建处）、参建单位（监理、施工、审计等单位）、校审计处）、纪委部门（校纪委、监察处）。四个层级在同一系统上工作，遵循其各自的工作职能，实现高效办工、信息共享、职能监督。

2.2 信息平台研发与部署

高校基建项目管理平台，是参与高校基建项目的甲方、设计、监理、施工等单位协同工作平台，目的是为项目管理科学高效、规范统一、信息共享、风险预警以及廉政建设，为各级职能部门提供统一的数据平台，为监管部门提供实时数据统计分析报表以供决策。

在项目管理架构上，平台以科学、实用为前提，采用具有高校基建项目管理特性的全过程管理模式搭建了业务办理全过程电子化留痕、业务数据信息化管理体系架构（图3）。在此基础上，平台沟通系统流程引擎设置了业务办理超时预警阙值，以实现任务超时自动预警，为相关部门起到业务监管的效果。引进了风险管控机制，引用教育部在2015年印发的《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》，将其中风险防控点既作为工作人员学习的必要内容，更将其转换成风险防控指标和高校基建项目管理全过程中的关键信息进行关联，从而极大提高了项目管理的规范性、办工人员的业务办理效率，对高校基建项目廉政建设起到积极的作用。

图2 信息平台部署与数据共享接口

2.3 交互式的工作模式

交互式平台的核心概念就是交互，它将网络最核心的生产力特征：节点和互联体现的淋漓尽致，极大地促进了现代社会利用网络进行人与人之间的信息交换与协同合作。

图3 项目全过程管理体系架构

图4 交互式响应机制

交互式在基建项目信息化管理平台中的应用集中体现在业务审批的待办、督办；业务工作开展时办工人员之间的协同模式。

2.4 平台功能设计

2.4.1 总体结构设计

信息化平台采用B/S（浏览器/服务器）模式。客户端用户通过浏览器实现操作，不需要进行程序的部署和安装。所有的程序和数据均部署在服务器端，便于系统地安装部署，同时也利于系统的维护和升级。

平台采用SOA技术架构，将项目管理业务作为链接服务和可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。平台将用户视图（用户操作界面）、数据、业务逻辑相分离，三者之间是松散的耦合方式，所有交互都是基于“服务契约”进行，便于系统的维护和升级。用户视图和业务模型通过XML数据进行耦合。

2.4.2 功能模块设计

按照基建程序得到如图5设置的五个功能模块：前期文档、设计、招标信息、合同与投资、现场管理、资料等需求功能管理模块。以此为前提，结合实际需求，对所有功能再次增添子级模块，实现具体的操作。

图5 平台总体结构及功能模块

平台总体采用.NET技术体系实现。平台作为WEB应用，服务器端程序采用ASP.NET和WebService技术实现，客户端视图采用AJAX技术，提供用户应用体验，同时也减轻服务器的负荷。

3. 我校基建项目管理平台创新的应用

3.1 基建项目电子化、网络化办公：如在线审批、在线编辑、业务电子化存档、自动生成各类审批报表、短信提示等等，对于项目办理过程中产生的业务数据和相关文档可以即时查看，实现全过程留痕。

3.2 基建项目全过程松耦合管理：从项目的立项，到前期手续办理、设计管理、招投标管理，到合同签订、合同履约中的合同付款、签证变更、进度计划管理、施工过程管理，最后竣工验收，进入质保期以及项目的后评价。

3.3 业务主办、内容协办的双轨并行制：对于基建项目的顺利推进，全过程业务审批作为主办业务是项目推进的核心。

3.4 全过程预警机制在平台中，是对所有业务办理人员超期未处理的待办事项进行预警,该信息会对平台所有用户进行公示，有效提高工作效率。

4.结语

我校基建项目信息化平台投入使用，改变了传统的管理模式，实现动态的管理模式、实现了高校基建项目全过程科学信息化管理，将高校基建项目管理过程不断地细致化深入、精准化地解决基建细节方面的问题，为高校基建项目廉政建设起到积极的作用。