岑巩县思旸镇脱贫攻坚调研报告

刘德坤

摘 要：为贯彻落实党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫的兴国策略。中共岑巩县委党校结合岑巩县扶贫开发领导小组《关于扶贫慰问调研活动工作方案》（岑扶通﹝2018﹞4号）文件要求，县委党校牵头，制定岑巩县思旸镇扶贫慰问活动实施方案，组织思旸镇帮扶成员单位、驻村干部及部分村两委成员在岑巩县思旸镇武装部会议室召开了扶贫慰问调研工作座谈会。通过进村入户与座谈相结合的形式开展扶贫调研，进一步掌握了贫困村、贫困户主要致贫原因、脱贫需求、资源优势及当前脱贫攻坚存在的问题，找出解决问题的有效途径和方法并作出下一步工作打算。

关键词：扶贫现状 困难问题 对策建议

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）08-0-01

一、岑巩县思旸镇脱贫攻坚工作现状

岑巩县思旸镇是岑巩县第一大镇， 为了全面贯彻落实党的十九大精神，实现全面脱贫致富奔小康宏伟目标，岑巩县思旸镇党委政府紧紧围绕省委省政府“33668”扶贫攻坚行动计划三年攻坚期既定目标做了不懈努力。一是从软件上下功夫，精准掌握贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、脱贫需求和资源优势，从而困村因户施策。在工作中要求帮扶干部每月按时深入联系村寨进行了实地走访，不能摇控指挥和走过场，力争将党的扶贫方针政策宣传家喻户晓；二是完善组织机制，按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，明确帮扶干部工作职责，以制度推工作。三是建立好精准扶贫工作台帐，时时对贫困村、贫困户进行监测，杜绝为了完成任务，不达标也乱纳入贫困村、户或退出贫困村、户指标。四是抓好村脱贫攻坚基础设施建设项目推进，促进其它产业的顺利发展。五是以水、电、路、讯等为重点的农村基础设施在不断改观，提高群众满意度。五是结合自身资源优势，从种植业、养殖业和乡村旅游方面找问题想路子，抓产业推发展；六是大力做好弱势群体的帮扶工作，确保他们“一达标两不愁”；七是抓好教育扶贫，提高了群众思想素质和自我致富能力。目前，岑巩县思旸镇扶贫攻坚工作正在按既定目标稳步推进，有望2020年达到全面脱贫奔小康。

二、岑巩县思旸镇脱贫攻坚存在的困难和问题

岑巩县思旸镇脱贫攻坚虽取得显著成效，但因贫困人口多、贫困面广、贫困程度深和基础设施相对落后等问题仍然突出。通过全面分析和实地走访、察看，各村均存在不同程度的贫困现象，因缺资金、缺技术至贫户占40%；因病、因学至贫占30%；人多地少致贫户占20%；其他占10%。存在问题归纳起来有以下几个方面：

1.本地就业含金量不高，高等技术工除外，普通劳务收入偏低，难以实现就业脱贫。

2.产业扶贫难度大，风险大，见效周期长，对扶贫攻坚形成正面阻力，基层干部扶贫工作的积极性在一定程度上受到挫伤。

3.缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训；无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，由于县级财政薄弱，帮扶资金未能全面按时到位，制定的帮扶措施未能全面如期落实。

4.贫困地区群众经济来源目前主要依靠外出务工，大量劳动力外流，不利本地经济发展。

5.多数贫困人口文化素质相对偏低，思想保守，导致自身致富能力较弱，没有发挥其主观能动作用，安于现状较多；其次贫困农户不同程度存在“等、靠、要”的思想，一门心思只想吃低保，想当贫困户享受国家支助，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，增加了脱贫攻坚难度。

6.岑巩县思旸镇人多地少，人均耕地只有0.57亩，不利于种养殖业的发展，也成为主要致贫原因之一，为产业扶贫增添了难度。

7.文化与农业等基础设施建设相对滞后，不利于教育扶贫和农业产业扶贫顺利推进。

三、岑巩县思旸镇脱贫攻坚工作对策和建议

1.纳入贫困户的常得实惠，造成了在贫困边缘的农户心理上不平衡，应加强公益事业建设，搞好医疗、卫生、教育和社会保障扶贫工作，实行普惠政策来缓解这一社会矛盾。

2.项目申报挰序要做到精简，容易操作，完善其管理体制，促进项目产业扶贫工作顺利开展。

3.要多给群众做工作，从思想根源上树立自主脱贫致富信心，高度認识只有“勤劳”才能致富，要有“闯劲”才能有机遇的硬道理。

4.各帮扶单位应带领镇村帮扶干部多出去学习先进经验、学技术、学理念，努力提高打赢脱贫攻坚战的业务能力和工作水平。

5.慰问不能只限于拿财物，要用心帮、用情扶，找到贫困根源，谋划致富路子。要建立一种机制，来遏制一些贫困户光“等、靠、要”，越扶越懒的不良恶习。

6.小额扶贫信贷用途面窄，不利于贫困户自主发展，使用范围上要有所拓宽。

7.扶贫工作“出列与纳入”不能硬下任务数，易造成为了完成任而乱充数现象。

8.有些产业不能盲目复制，应多做市场分析，以免造成越扶越贫，甚至结贫困户造成负担的不良影响。

9.要加大教育扶贫力度，提高群众的文化思想素质，消除他们“以贫困为荣，而不是以致富为荣”的落后思想，主动站到脱贫攻队伍中来。

四、岑巩县思旸镇脱贫攻坚下步工作打算

1.根据党中央总体要求和习近平总书记系列重要讲话精神，必需坚定信念，提高认识，把脱贫攻坚摆在工作首位。充分发挥党员干部传、帮、带的作用，从思想上站好位。

2.坚持公开、公平、公正的原则，做到真扶贫、扶真贫。抓好精准识别，确保脱贫不留死角，出列不出虚数，确保扶贫工作稳步进行。

3.项目实行统一规划，整合项目、整合资金，整合土地，整合资源，避免重复建设。最大限度的盘活资金，提高土地和其它自然资源优势的利用力，力争尽早解决基础设施不能满足发展需要的问题。

4.走项目产业致富之路，以“十户一体和合作社形式”抱团发展，把贫困户与项目建设捆绑，争取达到长期的全面的脱贫目标。

5.激发主动意识。加大对扶贫政策的宣传，激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，发挥贫困户的主观能动作用，消除其依赖思想，确保按时脱贫，实现同步小康目标。

6.抓好典型推广，建好激励机制，激发脱贫攻坚干部的工作热情，从而提高脱贫攻坚工作实效。

7.力争做到脱贫攻坚软硬件建设双管齐下，严按“一达标、两不愁”要求，做到项目资金落实高效精准，贫困村、户纳入与退出精准，因户施策精准，信息反馈精准和与贫困做思想工作要精准，让百姓感受到你是真心为他们办实事，办好事，你就是他们的亲人，以作风和实绩感化他们，从而成为脱贫攻坚的主力军。