新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性与对策

胡莉

【摘要】为了响应国家经济发展的新形势下，我国事业单位逐渐进入改革深水区，对财务管理提出了新的要求与标准，要求事业单位必须加强对财务内控管理，以此提高我国事业单位的风险应对能力，强化事业单位的综合实力。

【关键词】新形势 事业单位 财务内控管理 必要性 对策

行政事业单位作为我国市场经济中的重要组成部分，其与普通企业存在一定的差异，具有非常高的社会服务性以及公益性。也就是说，事业单位要比普通企业负担更大的社会建设责任。同时，随着全球经济的日趋紧密，我国市场经济改革逐渐步入深水期，对事业单位的管理提出新的要求与标准，要求事业单位管理者应基于战略的角度来开展财务内控管理活动，基于我国改革开放发展及政府职能转变的方向来开展财务管理工作，以此提高我国事业单位财务管理的水平，强化事业单位的综合实力，为建设我国社会主义社会贡献出更多的力量。

一、新形势下强化事业单位财务内控管理的必要性

（一）有利于廉洁建设的开展

在我国党十八大当中，明确要求事业单位应不断予以改革，以此建立起完善的管理结构，构建起职责清晰、品正廉洁和人民满意的服务型组织。也就是说，事业单位应该加大对公共职责运营的规范性，强化对行政职权的监管力度，以此构建起严谨的管理体制。通过落实一系列的内部控制措施、完善的内控管理体制及监管体系，以此来缩减事业单位的自由裁量权空间，并把监督权责交给广大群众，通过公开监督以及全面监管，以此保证事业单位国有资产的安全性及合法性，有利于我国政府及下属机构廉洁建设活动的开展。另外，事业单位作为社会公共服务中的供给者，其在社会经济发展中具有关键性的作用。因此，事业单位在开展财务内控管理工作时，应对绩效管理工作予以高度关注、树立起深刻的内控意识、编制合理性高的预算编制，以此全面落实以内控管理为核心的审计工作，最终为事业单位的廉洁建设提供一个良好的环境。

（二）有利于推展财务内控精细化管理

随着我国财政改革的不断深化，事业单位需要对管理机制予以不断的完善，且明确财务管理工作岗位权责明细，并对财务工作中的重要内容予以严格的把控，以此实现财政管理工作科学性、合理性的提升。在财务内控管理工作开展过程中，事业单位必然会采取先进的管理手段及方法将预算管理、资金管理、财务管理等内容整合在一起，以此强化管理层对业务层级的集中管理力度，进而保障财务信息的真实性与完整性，且实现财务管理工作的精细程度。另外，随着政府职能的不断转变，对事业单位的管理要求越来越高。但是，我国不少事业单位的财政改革依旧围绕着岗位职责、采购流程来进行，没有对财务管理工作中的关键点予以严格的控制。通过强化事业单位财务内控管理，可以对财务管理的关键阶段予以严格的控制，通过行之有效的措施来提高事业单位的内部控制的有效性，且促进了事业单位预算与资产会计、财务之间的融合，最终提高了事业单位的精细化管理水平，提升了事业单位财务管理人员的行为规范性。

（三）有利于事业单位的风险防范能力

在我国财政税务改革的不断深化的背景下，事业单位只有通过强化事业单位的财务内控管理，才能构建起完善的内部控制管理机制，落实相关的财务管理措施，促使管理层对事业单位经营过程中可能存在的积极风险予以良好的把控，进而堵住事业单位财务管理中的漏洞，提高事业单位财务管理的风险规避能力。另外，我国政府为了能进一步提高事业单位的内控管理水平，规范我国财务会计人员的经济行为，财政部分在2012年颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件，以此明确事业单位内控的方法、内控管理的单位层面和业务层面、内控风险评估的方法及评价。该文件作为事业单位开展内部控制管理工作开展的主要依据，其对完善我國事业单位管理体系具有积极作用。在该文件的指导之下，我国事业单位可以对其所需要面临的社会风险、服务风险及会计风险予以有效的规避，对财务管理中的重要节点进行严格的管控，大幅提高了事业单位的风险防范能力。

二、在新形势下强化事业单位财务内控管理的有效对策

（一）不断提高事业单位内工作人员的综合素养

在财务内控管理过程当中，人为因素在财务内控管理工作中具有直接的影响。因此，为了降低事业单位财务内控管理中人为因素的不良影响，事业单位可以通过定期开展培训工作的方式来提高员工的内控管理认识，通过宣传及培训工作让管理意识深入到每位工作人员心中，以此为财务内控管理构建一个良好的环境。其次，事业单位还应该注重团队榜样效益，重视对领导班子的建设，通过约束领导人的经济行为，构建起良好的领导形象。然后通过榜样效益让基层员工对内控管理的重要性树立起深刻的认识，且在潜意识中改变基层员工的工作行为，提高基层员工工作的规范性。需要注意的是，为了响应国家“一带一路”政策的号召，事业单位应该从战略角度，将单位运营情况和“一带一路”政策内容融合在一起，保持内控管理与事业单位战略规划内容的一致性，以此充分发挥出内控管理在事业单位发展中的积极作用，为我国“一带一路”的实施贡献出一份力量。

（二）建立完善的财务内控管理组织结构

为了能有效贯彻落实事业单位财务内控管理的各项措施，事业单位首先就需要建立起完善的财务内控管理结构，明确内控管理部门的权责及核心地位，且保证内控管理部门的工作独立性，以此保证内控措施实施以及监督管理地位的独立性。同时，内控管理组织结构还需要基于内控管理高效原则充分发挥出各个部门的积极作用，并通过财务部门、审计部门、采购部门以及规划部门之间的独立地位来实现内控管理的相互约束和监督，进而发挥出内控审计、监管的积极作用，促使内控审计管理工作能够贯彻落实到位，保证事业单位的健康成长。

（三）建立完善的财务内控管理制度体系

事业单位要想从根本上提高财务内控的管理水平，就必须建立起完善的财务内控管理制度体系作为实施基础。通过建立完善的风险防范内控制度、定期风险评估机制、内控管理的长效机制来落实各层级内部控制措施，且通过监管分离的管理原则来建立起事业单位重要经济事件决策体制，以此保证事业单位决策方向的正确性。同时，加强对事业单位的资金加强管理，设定相应的岗位管理制度，对事业单位内部的财务核算、支出申请和付款执行工作予以重视，以此实现财务资金流的实施监督，进而保证国有资产的安全和完整性。通过建立起健全的定期风险评估机制，以此对经济活动中的风险予以全面的监管与评估，进而保障事业单位投资决策的正确性，有效规避市场经营中的各种风险。最后，通过建立健全的内控管理长效机制，基于事业单位实际的发展情况，从战略的角度来研究和掌握内控规划内容的方式，进而提高内部控制规范的可行性与自主性，提高事业单位内部控制的管理水平。

三、结论

总而言之，加强对事业单位财务管理的内部控制是非常有必要的。特别是在当前这个改革开放的深水阶段、与“一带一路”政策的深化时期，促使事业单位必须要不断提高自身的内部控制管理水平来保证资金的使用效益，有效规避市场经营过程中的各项风险，即便在日益激烈的全球经济竞争情况下，也能占据一席之地。因此，事业单位应对自身的内部控制管理制度体系予以不断的完善、通过完善的财务内控管理组织结构来提高自身的内控管理能力，通过对提高事业单位工作人员综合素养来为内控管理提供良好的管理环境，最终实现事业单位内控管理水平的提升，更好的发挥出其社会服务职责。

参考文献

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