公路建设监理精细化管理及应用分析

刘建标

摘 要：伴随改革开放的不断深化，我国公路建设投资逐年增多，与此同时，我国公路建设监理工作中存在的弊端也显现出来。作为社会分工细化及社会服务质量精细化发展的必然需求，精细化管理理念在我国公路建设监理工作中扮演着更为重要的角色。本文在充分了解精细化管理理念的前提下，进一步研究了我国公路项目监理工作，以期全面提升公路监理水平。

关键词：公路建设；监理工作；精细化管理

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0113-02

在我国公路建设网逐步完善的今天，公路建设规模越来越大，取得了良好的成绩，但也逐步暴露出诸多问题，如公路建设监理管理模式不科学、公路建设项目超预算等，这些问题的长期存在，无法有效指导、监控公路建设，导致施工安全问题、质量问题频发，进而影响我国公路建设事业发展，成为我国地方经济持续、健康发展的阻碍，受到了人们的广泛关注。在国民经济高速发展的今天，我国公路建设必须合理应用公路监理精细化管理方法，不断健全公路建设管理制度，提高公路项目建设管理水平，只有这样才能实现我国公路建设高质、高效、安全地发展，才能实现其社会效益及经济效益。

1 精细化管理的概况

作为我国固定投资的主要部分，公路建设的特点为投入资金多、现金直接投入大、增添经济活力，于我国经济建设而言，公路大规模投资具有积极推动作用。也就是说，公路建设所需资金投入较多，且能够推动地区经济发展，具体推动作用如表1所示。

施工監理作为公路建设的重要构成内容，其具有8大特点，即服务性、独立性、公正性、科学性、复杂性、多样性、协调性及高度风险性。但随着社会分工的逐步细化及社会机构规模的进一步扩大，必须逐步改善公路监理管理模式，实现规范化管理。精细化管理的出现，为公路监理行业的发展提供了更多保障。

以《科学管理原理》（美国管理学家泰勒）分析，精细化管理方式的目标为最小资源消耗及管理成本，强调通过现代科学管理原理，利用对管理对象的精准、快捷控制及规范等，实现组织效率、效益的提升。精细化管理要求定位精确、分工合理、责任细化，并做好考核量化。

2 公路建设监理精细化管理存在的问题

虽然我国公路精细化监理具有良好综合效果，但在具体应用中仍存有一些问题，具体如下：

（1）业主对材料采购权的介入不规范。于监理单位而言，合同规定其对进入施工场地的材料、配件等质量具备审核权，但在实际应用中，常常出现因业主态度过于强硬，对部分施工材料的使用起到严重制约，进而减弱了监理单位的采购权，无法有效管理问题材料，进而存在工程质量隐患。（2）业主对施工现场管理的介入不规范。在工程管理方面，业主为增强自身管理权，往往会削弱监理单位对项目三大目标的监控权，甚至出现组建施工现场管理团队，对施工现场进度、质量及成本管理负责，对工程管理进行直接干涉，进一步剥夺监理单位的施工现场管理权、质量及财务审核权，或直接不经过监理单位，直接对施工单位传达指示，妨碍施工现场管理。（3）施工过程中的环境保护不够。公路建设往往涉及水土流失、植被丢失等环境问题，特别是环境污染、破坏问题较为严重，这些问题的大量产生，不利于经济与环境和谐发展，对可持续发展影响巨大。（4）精细化监理工作过于教条化。精细化监理工作能否正常开展，与监理人员的素质、工作积极性密不可分。但实际应用中，往往存在部分监理人员为避免风险，教条化地执行监理条例，这种生搬硬套的方式，将对精细化监理成效造成不利影响。

3 公路建设监理精细化管理要点及应用

《道德经》内老子曾言“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”同样，为提高公路监理工作水平，必须由细微处着手，通过细节实现目标，全面做好工程监理精细化管理工作。本文以进度、质量、成本及管理四方面进行探讨。

3.1 工程进度控制精细化要点

为将工程进展形象、全面的反映出来，监理月报报告期可通过文字、进度图表及照片等方式描述的形象，特别是项目投资大、标段多的情况下，能够对工程进度进行全面、直观及快捷地掌握。

相比计划进度，实际完成情况存有一定差异，因此，必须叙述计划完成情况及实际完成情况，这也是进度控制的一个极为关键的状态信息，进而实现业主要求。除此之外，还要分析阶段性进度目标中实际进度状态的影响程度，预测实际进度目标内存有的风险因子，帮助业主能够快速、充分掌握可能产生的风险，为此采取科学有效的措施。也就是说，在进度控制中，不能等、靠业主，必须对问题及时分析、及时协调，如出现工期过超现象，必须对其原因进行客观分析，防止产生大量潜在问题。

3.2 质量控制的精细化要点

（1）巡视的精细化。作为监理工作的主要方法，针对正在施工的部位及工序的质量、进度等监理人员可进行巡视。对工程质量检查情况进行详细记录，按照规定标准执行，对旁站监理工作的进行情况进行巡视。巡视精细化的主要内容如表2所示。（2）旁站的精细化。旁站是指施工时，监理人员在现场全程跟班监督建设工程的主要部位、工序的施工质量，其内容如表2所示。

3.3 费用控制及环境保护精细化要点

针对公路建设费用控制，一般要详细审核实际工程量，并比较合同工程量。全面掌握工程款审批及支付情况，如设计变更项目、索赔项目等都必须做好统计、记录工作，将投资完成情况、价款结算态势清晰、直截了当地展现出来。同时，还需预测资金支付态势，分析影响投资控制目标的可能风险因子，为制定及调整投资计划提供可靠保障。

3.4 合同管理要点

合同管理精细化是指依照精细化管理规定，在合同立项、申报等一系列流程中制定相应的措施，且保证该措施科学、有效，同时对各个流程的职责加以明确，实现效益、效率全面提升，并达到合同风险有效减小的目的。一般可从3方面进行分析，第一，合同立项申报标准化。要求统一立项依据，应做到所有合同具有统一的立项依据及效力，通过企管处进行合同立项申请单的统一制定。合同文本必须与公司标准合同本文一致，且符合相关规定。根据合同类别对立项依据、申报材料进行明细、细化。第二，合同审批签订规范化。根据相应程序合理审批、签订合同，应具有严肃性、稳定性。第三，合同履行监督制度化。作为合同管理的关键，合同履行监督直接决定合同管理水平的高低。做好合同履行监督管理工作，应保证履行监督制度合理、有效。如合同出现超期履行情况，则需及时找出原因，做好防范措施，降低风险。

4 结语

综上所述，在社会经济高速发展的今天，我国公路建设事业取得了极大的成就。在公路建设规模逐步扩大及投资越来越多的同时，如何有效提升工程质量及施工安全极为关键。施工监理是公路建设的重要构成部分，做好监理精细化管理，提高管理水平对公路建设经济效益及社会效益地提升极为重要。只有合理掌握管理要点，才能满足公路建设持续、健康发展的需求，才能为我国公路建设事业的发展贡献一份力量。

参考文献

[1]张宗法.高速公路建设监理精细化工作方法探讨[J].智能城市，2016，（09）：185.

[2]丁峰，汤伟代.交通建设监理企业转型升级探讨[J].中国港湾建设，2014，（06）：7-10.